這是一個(gè)有著輝煌歷史、因煤而興的煤炭城市，逾百年的高強(qiáng)度開采，使這座城市傷痕累累，“黑洞”百遍布，曾被喻為“一城煤灰半城土”。這是一個(gè)敢于先行先試、活力四射的新興城市，近幾年來的持續(xù)推進(jìn)礦地融合，使這座城市在生態(tài)國土中華麗轉(zhuǎn)型，成為了“一城青山半城湖”。
　　這座城市就是位于蘇北地區(qū)，累計(jì)開采煤炭10億噸左右，為全省、全國發(fā)展大局做出重要貢獻(xiàn)的徐州。
　　外觀賽“金玉”，內(nèi)涵更誘人。在第27個(gè)全國“土地日”來臨之際，中國礦業(yè)報(bào)記者隨“聚焦生態(tài)國土 突破礦地融合”采訪報(bào)道團(tuán)深入徐州驚喜地看到，原來坑坑洼洼的采煤塌陷地碧波蕩漾、鳥語花香，成為了休閑娛樂的好去處；曾經(jīng)雜草叢生的采礦廢棄地，或成為了農(nóng)民致富脫貧的高產(chǎn)田，或成為了“日進(jìn)斗金”高科技工業(yè)園區(qū)。
　　作為江蘇省唯一的老工業(yè)基地和資源枯竭型城市，面對資源日漸枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的窘境，徐州的轉(zhuǎn)型秘笈又是什么？從過去人見人痛的“丑小鴨”，到現(xiàn)在人見人愛的“白天鵝”，徐州市的蝶變之源又是什么？
　　作為礦地融合的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，并親眼見證了徐州市巨變的徐州市國土資源局局長李鋼一語破的：“良好的生態(tài)環(huán)境就是綠色生產(chǎn)力。這是我們秉承綠色發(fā)展理念，結(jié)合自身資源稟賦和潛力優(yōu)勢，以優(yōu)化國土開發(fā)格局、科學(xué)配置國土資源為導(dǎo)向，著眼生態(tài)國土建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)礦地融合，充分發(fā)揮國土資源管理在生態(tài)文明建設(shè)中的重要支撐作用的結(jié)果。”
　　礦地融合：打造生態(tài)之都碧波蕩漾，芳草萋萋，亭臺樓閣。走進(jìn)賈汪區(qū)的潘安濕地公園，仿佛到了南國古鎮(zhèn)。誰能想到，幾年前，這里作為徐州市采煤塌陷最嚴(yán)重、面積最大的地區(qū)，曾是坑塘遍布、荒草叢生、污水橫流的一片沼澤。
　　“這塊塌陷地共有1.74萬畝，是新中國成立以來江蘇省單位投資最大的采煤塌陷地綜合整治項(xiàng)目，總投資1.71億元，采用‘基本農(nóng)田再造、采煤塌陷地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、濕地景觀開發(fā)’四位一體模式，既打造了全國采煤塌陷地治理的里程碑式項(xiàng)目，又提供了資源枯竭型城市生態(tài)環(huán)境修復(fù)再造的典范。”賈洼區(qū)國土資源局黨組成員王志剛介紹稱，在對該塌陷區(qū)進(jìn)行整治基礎(chǔ)上，2011年實(shí)施了潘安湖濕地公園建設(shè)項(xiàng)目。目前，整個(gè)濕地公園水系發(fā)達(dá)，構(gòu)成了天然的水循環(huán)系統(tǒng)，形成了4000畝湖面、1000畝濕地的生態(tài)格局。
　　這只是近年來徐州市推進(jìn)礦地融合、打造生態(tài)之都的一個(gè)縮影。
　　作為江蘇省惟一的煤炭基地和資源型枯竭城市，徐州的煤田賦存面積達(dá)1400平方千米，約占全市土地面積的12%。全市因采煤塌陷40萬畝，涉及6個(gè)（縣）區(qū)、28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），183個(gè)村莊，40多萬人。
　　煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既讓徐州在煤炭行業(yè)鼎盛之際享盡了“華東煤都”的榮華富貴，也讓徐州在煤炭敗落之時(shí)飽嘗了“礦衰城破”的切膚之痛。臟兮兮、灰蒙蒙、黑乎乎，一城煤灰半城土，這是徐州曾經(jīng)給人留下的深刻印象。面對著40萬畝的采煤塌陷地，李鋼這位國內(nèi)惟一博士生導(dǎo)師的國土資源局局長痛心疾首地比喻說：“這是地球傷疤、城市黑洞，與當(dāng)前的發(fā)展理念格格不入！”
　　“堅(jiān)持礦地融合，以治理采煤塌陷區(qū)為重點(diǎn)，彌補(bǔ)歷史欠賬，補(bǔ)齊徐州生態(tài)環(huán)境短板！”徐州市國土資源局在徐州市委、市政府和上級國土資源部門的支持下，拉開了向城市黑洞宣戰(zhàn)的序幕。
　　加強(qiáng)整治，調(diào)查先行。徐州市國土資源局與江蘇省國土資源廳合作，發(fā)揮科研優(yōu)勢，完成全市37個(gè)主要煤礦采煤沉陷區(qū)綜合調(diào)查，查清采煤沉陷地37.83萬畝，其中沉陷深度大于1.5米的面積高達(dá)22.56萬畝。
　　“為治理好這一‘生態(tài)瘡疤’，我們針對沉陷地的形狀、土壤類型、地層結(jié)構(gòu)、穩(wěn)沉程度、積水深淺等不同情況，堅(jiān)持沉陷地治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，進(jìn)行分類改造利用，積極打造生態(tài)修復(fù)示范區(qū)，逐步把沉陷地轉(zhuǎn)化為獨(dú)特的開發(fā)資源，變歷史包袱為極具潛力的發(fā)展空間。”徐州市國土資源局副局長陳建華說。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來，全市累計(jì)投資24.6億元，先后對9.65萬畝采煤沉陷地實(shí)施生態(tài)修復(fù)，完成了商湖、九里湖、潘安湖、安國濕地等一批重大生態(tài)再造工程，使各類沉陷區(qū)變成耕地和涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，取得了顯著的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。2014年3月，中央電視臺《科技之光》欄目播出大型紀(jì)錄片《消失的“黑洞”》，同年11月《人民日報(bào)》頭版頭條以“一城青山半城湖”為題，全面深入地報(bào)道了徐州市生態(tài)建設(shè)和采煤沉陷地綜合治理工作。
　　“原來，這里是汪洋一片，環(huán)境惡劣，通往村子的道路也是坑坑洼洼的。通過濕地建設(shè)，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境好了，空氣也清新了，附近的老百姓和周邊的人經(jīng)常來這里游玩。”沛縣安國鎮(zhèn)周田村村民秦嶺談到安國濕地公園時(shí)激動地說。
　　礦地融合：破解發(fā)展之難耕地資源緊缺，后備資源不足，建設(shè)用地缺口大，近年來成為影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。與此同時(shí)，礦業(yè)城市大量亟待治理的塌陷地和工礦廢棄地，又破壞了生態(tài)環(huán)境，成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。
　　如何盤活礦業(yè)城市的這一存量資源，把“包袱”變成“財(cái)富”，為城市轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展提供更大空間和更多的動能，成為各級國土資源部門亟待破解的難題。
　　“只有把礦政與地政深度融合在一起，頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展，共同推動，才能把‘兩難’轉(zhuǎn)化為‘共贏’。”具有戰(zhàn)略思維和超前眼光的李鋼結(jié)合國土資源部淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科研基地以及“中德能源與礦區(qū)生態(tài)研究中心”示范基地建設(shè)，以“合理開采煤炭資源、高效利用土地資源和有效保護(hù)水資源”為目標(biāo)，通過對煤炭資源、土地資源和水資源協(xié)調(diào)利用、保護(hù)和管理技術(shù)的研究，創(chuàng)造地提出了“礦地一體化”資源統(tǒng)籌管理新理念。
　　“礦政融合主要包括礦政地政統(tǒng)籌管理、礦政資源統(tǒng)籌利用、城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展三個(gè)方面。”李鋼介紹稱，統(tǒng)籌利用是按照生態(tài)文明建設(shè)和礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的要求，發(fā)揮礦地一體化信息系統(tǒng)信息集成作用，在時(shí)間、空間上統(tǒng)籌考慮礦業(yè)權(quán)設(shè)置、開發(fā)利用與土地資源使用，對礦產(chǎn)和土地資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理安排、有序開發(fā)和利用，解決資源型城市資源開發(fā)利用中環(huán)境污染、水土流失、土地破壞等問題，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)重建和土地可持續(xù)利用。礦地統(tǒng)籌發(fā)展就是充分考慮地上、地下資源的同位性，通過對礦產(chǎn)與土地資源開發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，綜合運(yùn)用綠色礦山開采技術(shù)、空間信息技術(shù)、土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)、工礦廢棄地再利用技術(shù)以及土地相關(guān)改革政策等手段，推進(jìn)新建和歷史遺留礦區(qū)土地綜合整治，提高資源節(jié)約集約利用，對土地沉陷、生態(tài)環(huán)境破壞及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾與治理，并結(jié)合統(tǒng)籌新村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理實(shí)施村莊搬遷，加強(qiáng)耕地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化耕地和基本農(nóng)田布局。城、礦、鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是創(chuàng)新采空區(qū)土地利用模式，根據(jù)采空區(qū)邊界與城市建設(shè)用地的位置關(guān)系，將開采規(guī)劃中壓煤村莊搬遷要求與新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過有效調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，促進(jìn)礦產(chǎn)和土地資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭開采、生態(tài)修復(fù)和城、礦、鄉(xiāng)統(tǒng)籌“三位一體”的資源型城市發(fā)展新模式。
　　徐州市對生產(chǎn)型礦區(qū)，主要是按照礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展要求，開展礦產(chǎn)與土地資源調(diào)查，建設(shè)“礦地一體化”數(shù)據(jù)庫及綜合監(jiān)管信息平臺，通過編制礦區(qū)國土空間規(guī)劃，全面推進(jìn)新建和歷史遺留礦區(qū)土地綜合整治，促進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用和礦產(chǎn)資源高效開采，引導(dǎo)礦業(yè)城市走向城、礦、鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。該市重視技術(shù)創(chuàng)新，依托中國礦業(yè)大學(xué)、江蘇省老工業(yè)基地資源利用與生態(tài)修復(fù)協(xié)同創(chuàng)新中心、中德能源與礦區(qū)生態(tài)研究中心和徐州市生態(tài)文明建設(shè)研究院等平臺，建立了煤礦區(qū)開采損害的實(shí)時(shí)預(yù)測模型及預(yù)測參數(shù)體系，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)采動損害預(yù)計(jì)與土地資源破壞超前預(yù)警，為采動影響下的土地利用空間布局和基于土地利用約束的礦產(chǎn)資源開采利用提供了重要的參考依據(jù)。
　　同時(shí)，徐州市結(jié)合礦區(qū)土地資源利用需求，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)與土地利用，從時(shí)間和空間協(xié)調(diào)角度研究煤礦資源開發(fā)與土地資源利用的關(guān)系，開展了沛北產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、壓煤村莊搬遷規(guī)劃等“多規(guī)融合”研究，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地布局優(yōu)化，最大程度地發(fā)揮土地利用綜合效益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動資源大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，城市核心競爭力顯著提升。
　　沛北一體化是該市典型的生產(chǎn)型礦區(qū)礦地統(tǒng)籌實(shí)施模式。沛縣北部是徐州煤田的主體部分，區(qū)域內(nèi)分布著8座生產(chǎn)礦井，現(xiàn)有不同程度塌陷地5074公頃，沉陷程度在1.5米以上的有2400公頃，沉陷程度在1~1.5米的有2067公頃，沉陷程度在1米以下的有607公頃。根據(jù)礦井開采計(jì)劃，預(yù)測在2020年塌陷土地5659公頃、2035年（即煤炭資源枯竭時(shí)）塌陷土地17842公頃。
　　2014年，徐州市把“沛北一體化”發(fā)展納入了市級戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，鼓勵(lì)和支持沛北走出一條“區(qū)域一體化”和“礦地一體化”發(fā)展的示范新路，以“合理開采煤炭資源、高效利用土地資源和有效保護(hù)水資源”為目標(biāo)，通過對煤炭資源、土地資源和水資源協(xié)調(diào)利用、保護(hù)和管理技術(shù)的研究，編制了《徐州“沛北一體化”暨礦地統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)劃》。按照該規(guī)劃和黃河故道流域片區(qū)土地利用規(guī)劃，沛縣黃河故道流域范圍內(nèi)7鎮(zhèn)，2020年預(yù)計(jì)新增耕地6萬畝，其中工礦及村莊3.6萬畝，農(nóng)用地整理1.8萬畝，未利用地整理0.6萬畝，2030年7鎮(zhèn)預(yù)計(jì)新增耕地11.9萬畝，其中工礦及村莊8.9萬畝，農(nóng)用地整理2萬畝，未利用地整理1萬畝。
　　沛縣國土資源局副局長韓方義介紹說，通過實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾、采煤塌陷區(qū)地復(fù)墾項(xiàng)目，新增耕地2.21萬畝，有力保障了建設(shè)用地需求。
　　該市還充分利用工業(yè)廣場等工礦廢棄地，推動徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司與德國萊茵城市規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)簽署了《東方魯爾文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目合作框架協(xié)議》，利用關(guān)閉的原權(quán)臺煤礦工業(yè)廣場，以德國魯爾園區(qū)轉(zhuǎn)型為樣本，因地制宜規(guī)劃發(fā)展文化創(chuàng)意和養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，打造“東方魯爾”生態(tài)示范區(qū)。該項(xiàng)目規(guī)劃占地1120畝，計(jì)劃投資總額22億元，再造自然生態(tài)和人文景觀。
　　同時(shí)，徐州市全面開展采空區(qū)建設(shè)再利用。在塌陷區(qū)上拔地而起的泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，則是徐州市這座礦業(yè)城市利用采空區(qū)和塌陷區(qū)轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)典范。該開發(fā)區(qū)在采空區(qū)上引進(jìn)徐州綜合物流園項(xiàng)目、通用航空制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、永寧汽車博覽園項(xiàng)目、永日電梯、中信重工特種機(jī)器人等3億元重大產(chǎn)業(yè)及功能性項(xiàng)目15個(gè)，上市企業(yè)7家，總引資額206億元，新增就業(yè)崗位17400個(gè)。此外，徐工、協(xié)鑫等企業(yè)利用采煤塌陷地建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，變落后產(chǎn)能為環(huán)保和再生能源產(chǎn)業(yè)；鼓樓區(qū)所有化工企業(yè)全部遷入賈汪煤炭采空區(qū)，解決市區(qū)退城入園企業(yè)搬遷安置用地問題。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來，該市累計(jì)實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾治理項(xiàng)目285個(gè)，總規(guī)模3.39萬畝，成為全國工礦廢棄地復(fù)墾利用面積較大、技術(shù)領(lǐng)先、成效顯著的地區(qū)；盤活利用礦山廢棄土地5.8萬畝，對全市42處、253公頃采石宕口實(shí)施生態(tài)修復(fù)，建成全國首座宕口遺址公園——東珠山宕口公園，被國土資源部確定為城市礦山治理樣板工程。
　　“我們結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和礦地統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，積極推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃等實(shí)現(xiàn)‘一張圖’多規(guī)融合，既有效改善了生態(tài)環(huán)境，又緩解了城市建設(shè)用地不足的矛盾，為礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型提供了新的空間和動能。”李鋼表示。
　　礦地融合：營造和諧之基徐州的礦地融合模式，不僅實(shí)現(xiàn)了人與自然的協(xié)調(diào)，詮釋了綠色發(fā)展新理念，還實(shí)現(xiàn)了礦地和諧，探索出來了一條干群和諧富裕的精準(zhǔn)扶貧之路。
　　邳州市廢棄工礦地面積6168余畝，通過對這些廢棄地進(jìn)行復(fù)墾利用，與新增建設(shè)用地掛鉤，盤活和合理調(diào)整建設(shè)用地，不僅確保了全市建設(shè)用地總量不增加、耕地面積不減少、質(zhì)量有提高，而且還促進(jìn)了當(dāng)?shù)卮迕竦拿撠氈赂弧?br />　　2011~2015年，該市的車輻山鎮(zhèn)對車前村等村采石場進(jìn)行治理，增加高標(biāo)準(zhǔn)耕地1116畝，實(shí)現(xiàn)年收益160余萬元；鄒莊鎮(zhèn)呦山村的采礦廢棄地通過治理，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地近百畝。
　　車前村村民張言增指著已半人多高的玉米笑著說：“原來這里都是高低不平的小塊荒地，每年每畝地承包費(fèi)30元。現(xiàn)在盡管每年每畝地的承包地提高到了360元，但土地質(zhì)量提高了，能機(jī)耕機(jī)種機(jī)收，收入比以前高多了。”
　　“我承包了30畝，每年每畝地夏秋兩季，可收小麥1100斤、玉米1000斤，每年僅此一項(xiàng)就收入好幾萬元，比外出打工強(qiáng)多了。”張言增高興地說。
　　鄒莊鎮(zhèn)呦山村村民張銀修也是廢棄工礦地復(fù)墾的收益者。在種滿花生、大豆的耕地前，他感觸頗深地說：“原來這里都是寸草不生的廢石坑，治理后我承包了20畝，每年每畝地承包費(fèi)200元，每年純經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬元。”
　　相比這些依靠工礦廢棄地的整治而脫貧的村民而言，沛縣楊屯鎮(zhèn)等一些采煤塌陷地的村民則通過沛北一體化發(fā)展，開始過上了住高樓、進(jìn)工廠的小康生活。
　　“我們通過整體搬遷、入住新村，5000多名的村民生活質(zhì)量有了顯著提高，實(shí)現(xiàn)了和諧富裕。小區(qū)配套齊全，對面就是學(xué)校，附近有工業(yè)園區(qū)，村民都變成了工人。”楊屯新村黨支部書記呂中中感慨地說。
　　楊屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長武來義掰著指頭給在場的記者算了一筆賬：“通過礦地融合，落實(shí)‘沛北一體化’發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，住宅區(qū)向社區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集中。新鎮(zhèn)區(qū)搬遷涉及人口2.75萬人，節(jié)約土地3396畝，置換小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)5096畝。工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積2.27平方千米，現(xiàn)已入駐企業(yè)30余家，安排就業(yè)人員5000余人。2016年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)開票銷售收入32億元，促進(jìn)了礦地共同繁榮，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約用地與增產(chǎn)增效‘雙提升’。”
　　在礦地融合下，礦山企業(yè)也少了外界干擾，實(shí)現(xiàn)了輕裝上陣。
　　“過去，因土地塌陷、房屋開裂，當(dāng)?shù)氐V鄉(xiāng)關(guān)系十分緊張，嚴(yán)重影響了礦山企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。”張雙樓煤礦總工程師羅武賢說，“現(xiàn)在通過一體化發(fā)展，村民都搬遷了，我們的生產(chǎn)外部環(huán)境改善了。我們堅(jiān)持綠色開采、科學(xué)開采，提高‘三率’，不僅要把煤炭全部采出來，還要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加大煤炭洗選比例，加強(qiáng)對煤矸石的綜合利用。”
　　賈汪區(qū)堅(jiān)持塌陷地治理與生態(tài)修復(fù)有機(jī)融合理念，治理了采石廢棄礦山地2000畝，實(shí)施了月亮湖、小南湖、督公湖、潘安湖等一批綜合整治項(xiàng)目，現(xiàn)在已經(jīng)創(chuàng)建了全國休閑旅游示范區(qū)、綠化模范區(qū)，擁有4A級景區(qū)4家、3A級景區(qū)1家、江蘇四星級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)10家，衍生出旅游、餐飲等大規(guī)模產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，拉動了方圓幾十千米范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為周邊3000余名百姓提供了創(chuàng)收增收機(jī)會。
　　“我們將繼續(xù)深化礦地融合機(jī)制，加大國土資源綜合整治，近期正在積極開展‘萬千百’工程，對9983個(gè)村莊的閑置土地、1000座礦山廢棄地和100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置土地集中整治。”李鋼最后表示，“‘十三五’期間，徐州市將通過優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、嚴(yán)格保護(hù)耕地和生態(tài)紅線、推進(jìn)土地和礦產(chǎn)節(jié)約集約利用、推動污染土壤修復(fù)治理、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和開展生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體’保護(hù)，全市計(jì)劃實(shí)現(xiàn)土地整治補(bǔ)充耕地面積不低于15萬畝，建成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；全市退出14家煤炭礦山，治理廢棄露采礦山面積1.14平方千米，重點(diǎn)完成銅山區(qū)、賈汪區(qū)、邳州市、睢寧縣18個(gè)廢棄露采項(xiàng)目，治理采煤沉陷地面積54.61平方千米，確保穩(wěn)沉區(qū)采煤沉陷地治理率100%。”