禁止進(jìn)口外來(lái)垃圾 與可用作原料的固廢是兩碼事
2017年07月27日 14:32 6488次瀏覽 來(lái)源: 上海有色網(wǎng) 分類: 銅資訊
7月始,針對(duì)固廢進(jìn)口的環(huán)保大行動(dòng)正式打響
7月1日,環(huán)保部開始進(jìn)行打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)。
7月20日,中國(guó)正式向WTO提出將在2017年年底之前,禁止4類24種固體廢料的進(jìn)口,包括生活源廢塑料、釩渣、未分類的廢紙及廢紡織品。
7月25日,市場(chǎng)又傳出消息稱,中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生分會(huì)已接到通知,明年底廢五金包括廢電線、廢電機(jī)馬達(dá),散裝廢五金也將禁止進(jìn)口,即所謂的廢7類。
其實(shí)早在今年4月18日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議上,國(guó)家主席習(xí)近平就呼吁采取更嚴(yán)格的措施限制進(jìn)口廢物,而會(huì)上審議通過的《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》,也劍指“洋垃圾”管控。
再往前追溯,早在2013年,我國(guó)就開展過進(jìn)口固廢專項(xiàng)整治行動(dòng)。
因此國(guó)家近期的決定并非是突然為之。
據(jù)了解,此前由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,對(duì)資源的需求量大,因此一些可用作原料的固體廢物可作為資源不足的補(bǔ)充。中國(guó)也是全球主要的“固體廢物”進(jìn)口國(guó)之一。
《2016年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》也顯示,利用進(jìn)口廢物獲得了大量再生資源。
以2015年為例,分別得到了再生紙約2335萬(wàn)噸,再生塑料約749萬(wàn)噸,鋼鐵約482萬(wàn)噸,再生鋁約166萬(wàn)噸,再生銅約167萬(wàn)噸??晒?jié)約原木2102萬(wàn)噸,石油1498-2247萬(wàn)噸,鐵礦石820萬(wàn)噸,鋁土礦789萬(wàn)噸,銅精礦833萬(wàn)噸等。
我國(guó)憑許可證進(jìn)口的“固體廢物”主要集中在廢舊塑料、廢舊紙張、廢舊橡膠(譬如汽車輪胎)、稀有金屬冶煉礦渣。
前三類廢棄物適度進(jìn)口既填補(bǔ)了中國(guó)塑料原料、造紙?jiān)?、橡膠原料的嚴(yán)重不足,但同時(shí)這三類又是高污染、高耗能、高排放行業(yè)。
以爭(zhēng)議較大的廢料為例,好處是我國(guó)合成樹脂(塑料)自給率為73.8%,可有效化解原料供給不足?;厥绽?噸廢塑料相當(dāng)于節(jié)省約3萬(wàn)噸石油,從原油直接制造塑料相比,節(jié)省了70%的能耗。壞處是一些企業(yè)將回收后無(wú)用的原料沒有按無(wú)害化處理,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
同時(shí)由于存在非法倒賣“洋垃圾”和轉(zhuǎn)讓固廢進(jìn)口許可證的“黑色利益鏈”,因此據(jù)有關(guān)部門的不完全統(tǒng)計(jì),走私洋垃圾數(shù)量是國(guó)家發(fā)放配額進(jìn)口固體廢物的數(shù)十倍。
而在這些走私進(jìn)口的固體垃圾中,常摻雜有大量不符國(guó)家進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)的高污染垃圾與危險(xiǎn)性廢物,對(duì)我國(guó)環(huán)境的危害非常大,尤其在這4類24種固體廢料中尤為顯著。當(dāng)然國(guó)內(nèi)處置工藝水平的局限也是造成污染的因素之一。因此國(guó)家的上述舉措,也可視為是近期環(huán)保風(fēng)暴升級(jí)的又一體現(xiàn)。
與此同時(shí),隨著中國(guó)環(huán)保意識(shí)和再生資源回收利用技術(shù)的提高,對(duì)可用作原料的固體廢物的進(jìn)口需求也在減弱。
市場(chǎng)人士指出,之前出于經(jīng)濟(jì)考量,有不少垃圾回收與處理的廠商更愿意處理洋垃圾,而不愿對(duì)國(guó)內(nèi)垃圾進(jìn)行分類,禁止洋垃圾進(jìn)口后,很可能倒逼垃圾回收、處理廠商搭建好國(guó)內(nèi)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)鏈,從而推動(dòng)中國(guó)垃圾處理能力的提高。
進(jìn)口固廢和洋垃圾是兩碼事
進(jìn)口固體廢物是能夠用作原料,可被循環(huán)利用的固體廢物。而洋垃圾則是社會(huì)上的一種俗稱,特指以走私、夾帶等方式進(jìn)口國(guó)家禁止進(jìn)口的固體廢物,未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于“限制進(jìn)口的固體廢物”。
明令禁止進(jìn)口的“洋垃圾”包括,不符合要求的礦渣、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、舊衣服等。
限制進(jìn)口的固體廢物為無(wú)生產(chǎn)來(lái)源的廢塑料、廢金屬等。
“限制進(jìn)口”指只有符合要求的許可證持證企業(yè),才允許進(jìn)口和加工利用許可證上指定的廢塑料品種。
“洋垃圾”,嚴(yán)重危害環(huán)境且價(jià)值不大,未經(jīng)許可不能擅自進(jìn)口。而進(jìn)口固體廢物,可變廢為寶,妥善處理不會(huì)給環(huán)境增添太大負(fù)擔(dān)。
國(guó)家允許進(jìn)口的固體廢物,是可用作原料的再生資源,而人們所稱的“洋垃圾”,實(shí)際是禁止進(jìn)口的固體廢物,兩者有本質(zhì)的區(qū)別。
2017年底前停止哪些固體廢物進(jìn)口?
2017年底前為禁止進(jìn)口的四大類固體廢物有,禁止進(jìn)口的涉及生活來(lái)源的廢塑料,奶瓶清洗破碎片、PET凈片、廢光盤破碎料釩渣、未經(jīng)分揀的廢紙。廢紡織原料:合成纖維廢料、人造纖維廢料等。
可限制進(jìn)口的生產(chǎn)來(lái)源的廢塑料,機(jī)頭機(jī)尾、水口、殘次品、釩渣以外的符合要求的冶煉礦渣、經(jīng)分揀的廢紙、金屬和合金廢料混合廢金屬木廢料。
責(zé)任編輯:付宇
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