當(dāng)前，礦業(yè)經(jīng)濟和傳統(tǒng)地質(zhì)工作處于低迷狀態(tài)，但也同時面臨“大地質(zhì)”等發(fā)展機遇，要求地質(zhì)工作更加注重質(zhì)量和效益，實現(xiàn)以資源為中心向資源和環(huán)境并重的重大轉(zhuǎn)型。對此，筆者認(rèn)為，地勘單位應(yīng)主動融入國家戰(zhàn)略，重點考慮以管理工作的轉(zhuǎn)型推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)的升級保障管理工作提升。
　　在謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展中搶抓機遇
       正確認(rèn)識和判斷當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，在準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇的同時找準(zhǔn)發(fā)展短板，是地勘單位切實提高自主創(chuàng)新能力，在新一輪發(fā)展中取得新突破的關(guān)鍵和前提。對于地勘單位發(fā)展來說，眼下的出路就是牢固樹立市場化經(jīng)營觀念，按照市場規(guī)律謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體構(gòu)想、產(chǎn)業(yè)布局和重點任務(wù)，采用新思路、新體制、新機制、新方式探索深化改革的方向，開創(chuàng)地勘單位企業(yè)化經(jīng)營的新局面。
　　當(dāng)前，地勘單位迎來“大地質(zhì)”發(fā)展機遇。隨著生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的深入推進，“一帶一路”建設(shè)以及長江經(jīng)濟帶、海洋強國等戰(zhàn)略實施，對新能源、新材料礦產(chǎn)勘查及水工環(huán)地質(zhì)工作的需求空間迅速擴大，為地勘單位在地質(zhì)環(huán)境治理、地災(zāi)綜合防治、自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等“大地質(zhì)”工作領(lǐng)域帶來許多新的機遇。
　　與此同時，深化改革與共享發(fā)展的機遇也難能可貴。國家和地方相繼出臺一系列關(guān)于深化國有企業(yè)改革、加快國有企業(yè)股份制改革以及加快推進國有資產(chǎn)證券化等政策。隨著全面深化改革的深入推進，更多的社會資本將進入“大地質(zhì)”工作領(lǐng)域，礦業(yè)權(quán)市場、資本市場、中介市場將進一步完善，“大地質(zhì)”工作將形成良好的外部環(huán)境。共享發(fā)展理念的提出和實施，也是解決地勘單位在轉(zhuǎn)企改制、深化改革過程中歷史遺留問題的新機遇。借新一輪地勘單位改革的契機，可以積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，卸下一些發(fā)展包袱輕裝上陣，激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。
　　為創(chuàng)新發(fā)展鞏固地質(zhì)勘查基礎(chǔ)
        地質(zhì)工作改革發(fā)展要主動融入國家戰(zhàn)略，加強與“一帶一路”沿線國家的國際合作，強化境外礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)利用，實施礦產(chǎn)資源“走出去”戰(zhàn)略。同時，抓住生態(tài)文明建設(shè)的契機，關(guān)注新技術(shù)礦產(chǎn)，拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式。
　　一方面，做精做強基礎(chǔ)性工作，拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域。樹立“大地質(zhì)”觀并不意味著丟棄傳統(tǒng)的地質(zhì)找礦工作，而是首先要將傳統(tǒng)勘查工作做精做強。對此，地勘單位應(yīng)積極承擔(dān)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)和整裝勘查項目，實施找礦突破戰(zhàn)略行動。在此基礎(chǔ)上，以“大地質(zhì)”助推地勘工作轉(zhuǎn)型，更深層次地挖掘自身優(yōu)勢提高勘查服務(wù)的廣度和深度。對此，要主動拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，向城市地質(zhì)、海洋地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、文物保護工程地質(zhì)、水工環(huán)災(zāi)等領(lǐng)域拓展，向著實現(xiàn)特色化勘探、差異化經(jīng)營、協(xié)同化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型目標(biāo)而努力實踐。
　　另一方面，涉足綠色經(jīng)濟，加大新興產(chǎn)業(yè)所需資源找礦力度。清潔能源是國家大力倡導(dǎo)和鼓勵的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)是地勘單位響應(yīng)國家“資源和環(huán)境并重”戰(zhàn)略的重要舉措。地勘單位可集成資源優(yōu)勢、關(guān)鍵技術(shù)、裝備制造、市場渠道等優(yōu)勢延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，還可以聯(lián)合國內(nèi)頂尖相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹皣H知名新能源公司，致力于向全球提供清潔綠色能源。與此同時，“十三五”期間，地勘單位應(yīng)加大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)資源的找礦力度，如“三稀”礦產(chǎn)資源、 晶質(zhì)石墨、鋰、硼、碘等，重視非金屬礦產(chǎn)開發(fā)的巨大潛力。具備技術(shù)優(yōu)勢的地勘單位應(yīng)著力搶占未來地質(zhì)勘查行業(yè)的制高點，著力在頁巖氣、煤層氣勘探，天然氣水合物勘探和試采，深海、深地勘查和開發(fā)等新領(lǐng)域攻關(guān)。
　　深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營機制
        近年來，地勘單位受行業(yè)“雙板”擠壓，再加上國家地勘投入大幅減少，資金瓶頸制約了產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，但也由此催生了地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利時機。筆者結(jié)合西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團的實踐探索，分析如何以資本運營、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和謀劃上市等途徑實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　當(dāng)前，推動地勘單位改革發(fā)展，加快轉(zhuǎn)企改制步伐，必須強化適應(yīng)市場經(jīng)濟的資本運營功能，優(yōu)化資源配置，培育核心企業(yè)競爭力。股份制改造是籌措社會資金，優(yōu)化組合資本，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的有效方式。地勘單位轉(zhuǎn)企改制要注意吸收社會民營資本，引入基金融資渠道，壯大經(jīng)濟實力。一方面，要加速優(yōu)勢資產(chǎn)的聚集，推動資產(chǎn)合理流動，逐步打造重點產(chǎn)業(yè)板塊，通過收購兼并重組等手段，整合優(yōu)勢資源項目，建立礦業(yè)開發(fā)工業(yè)基地。另一方面，要通過一系列資本運作，從加快步伐實施收購兼并，再到整合資源實現(xiàn)獨立經(jīng)營，實現(xiàn)從“走出去”到“走進去”的跨越。
　　地勘單位傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)大都根據(jù)業(yè)務(wù)類型或地域進行劃分，轉(zhuǎn)企改制要基于產(chǎn)業(yè)板塊推進組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。目前，不少省級地勘單位組織結(jié)構(gòu)采取“集團—地質(zhì)隊—礦山”的模式，有的地勘單位已形成地質(zhì)勘查及工程技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、有色及貴金屬產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營等多板塊共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。由此，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與管理經(jīng)營專業(yè)化程度不足的矛盾日益凸顯。這種情況下，建議對組織結(jié)構(gòu)進行改革創(chuàng)新，推行事業(yè)部改革，將分散的現(xiàn)有資源實現(xiàn)專業(yè)化重組整合，組建專業(yè)化的管理團隊對各產(chǎn)業(yè)板塊進行管理運作，對市場變化作出迅速反應(yīng)，提高專業(yè)化管理水平。
　　對此，西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團規(guī)劃推行事業(yè)部模式，將擁有完善的管控體系和監(jiān)控體系。集團總部授權(quán)各事業(yè)部管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)的各經(jīng)營單元，事業(yè)部擁有足夠的組織職權(quán)以保持經(jīng)營的靈活性和專業(yè)化管理；總部在權(quán)力下放的同時，通過管控體系和監(jiān)管體系加強對事業(yè)部經(jīng)營的管控和監(jiān)管，以保持對事業(yè)部有足夠的控制力，使之與集團整體的發(fā)展軌道高度一致?？偛渴侨瘓F的管控中心，管理范圍包括戰(zhàn)略管理、資本運營、經(jīng)營監(jiān)控、資源管理和業(yè)務(wù)服務(wù)等。事業(yè)部是經(jīng)營管理中心和經(jīng)營利潤中心，由集團總部直接控制，對各大產(chǎn)業(yè)板塊進行獨立經(jīng)營，成為各產(chǎn)業(yè)板塊的經(jīng)營運作中心、生產(chǎn)管理中心和技術(shù)支持中心，對各自內(nèi)部的整體利潤進行核算和監(jiān)控。各經(jīng)營單元將成為生產(chǎn)、成本中心，由歸口事業(yè)部直接管理，主要功能是進行地質(zhì)勘查及工程技術(shù)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、礦業(yè)開發(fā)、市場銷售等工作。
　　此外，地勘單位轉(zhuǎn)企改制還要尋求上市途徑，破解發(fā)展困境。中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》指出，商業(yè)類國有企業(yè)原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化，大力推動國有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實現(xiàn)集團公司整體上市。為此，地勘單位也應(yīng)積極籌劃上市事宜，通過全面分析自身條件，可以采取核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)分板塊上市的途徑，并以此為平臺，逐步將所屬優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司。地勘單位通過上市建立融資平臺，促進企業(yè)走產(chǎn)融結(jié)合之路，同時還要密切關(guān)注境外優(yōu)質(zhì)上市公司殼資源，尋求在境外資本市場借殼上市的機會。