計(jì)劃以住建部規(guī)章形式出臺(tái)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程總承包管理辦法的立法工作已經(jīng)啟動(dòng)。這是7月25日在京召開的“進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程總承包研究專題啟動(dòng)會(huì)”上透露的消息。承擔(dān)草案起草工作的上海建緯律所相關(guān)人士表示，計(jì)劃最快在9月間完成草案。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉意味著工程總承包領(lǐng)域的立法層級(jí)得到提高，可對(duì)工程總承包市場(chǎng)予以規(guī)范和管理，依法保護(hù)工程總承包各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
　　去年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，提出城市建設(shè)要推廣工程總承包制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》再次提出“加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包”。
　　據(jù)了解，我國(guó)開展工程總承包工作已經(jīng)有20多年，雖然取得了不小的成績(jī)，但因?yàn)槭苤朴诂F(xiàn)行管理辦法的立法層級(jí)不高；地方立法不統(tǒng)一；市場(chǎng)發(fā)育不完善等原因，尚未取得令人滿意的效果。因此，著名工程法律專家朱樹英在該次會(huì)議上指出，盡快出臺(tái)統(tǒng)一的工程總承包管理立法是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫工作。同時(shí)他還建議盡快完善工程總承包合同示范文本并起草工程總承包分包合同示范文本，推進(jìn)工程總承包市場(chǎng)的有序、規(guī)范、健康發(fā)展。
　　上海建緯律師事務(wù)所建設(shè)工程部主任韓如波律師也從工程總承包招標(biāo)階段、發(fā)包方式、準(zhǔn)入資格、計(jì)價(jià)方式、前期設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)是否可以參與工程總承包投標(biāo)、工程總承包再發(fā)包及分包、工程總承包的審價(jià)、審計(jì)和稅收風(fēng)險(xiǎn)控制等市場(chǎng)主體關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了法律分析，并提出了相應(yīng)建議。
　　此次會(huì)議是住建部市場(chǎng)司委托中國(guó)石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)召開的，住建部市場(chǎng)監(jiān)督管理司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，湖南、上海、福建等地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，中建西南、中國(guó)市政華北、上海市政、上?，F(xiàn)代等設(shè)計(jì)院，以及中聯(lián)工程、中國(guó)中元、葛洲壩集團(tuán)等工程公司在會(huì)上進(jìn)行了工程總承包業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的交流。
　　另?yè)?jù)了解，受住建部市場(chǎng)司委托，上海市建緯律師事務(wù)所承擔(dān)了該項(xiàng)立法的草案起草工作。27日上午，剛剛成立的草案起草課題組的首次工作會(huì)議業(yè)已在建緯律所總部召開，據(jù)稱，最早于9月間完成管理辦法的草案起草工作。