保護(hù)環(huán)境是中國(guó)的基本國(guó)策，隨著環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，中國(guó)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。從2015年1月1日“史上最嚴(yán)”環(huán)保法的出臺(tái)，再到《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》的即將出臺(tái)，一系列舉措都說(shuō)明了中國(guó)政府對(duì)于環(huán)境治理的決心。有色金屬行業(yè)是能源消耗和污染物排放大戶，也成為環(huán)保整治監(jiān)控重點(diǎn)，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與供給側(cè)改革深化，嚴(yán)控環(huán)保是大勢(shì)所趨。

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)部節(jié)能環(huán)保處處長(zhǎng)邵朱強(qiáng)日前在出席第十四屆上海衍生品論壇江銅專場(chǎng)時(shí)表示，有色金屬行業(yè)污染物防治取得新進(jìn)展，單位產(chǎn)品污染物排放量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但污染物排放總量依然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，環(huán)境污染隱患大，而各項(xiàng)環(huán)保政策的實(shí)施，也將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生較大的影響。

邵朱強(qiáng)介紹，近年來(lái)，有色金屬行業(yè)遵循源頭預(yù)防、清潔生產(chǎn)、末端治理的全過(guò)程綜合防控原則，針對(duì)汞、鉛、鎘、砷等重金屬污染物產(chǎn)生的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，以重金屬冶煉生產(chǎn)過(guò)程控制為重點(diǎn)，實(shí)施了清潔生產(chǎn)技術(shù)控制，從源頭消減汞、鉛、鎘、砷等污染物的產(chǎn)生量，降低了末端治理難度和壓力，污染防治和綜合利用水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

但他也指出，我國(guó)有色行業(yè)污染減排仍面臨著技術(shù)、設(shè)備和排放總量的挑戰(zhàn)。重有色金屬產(chǎn)量增產(chǎn)較快，污染物排放總量依然較大；且各生產(chǎn)工藝裝備水平存在較大差距，因此造成產(chǎn)排污水平存在較大差距，比如，燒結(jié)機(jī)煉鉛技術(shù)鉛污染物排放量分別是氧氣底吹熔煉液態(tài)高鉛渣直接還原技術(shù)的7.6倍；鼓風(fēng)爐煉銅技術(shù)砷污染物排放量分別是雙閃煉銅技術(shù)的9.3倍；此外，有色金屬的冶煉和再生過(guò)程中還存在部分工藝技術(shù)落后產(chǎn)能，如部分再生鉛行業(yè)冶煉工藝及設(shè)備落后，部分企業(yè)還采用人工拆解和國(guó)家明令淘汰的直接燃煤式反射爐、沖天爐等落后工藝，鉛膏、鉛柵未實(shí)現(xiàn)分類熔煉，也給環(huán)境帶來(lái)了極大的污染隱患。

    近年來(lái)，國(guó)家在環(huán)境立法、環(huán)境政策以及環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)管方面出臺(tái)一些系列規(guī)定，促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保合規(guī)管理，其中不少涉及有色金屬行業(yè)。邵朱強(qiáng)對(duì)幾項(xiàng)影響有色金屬行業(yè)企業(yè)的環(huán)保政策進(jìn)行了解讀。

2016年12月環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《排污許可證管理暫行規(guī)定》中，環(huán)境保護(hù)部按行業(yè)制定并公布排污許可分類管理名錄，分批分步驟推進(jìn)排污許可證管理。目前，有色金屬行業(yè)有銅、鎳、鈷、鋁、鎂、鈦、鉛、鋅、錫、銻、汞11個(gè)品種先期列入。

邵朱強(qiáng)表示，排污許可證制度是從全國(guó)的角度、國(guó)家層面開(kāi)始對(duì)企業(yè)進(jìn)行排污許可證的管理，是環(huán)保監(jiān)督管理過(guò)程中重要的事項(xiàng)，且從排污節(jié)點(diǎn)到排污濃度總量都有很詳細(xì)的規(guī)定和限制，將進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)排污行為。他透露，目前排污許可證制度一系列配套文件正在制定，預(yù)計(jì)今年6月份11個(gè)有色品種的技術(shù)規(guī)范將編制完成，向社會(huì)征求意見(jiàn)，并于年底正式實(shí)施。

    2016年1月，按照黨中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》任務(wù)要求，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作通知》（發(fā)改辦氣候【2016】57號(hào)）決定2017年全面啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)施全國(guó)碳排放權(quán)交易制度，明確將電解鋁、銅冶煉行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易首批試點(diǎn)行業(yè)。邵朱強(qiáng)透露，已經(jīng)確定了電解鋁、銅冶煉排放配額分配的基本方法，并將在電解鋁行業(yè)率先啟動(dòng)，而隨著碳排放權(quán)交易制度的實(shí)施，將進(jìn)一步增加了電解鋁企業(yè)成本，對(duì)企業(yè)將產(chǎn)生非常大的影響。

環(huán)保部辦公廳5 月18 日發(fā)布《關(guān)于京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告（征求意見(jiàn)稿）》，要求有色、水泥等排放標(biāo)準(zhǔn)中已有特別排放限值要求行業(yè)的現(xiàn)有企業(yè)，自2017 年10 月1日起，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，執(zhí)行地區(qū)包括京津冀大氣污染傳輸通道城市（“2+26 城市”）。京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治力度進(jìn)一步加大。

邵朱強(qiáng)指出，新執(zhí)行的大氣污染物特別排放限值將較以往更加嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在一是增加了污染因子種類的控制，如鉛鋅冶煉增加了氮氧化物的控制要求；二是新執(zhí)行的大氣污染物特別排放限值要求較此前規(guī)定嚴(yán)格了一倍以上，電解鋁現(xiàn)在執(zhí)行的二氧化硫標(biāo)準(zhǔn)是200㎎/m³，而特別排放限值要求是達(dá)到100㎎/m³，現(xiàn)在的企業(yè)很難達(dá)到上述要求。而且大氣污染物特別排放限值正式實(shí)施以后，未來(lái)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。

上述環(huán)保政策的相繼實(shí)施，將對(duì)有色金屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生較為顯著的影響。對(duì)于有色金屬企業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)保的“緊箍咒”在不斷收緊，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,有色金屬企業(yè)面臨的環(huán)境保護(hù)壓力也不斷加大。各方面的壓力都在倒逼企業(yè)朝著合規(guī)的方面發(fā)展。企業(yè)只有積極落實(shí)好各項(xiàng)環(huán)保合規(guī)工作，才能滿足目前環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)管日益嚴(yán)格的要求，防范環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得更多的優(yōu)勢(shì)。（史愛(ài)萍）