據(jù)相關(guān)報道，國家發(fā)改委和國家能源局近日下發(fā)了《關(guān)于開展燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)及運(yùn)行轉(zhuǎn)型督查的通知》（以下簡稱《通知》），將于本月底前組成專項督察組對新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、廣西、江蘇和山東6?。ㄗ灾螀^(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。本次督查活動，對于自備電廠“大戶”的電解鋁產(chǎn)業(yè)來說，在一定程度上將對其產(chǎn)生影響。
　　該《通知》指出，結(jié)合防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險工作要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理，6月底前，國家發(fā)改委、國家能源局將會同工信部、財政部和環(huán)保部等部門將組成專項督察組，選擇部分省份開展現(xiàn)場調(diào)查。目前被選定的6個?。ㄗ灾螀^(qū)）為新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、廣西、江蘇、山東。國家發(fā)改委體改司、價格司、運(yùn)行局，工信部運(yùn)行局，國家能源局電力司、法改司將分別牽頭前往這6個省份開展督查，并通過實(shí)地查看、隨機(jī)抽查或明察暗訪等方式了解情況。每省實(shí)地查看的企業(yè)將不少于3家。
　　近年來，我國電解鋁新增產(chǎn)能和產(chǎn)量主要集中在新疆、山東、內(nèi)蒙古等地，這些地區(qū)新投產(chǎn)的電解鋁產(chǎn)能大多數(shù)是以自備電廠為前提。眾所周知，電力成本在電解鋁生產(chǎn)成本中占有一半以上的比例，而近年來加劇我國電解鋁產(chǎn)能過剩的一大因素在于區(qū)域間電價不平衡導(dǎo)致的產(chǎn)能不均和成本不等，以及擁有自備電廠的企業(yè)在成本方面占有巨大優(yōu)勢而繼續(xù)加大新建電解鋁產(chǎn)能的投入。
　　今年4月份，國家發(fā)改委、工信部、國土資源部、環(huán)保部共同印發(fā)了《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目專項行動工作方案》的通知，工作方案指出，將嚴(yán)令禁止違法違規(guī)電解鋁建設(shè)，對違法違規(guī)項目進(jìn)行清理整頓，并組織實(shí)施一系列清理整頓行動，于6月30日前完成地方核查，9月15日前完成專項抽查，10月5日前完成督促整改。
　　作為許多電解鋁企業(yè)成本中最大“受益點(diǎn)”的自備電廠，一定程度上存在對政府性基金、可再生能源附加和電價交叉補(bǔ)貼資金的征繳不到位，以及并未持有“準(zhǔn)生證”等合法合規(guī)條件，嚴(yán)重影響了我國電力系統(tǒng)的安全健康發(fā)展，加劇了我國電力產(chǎn)能過剩，電價不均衡等突出問題。對此，該督查行動一旦開始，將可能成為清理整頓電解鋁違法違規(guī)項目的第一大“著手點(diǎn)”。
　　據(jù)悉，此次督查內(nèi)容主要包括三方面：首先是燃煤自備電廠的基本情況，具體包括各省燃煤自備電廠的規(guī)劃布局、裝機(jī)規(guī)模、擬在建情況；已建成的項目清單、運(yùn)行情況及核準(zhǔn)部門、核準(zhǔn)依據(jù)、資質(zhì)許可情況；是否存在未按核準(zhǔn)要求建設(shè)、未核先建、批建不符、公用電廠違規(guī)轉(zhuǎn)為自備電廠，以及未達(dá)開工條件建設(shè)等違規(guī)建設(shè)運(yùn)營情況。
　　其二是燃煤自備電廠承擔(dān)社會責(zé)任情況，具體包括是否繳納政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼、系統(tǒng)備用費(fèi)等情況及繳納標(biāo)準(zhǔn)、繳納時間；未繳、漏繳、少繳金額、起始時間及原因。
　　第三是燃煤自備電廠的達(dá)標(biāo)排放情況，具體包括能效水平和污染物排放是否達(dá)到國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)超總量排放情況，是否按規(guī)定實(shí)施節(jié)能、環(huán)保改造，以及淘汰落后產(chǎn)能等情況。
　　與此同時，《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》指出，燃煤自備電廠是我國火電行業(yè)的重要組成部分。隨著自備電廠裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和火電行業(yè)能效、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理，逐步推進(jìn)自備電廠與公用電廠同等管理，推動自備電廠有序發(fā)展。（于璐）