為進一步完善國家污染物排放標準，環(huán)保部決定修改《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB 25465-2010），同時修改《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB31574-2015），都將增加“無組織排放控制措施”。6月13日，環(huán)保部已經(jīng)將標準修改單征求意見稿以公告形式發(fā)布，6月22日前完成意見征集。新的排放標準將自 2017年10月1日起在京津冀“2+26”城市區(qū)域內(nèi)的鋁礦山、氧化鋁廠、電解鋁廠、再生鋁廠等企業(yè)先期執(zhí)行。

　　根據(jù)環(huán)保部公告(征求意見稿)，此次將集中修改鋼鐵（燒結(jié)球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵礦采選、鐵合金）、建材（水泥、平板玻璃、陶瓷、磚瓦）、有色（鋁、鉛鋅、銅鈷鎳、鎂鈦、錫銻汞、再生銅鋁鉛鋅）、火電、鍋爐、焦化等行業(yè)20 項國家污染物排放標準和《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996），對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送，以及生產(chǎn)工藝過程等，全面增加無組織排放控制措施要求。

　　環(huán)保部在公告內(nèi)容說明中解釋了修改上述標準的必要性。無組織排放是大氣污染的重要來源，由于缺乏有效管控方式和管理手段，已成為環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)，對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善、“散亂污”企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管和綜合整治、工業(yè)企業(yè)深度治理和升級改造等造成重要影響。從污染物類型來看，顆粒物和揮發(fā)性有機物的無組織排放問題最為突出。為落實《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，考慮到無組織排放具有瞬發(fā)性強、排放不規(guī)律、源多且分散等特點，借鑒國外無組織排放管理經(jīng)驗，本次標準修改針對不同行業(yè)特點，提出有針對性的無組織排放控制措施要求，以全面提高企業(yè)無組織排放管理水平，增強環(huán)境執(zhí)法可操作性，大幅削減無組織排放，推進環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善。

　　環(huán)保部公告(征求意見稿)要求，新建項目的無組織排放控制措施自修改單發(fā)布之日起執(zhí)行。對現(xiàn)有企業(yè)給予適當?shù)倪^渡期，無組織排放控制措施自 2019 年1月1日執(zhí)行。為保障京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市實施無組織排放控制措施對2017年秋冬階段污染控制產(chǎn)生效果，確保完成《大氣污染防治行動計劃》確定的 2017 年空氣質(zhì)量改善目標，要求“2+26”城市自 2017年10月1日起實施。

　　環(huán)保部在《鋁工業(yè)污染物排放標準》修改單編制說明中闡述了加強鋁工業(yè)無組織排放控制的必要性。金屬礦山及冶煉企業(yè)顆粒物無組織排放嚴重，由于其無組織排放的環(huán)節(jié)多且分散、排放不規(guī)律等特點，對其治理一直是“老大難”問題。雖然對鋁工業(yè)制定并實施了嚴格的排放標準，但標準規(guī)定的廠界控制指標對無組織排放管控的有效性較差。為此需要提出有針對性的、可操作的措施管控要求，將無組織排放監(jiān)控工作由廠界外向廠區(qū)內(nèi)延伸，使得無組織排放管理任務(wù)具體化，增強對企業(yè)的指導(dǎo)性和環(huán)境監(jiān)管的有效性。

　　鋁工業(yè)顆粒物的無組織排放重點為礦山采選、氧化鋁生產(chǎn)、電解鋁生產(chǎn)等，其次為物料儲運環(huán)節(jié)。在新的《鋁工業(yè)污染物排放標準》修改單（征求意見稿）中，對應(yīng)鋁工業(yè)各生產(chǎn)工序無組織排放，提出了有針對性的無組織排放控制措施要求，以全面提高鋁企業(yè)無組織排放管理水平，增強環(huán)境執(zhí)法可操作性，大幅削減無組織排放，推進環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善。

　　修改單還要求，因安全因素或特殊工藝要求不能滿足本標準規(guī)定的無組織排放控制要求，經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準，可采取其他有效污染控制措施。

　　此次針對鋁廠無組織排放控制措施增嚴，加之即將實施的大氣污染物排放限值，對正在進行供給側(cè)改革的氧化鋁、電解鋁工業(yè)來說又增加了新的挑戰(zhàn)。經(jīng)歷了高速的產(chǎn)能擴張期、跨越到新的高臺的鋁工業(yè)，必須進入新的轉(zhuǎn)型發(fā)展期。提高清潔生產(chǎn)水平、環(huán)保水平，提升自動化、智能化制造水平是確保鋁工業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路的兩個車輪，也是未來企業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。在這一大環(huán)境下，哪些企業(yè)認識到位、行動到位、投入到位，就越能盡快獲得生存和發(fā)展的先行權(quán)，也必然會維護住投資者的長遠利益、贏得員工的擁戴、社會的尊重、市場的回報?。ǘ好鳎?br style="box-sizing: border-box;" />

　　《鋁工業(yè)污染物排放標準》

　?。℅B 25465-2010）修改單（征求意見稿）

　　為進一步完善國家污染物排放標準，我部決定修改《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB 25465-2010），增加“4.3 無組織排放控制措施”，內(nèi)容如下：

　　4.3 無組織排放控制措施

　　4.3.1 一般地區(qū)無組織排放控制

　　4.3.1.1 運輸系統(tǒng)

　　a）冶煉廠及礦區(qū)內(nèi)粉狀物料運輸應(yīng)采取密閉措施。

　　b）冶煉廠及礦區(qū)內(nèi)大宗物料轉(zhuǎn)移、輸送應(yīng)采取皮帶通廊、封閉式皮帶輸送機或流態(tài)化輸送等輸送方式，皮帶通廊應(yīng)封閉。帶式輸送機的受料點、卸料點采取噴霧等抑塵措施；或設(shè)置密閉罩，并配備除塵設(shè)施。

　　c）冶煉廠及選礦廠內(nèi)運輸?shù)缆窇?yīng)硬化，并采取灑水、噴霧、移動吸塵等措施。

　　d）運輸車輛駛離礦區(qū)前以及冶煉廠前應(yīng)沖洗車輪，或采取其他控制措施。

　　4.3.1.2 礦山采選

　　a）鑿巖、爆破采取濕式作業(yè)，鑿巖機應(yīng)采用捕塵裝置除塵；鏟裝作業(yè)時采取噴霧、灑水抑塵措施；礦井主要入風井巷定期清洗巖壁。

　　b）破碎、篩分應(yīng)在封閉式建筑物內(nèi)進行。破碎機、篩分機等進出料口采取噴霧等抑塵措施；或設(shè)置集氣罩，并配備除塵設(shè)施。

　　c）礦石堆場應(yīng)采取防風抑塵網(wǎng)；廢石場、排土場、排泥庫、尾礦庫應(yīng)采取灑水、噴霧、生物納膜抑塵或防風抑塵網(wǎng)等抑塵措施。防風抑塵網(wǎng)高度不低于堆存物料高度的1.1 倍。

　　4.3.1.3 冶煉

　　a）原煤貯存于封閉式煤場，場內(nèi)設(shè)噴水裝置，在煤堆裝卸時灑水降塵；不能封閉的應(yīng)采用防風抑塵網(wǎng)。鋁土礦堆場應(yīng)設(shè)置防風抑塵網(wǎng)，防風抑塵網(wǎng)高度不低于堆存物料高度的1.1 倍。石灰/石灰石等固態(tài)輔料應(yīng)采用庫房貯存。

　　b）氧化鋁生產(chǎn)原礦漿磨制工序應(yīng)在封閉廠房內(nèi)進行。石灰石煅燒爐（窯）、熟料燒成窯等爐窯的加料口、出料口，氫氧化鋁焙燒爐出料口，固態(tài)原輔料破碎、篩分、石灰卸灰、氧化鋁包裝工段應(yīng)設(shè)置集氣罩，并配備密閉抽風收塵設(shè)施。受料產(chǎn)塵點采取灑水或噴霧等抑塵措施；或設(shè)置密閉罩，并配備除塵設(shè)施。赤泥堆場應(yīng)采取邊坡覆土種草綠化或灑水等抑塵措施。

　　c）電解鋁生產(chǎn)工序應(yīng)在封閉廠房內(nèi)進行。電解槽運行過程中應(yīng)保持槽罩無破損、變形；應(yīng)采用先進電解槽計算機自動控制技術(shù)，打殼、陽極效應(yīng)及電解質(zhì)和鋁水平測定等操作應(yīng)實現(xiàn)自動化，無需開啟槽罩板進行操作；出鋁時應(yīng)開啟一扇槽罩，更換陽極時應(yīng)開啟兩扇槽罩，撈碳渣、取樣分析等應(yīng)開啟一扇槽罩，嚴格控制開槽操作時間；應(yīng)保持電解車間地面及電解槽上部結(jié)構(gòu)清潔，不得采用壓縮空氣吹掃等易產(chǎn)生揚塵的清理措施。氧化鋁和氟化鹽貯運、電解質(zhì)破碎等工段產(chǎn)塵處應(yīng)設(shè)置集氣罩，并配備密閉抽風收塵設(shè)施。

　　d）鋁用炭素生產(chǎn)工序（除回轉(zhuǎn)窯）應(yīng)在封閉廠房內(nèi)進行。煅燒窯（爐）的加料口、出料口，瀝青融化、生陽極制造、陽極組裝和殘極破碎等產(chǎn)塵點處應(yīng)設(shè)置集氣罩，并配備密閉抽風收塵設(shè)施。焙燒覆蓋填充料添加和炭塊清理工段應(yīng)設(shè)置集氣罩，并配備除塵設(shè)施。

　　4.3.2 重點地區(qū)無組織排放控制

　　4.3.2.1 運輸系統(tǒng)

　　a）帶式輸送機的受料點、卸料點設(shè)置密閉罩，并配備除塵設(shè)施。

　　b）運輸車輛駛離礦區(qū)前以及冶煉廠前應(yīng)沖洗車輪及車身，或采取其他控制措施。

　　c) 冶煉廠及礦區(qū)內(nèi)粉狀物料運輸，大宗物料轉(zhuǎn)移、輸送以及運輸?shù)缆返葻o組織排放控制措施與一般地區(qū)相同。

　　4.3.2.2 礦山采選

　　礦山采選的無組織排放控制措施與一般地區(qū)相同。

　　4.3.2.3 冶煉

　　a) 冶煉原料、輔料等應(yīng)貯存于封閉庫房；原煤應(yīng)貯存于封閉式煤場，并設(shè)噴水裝置，在煤堆裝卸時灑水降塵。

　　b) 氧化鋁生產(chǎn)、電解鋁生產(chǎn)和鋁用炭素生產(chǎn)的無組織排放控制措施與一般地區(qū)相同。

　　4.3.3 生產(chǎn)工藝設(shè)備、廢氣收集系統(tǒng)以及污染治理設(shè)施應(yīng)同步運行。廢氣收集系統(tǒng)或污染治理設(shè)施發(fā)生故障或檢修時，應(yīng)停止運轉(zhuǎn)對應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備，待檢修完畢后共同投入使用。

　　4.3.4 因安全因素或特殊工藝要求不能滿足本標準規(guī)定的無組織排放控制要求，經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準，可采取其他有效污染控制措施。

　　修改單編制說明

　　一、行業(yè)基本情況

　　2016 年我國氧化鋁建成產(chǎn)能約7500 萬噸/年、電解鋁建成產(chǎn)能約4200.9 萬噸/年。2016 年全球氧化鋁總產(chǎn)量為1.1827 億噸，我國氧化鋁產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的49.46%；2016 年全球電解鋁總產(chǎn)量為5889萬噸，我國電解鋁產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的54.2%。2016 年鋁礦采選企業(yè)有15家，鋁冶煉企業(yè)有225 家。

　　二、鋁工業(yè)生產(chǎn)及污染治理情況

　　鋁礦開采分為露天開采和井下開采，開采過程中產(chǎn)生的大量顆粒物。選礦生產(chǎn)過程中主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)為礦石堆場、廢石場和排土場揚塵，礦倉、破碎機、振動篩、帶式輸送機的受料點、卸料點等產(chǎn)生揚塵。

　　氧化鋁生產(chǎn)過程中產(chǎn)污環(huán)節(jié)主要為原輔料堆存、運輸、轉(zhuǎn)運、備料、熟料中碎、氧化鋁貯運、熟料燒成窯、氫氧化鋁焙、熔鹽加熱、石灰爐(窯)等工序；電解鋁生產(chǎn)過程中產(chǎn)污環(huán)節(jié)主要為備料、電解質(zhì)破碎、陽極組裝及殘極處理、混合爐、電解槽等工序。主要污染物為廢氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氟化物等。

　　對礦山開采過程中產(chǎn)生的顆粒物主要采取濕式作業(yè)、噴霧、灑水等抑塵措施。礦石堆場、廢石場和排土場揚塵采取灑水、噴霧、生物納膜抑塵或防風抑塵網(wǎng)等抑塵措施；破碎、篩分應(yīng)在封閉式建筑物內(nèi)進行，并采取布袋除塵器處理措施。

　　對于氧化鋁、電解鋁、鋁用炭素生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢氣，一般采用袋式除塵器、電除塵器處理；電解煙氣采用密閉罩集氣、氧化鋁吸附干法凈化設(shè)施。

　　三、關(guān)于無組織排放控制措施的說明

　?。ㄒ唬o組織排放控制的必要性

　　金屬礦山及冶煉企業(yè)顆粒物無組織排放嚴重，由于其無組織排放的環(huán)節(jié)多且分散、排放不規(guī)律等特點，對其治理一直是“老大難”問題。雖然對鋁工業(yè)制定并實施了嚴格的排放標準，但標準規(guī)定的廠界控制指標對無組織排放管控的有效性較差。為此需要提出有針對性的、可操作的措施管控要求，將無組織排放監(jiān)控工作由廠界外向廠區(qū)內(nèi)延伸，使得無組織排放管理任務(wù)具體化，增強對企業(yè)的指

　　導(dǎo)性和環(huán)境監(jiān)管的有效性。

　?。ǘo組織排放環(huán)節(jié)

　　鋁工業(yè)顆粒物的無組織排放重點為礦山采選、氧化鋁生產(chǎn)、電解鋁生產(chǎn)等，其次為物料儲運環(huán)節(jié)，具體如下：

　　1.鋁礦山

　　鋁礦露天開采無組織排放源為穿孔揚塵、爆破揚塵、鏟裝揚塵以及粗碎站揚塵等。鋁礦井下開采無組織排放源為鑿巖、爆破、鏟裝等過程產(chǎn)生的揚塵。

　　選礦廠無組織排放源主要為礦石堆場、廢石場和排土場揚塵，礦倉、破碎機、振動篩、帶式輸送機的受料點、卸料點等產(chǎn)生揚塵。

　　2.氧化鋁生產(chǎn)

　　氧化鋁生產(chǎn)無組織排放主要產(chǎn)生于原輔料堆存、備料、熟料中碎、氧化鋁貯運、熟料燒成窯、氫氧化鋁焙、熔鹽加熱、石灰爐(窯)等工序以及赤泥堆場。

　　3.電解鋁生產(chǎn)

　　電解鋁生產(chǎn)無組織排放主要產(chǎn)生于備料、電解質(zhì)破碎、陽極組裝及殘極處理、混合爐、電解槽等工序。

　　4.物料運輸、裝卸、儲存

　　廠內(nèi)粉狀物料運輸、大宗物料轉(zhuǎn)移、輸送以及轉(zhuǎn)運點、落料點等會產(chǎn)生顆粒物無組織排放。

　?。ㄈo組織排放控制措施

　　鋁工業(yè)各生產(chǎn)工序無組織排放及控制措施見下表。

　　（四）一般地區(qū)與重點地區(qū)控制措施的差異

　　對于一般地區(qū)，綜合考慮《有色金屬工業(yè)環(huán)境保護工程設(shè)計規(guī)范》(GB50988-2014)、《鋁行業(yè)規(guī)范條件》、《鋁電解廢氣氟化物和粉塵治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2033-2013）、《清潔生產(chǎn)標準 氧化鋁工業(yè)》等文件中規(guī)定的無組織排放管理與控制要求，結(jié)合行業(yè)特點制定無組織排放控制措施。

　　對于重點地區(qū)，除了執(zhí)行一般地區(qū)控制措施外，還提出了更嚴格的要求，包括：原料、輔料等應(yīng)貯存于封閉庫房；原煤應(yīng)貯存于封閉式煤場，場內(nèi)設(shè)噴水裝置，在煤堆裝卸時灑水降塵。運輸車輛駛離礦區(qū)前以及冶煉廠前應(yīng)沖洗車輪及車身。帶式輸送機的受料點、卸料點采用密閉罩方式。