為深入實施《大氣污染防治行動計劃》，切實加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度，近日環(huán)保部組織制訂了《關于京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告（征求意見稿）》。將在京津冀大氣污染傳輸通道城市的行政區(qū)域范圍內(nèi)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。目前已經(jīng)完成意見征集，預計很快將會正式發(fā)布實施。

　　該區(qū)域是目前中國鋁工業(yè)的重要集聚區(qū)，該政策一旦開始實施，區(qū)域內(nèi)的鋁礦山、氧化鋁、電解鋁、再生鋁、鋁用炭素工業(yè)將面臨更加嚴格的環(huán)保要求，需要積極應對更加嚴峻的挑戰(zhàn)！

　　我們先來看看目前正在執(zhí)行的鋁工業(yè)大氣污染物排放濃度限值（GB25465-2010）：

　　下面，我們再來看下將要執(zhí)行的鋁工業(yè)大氣污染物特別排放限值（GB25465-2010修改單）

　　對照之下，我們可以很明顯的看到，這個“特別排放限值”相比目前執(zhí)行的“排放濃度限值”要更加嚴格的多。

　　以顆粒物排放標準為例，現(xiàn)行的標準是鋁礦山是50-100mg/m³，氧化鋁廠是50-100mg/m³，電解鋁廠20-50mg/m³，鋁用炭素廠是30-100mg/m³。而即將執(zhí)行的特別排放限值則一律為10mg/m³。

　　二氧化硫，現(xiàn)行限值是400mg/m³，特別限值一律降到100mg/m³。

　　氮氧化物（以NO₂計），現(xiàn)行的限值標準里沒有規(guī)定，特別限值規(guī)定為100mg/m³.。

　　需要說明的是，《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB25465-2010）修改單是環(huán)保部與2013年12月17日發(fā)布的。是對《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB25465-2010）的補充，在標準中增加大氣污染物特別排放限值。其出臺的目的是根據(jù)國家環(huán)境保護工作的要求，在國土開發(fā)密度較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或大氣環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴重大氣環(huán)境污染問題而需要采取特別保護措施的地區(qū)，應嚴格控制企業(yè)的污染物排放行為，在上述地區(qū)的企業(yè)執(zhí)行特別規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。但實際上，這一修改單規(guī)定的特別排放限值并未開始執(zhí)行。二噁英類除外關于再生金屬/再生鋁的大氣污染物排放控制要求：

　　（再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準）GB31574-2015（2015年7月1日開始實施）

　　再生有色金屬大氣污染物排放限值單位：mg/m³

　　再生有色金屬大氣污染物特別排放限值單位：mg/m³

　　對照之下，我們也可以很明顯的看到，再生有色金屬/再生鋁行業(yè)“特別排放限值”相比目前執(zhí)行的“排放限值”也要更加嚴格。

　　二氧化硫限值從150減少到100；顆粒物從30減到10；氮氧化物從200減到100。

　　另外，該征求意見稿中還有幾點要求要特別引起鋁行業(yè)注意：

　　一是關于特別排放限值執(zhí)行的地區(qū)范圍，是包括京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市，實施范圍由主城區(qū)擴展至行政區(qū)域范圍。另外，除了“2+26”城市，預計下一步，在其他國土開發(fā)密度較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或大氣環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴重大氣環(huán)境污染問題而需要采取特別保護措施的地區(qū)也有可能全面執(zhí)行特別排放限值。即還包括長三角、珠三角等“三區(qū)十群”的其他36個地級及以上城市。

　　二是執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的時間總體上定于2017年10月1日。

　　三是“2+26”城市現(xiàn)有企業(yè)應采取有效措施，在規(guī)定期限內(nèi)達到大氣污染物特別排放限值的要求。逾期仍不能滿足特別排放限值要求的，應按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等要求限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并按相關規(guī)定進行處罰。

　　因此可以認為，更嚴格的環(huán)保措施將助推鋁行業(yè)供給側改革，鋁行業(yè)面臨新的更大的挑戰(zhàn)！

　　關于京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告（征求意見稿）

　　為深入實施《大氣污染防治行動計劃》，切實加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度，在京津冀大氣污染傳輸通道城市的行政區(qū)域范圍內(nèi)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值?，F(xiàn)將有關事項公告如下：

　　一、執(zhí)行地區(qū)

　　京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市，以下簡稱“2+26”城市。

　　二、執(zhí)行行業(yè)與時間

　　（一）新建項目。

　　1.對于排放標準中已有特別排放限值要求的行業(yè)（包括鍋爐），自2017年6月1日起，新受理環(huán)評審批的建設項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

　　2.對于目前沒有行業(yè)污染物排放標準或行業(yè)污染物排放標準中未規(guī)定特別排放限值的，待相應的行業(yè)排放標準制修訂后或標準修改單發(fā)布后執(zhí)行，執(zhí)行時間與行業(yè)排放標準實施時間或標準修改單發(fā)布時間同步。

　?。ǘ┈F(xiàn)有企業(yè)。

　　1.對于火電、鋼鐵、石化、化工、有色、水泥以及鍋爐等排放標準中已有特別排放限值要求的行業(yè)（具體見附表），自2017年10月1日起，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；

　　煉焦化學工業(yè)自2018年6月1日起，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；

　　對于鋼鐵燒結、球團工業(yè)，以標準修改單方式提高大氣污染物特別排放限值要求，自2018年6月1日起，執(zhí)行標準修改單規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。

　　2.對于目前沒有行業(yè)污染物排放標準或行業(yè)污染物排放標準中未規(guī)定特別排放限值的，待相應的行業(yè)排放標準制修訂后或標準修改單發(fā)布后執(zhí)行，執(zhí)行時間與行業(yè)排放標準中規(guī)定的現(xiàn)有企業(yè)實施時間同步，以標準修改單方式提出特別排放限值要求的，執(zhí)行時間按相應公告規(guī)定的時間執(zhí)行;

　　對于平板玻璃、陶瓷、磚瓦工業(yè)，以標準修改單方式提出大氣污染物特別排放限值要求，自2018年6月1日起執(zhí)行。

　　三、執(zhí)行的污染物項目

　　行業(yè)污染物排放標準或標準修改單中有特別排放限值要求的污染物項目，均應執(zhí)行。

　　四、其他要求

　?。ㄒ唬?ldquo;2+26”城市各級環(huán)保部門要嚴格按照大氣污染物特別排放限值要求審批新建項目，確保滿足特別排放限值要求。

　　（二）“2+26”城市現(xiàn)有企業(yè)應采取有效措施，在規(guī)定期限內(nèi)達到大氣污染物特別排放限值的要求。逾期仍不能滿足特別排放限值要求的，應按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等要求限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并按相關規(guī)定進行處罰。

　?。ㄈ┳员竟姘l(fā)布之日起，京津冀及周邊地區(qū)不再執(zhí)行《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護部公告2013年第14號）中的有關要求。

　　已有特別排放限值要求的國家大氣污染物排放標準

　　編制說明

　　一、關于執(zhí)行的地區(qū)范圍

　　2013年環(huán)境保護部發(fā)布《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護部公告2013年第14號，以下簡稱《2013年公告》），明確位于重點控制區(qū)的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。重點控制區(qū)包括京津冀、長三角、珠三角等“三區(qū)十群”19個省（區(qū)、市）47個地級及以上城市，其中京津冀及周邊地區(qū)有9個城市，分別為北京市，天津市，河北省唐山市、廊坊市、保定市、石家莊市，山東省濟南市、淄博市以及山西省太原市。為切實加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度，實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的重點區(qū)域應統(tǒng)一排放標準的要求，需要對京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地區(qū)予以調(diào)整。具體調(diào)整內(nèi)容為：（1）由過去的9個城市擴大至“2+26”城市；（2）實施范圍由主城區(qū)擴展至行政區(qū)域范圍。

　　二、關于執(zhí)行的行業(yè)范圍

　　對于新建項目，《2013年公告》要求火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目統(tǒng)一執(zhí)行特別排放限值；對于現(xiàn)有企業(yè)，僅要求火電、鋼鐵燒結工藝、石化以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行特別排放限值，對鋼鐵（鐵礦采選、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金）、水泥、有色、化工等行業(yè)未要求執(zhí)行特別排放限值，仍執(zhí)行國家標準一般控制要求。

　　為切實加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度，需要擴大執(zhí)行排放限值的行業(yè)范圍，改變目前僅要求部分行業(yè)或工藝執(zhí)行特別排放限值的狀況。具體調(diào)整內(nèi)容為：

　?。ㄒ唬τ谝阎朴喬貏e排放限值的行業(yè)，要求全部執(zhí)行特別排放限值，具體包括火電、鋼鐵（鐵礦采選、燒結球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金）、煉焦、石化（石油煉制、石油化工、合成樹脂、燒堿聚氯乙烯）、化工（硫酸、硝酸、無機化工）、有色（鋁、鉛鋅、銅鎳鈷、鎂鈦、錫銻汞、稀土、釩、再生銅鋁鉛鋅）、水泥、鍋爐等25個行業(yè)或子行業(yè)。與《2013年公告》相比，新建企業(yè)執(zhí)行范圍增加了煉焦行業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行范圍增加了煉焦、水泥、有色、化工行業(yè)。

　?。ǘτ谖粗朴喬貏e排放限值的行業(yè)，尤其是京津冀及周邊地區(qū)需要重點管控的行業(yè)，如平板玻璃、陶瓷、磚瓦等工業(yè)，擬通過發(fā)布標準修改單增加特別排放限值的方式，提高排放控制要求。

　　三、關于執(zhí)行的污染物項目

　　《2013年公告》對現(xiàn)有企業(yè)僅要求火電燃煤機組、鋼鐵燒結機頭、燃煤鍋爐的顆粒物，以及石化行業(yè)的揮發(fā)性有機物執(zhí)行特別排放限值。而目前已出臺的大氣污染物排放標準中，對二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、重金屬等污染物項目大都提出了特別排放限值要求。為切實加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度，應全面擴展執(zhí)行特別排放限值的污染物項目，包括：

　?。ㄒ唬╊w粒物、二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)污染物。

　?。ǘ]發(fā)性有機物、重金屬等其他污染物，主要涉及煉焦、石化、無機化工、有色等行業(yè)。

　　四、關于執(zhí)行的時間

　　為確保“2+26”城市實施大氣污染物特別排放限值工作對2017年秋冬階段污染控制產(chǎn)生效果，完成《大氣污染防治行動計劃》確定的2017年空氣質(zhì)量改善目標，綜合考慮企業(yè)改造時間需求，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的時間總體上定于2017年10月1日。考慮到煉焦行業(yè)過去沒有要求執(zhí)行特別排放限值，且當前達標率又普遍不高，建設脫硝工程施工期較長，煉焦企業(yè)執(zhí)行特別排放限值時間定于2018年6月1日?？紤]到鋼鐵燒結球團行業(yè)需要修訂加嚴特別排放限值，玻璃、陶瓷、磚瓦行業(yè)需要追加特別排放限值，對這些行業(yè)預留更多的改造時間，執(zhí)行特別排放限值時間定于2018年6月1日。（董春明）