8月14日，商務(wù)部發(fā)布《海關(guān)總署公告2017年第40號(hào) 關(guān)于執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2371號(hào)決議的公告》，正文如下：為執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2371號(hào)決議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，現(xiàn)對(duì)涉及朝鮮進(jìn)出口貿(mào)易的部分產(chǎn)品采取管理措施。自公告執(zhí)行之日（8月15日）起，全面禁止自朝鮮進(jìn)口煤、鐵、鐵礦石、鉛、鉛礦石、水海產(chǎn)品。對(duì)于在公告執(zhí)行之日前已運(yùn)抵我口岸的上述貨物，可予以放行。自9月5日零時(shí)起，不再辦理進(jìn)口手續(xù)（包括海關(guān)已接受申報(bào)但尚未辦理放行手續(xù)的貨物）。此后，進(jìn)境的上述產(chǎn)品一律按禁止進(jìn)口貨物處理。

上述涉及的鉛產(chǎn)品中，對(duì)國(guó)內(nèi)鉛市場(chǎng)供應(yīng)影響最大的是鉛礦砂及其精礦（即鉛精礦）。根據(jù)海關(guān)歷史數(shù)據(jù)整理，2010-2013年，中國(guó)自朝鮮進(jìn)口鉛精礦逐年增長(zhǎng)，2014-2016年期間，年進(jìn)口實(shí)物量穩(wěn)定在10萬(wàn)噸上下，在鉛精礦來源國(guó)中一直排名在前五位，但由于朝鮮鉛精礦含雜較多，鉛金屬含量平均在30-40%，鉛金屬量估算為3-4萬(wàn)噸/年。2017年上半年，朝鮮出口至我國(guó)的鉛精礦同比增加了48.9%，由于此前在2016年12月24日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2321號(hào)決議已禁止自朝鮮進(jìn)口銅、鎳、銀、鋅等產(chǎn)品，今年鉛精礦進(jìn)口量的提升或許是貿(mào)易雙方的一種提前應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

據(jù)了解，近幾年朝鮮生產(chǎn)的鉛精礦基本全部流入中國(guó)，進(jìn)口多通過鐵路方式運(yùn)輸至口岸，運(yùn)輸周期半個(gè)月左右，主要通過丹東的多個(gè)貿(mào)易商報(bào)關(guān)，進(jìn)口的鉛精礦基本全部供應(yīng)東北地區(qū)原生鉛冶煉廠使用。據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)反映，目前在途鉛精礦較少，部分在岸等待清關(guān)的貨物，符合商檢標(biāo)準(zhǔn)的在9月5日緩沖期前可予以放行。8月15日，筆者走訪東北地區(qū)冶煉廠，目前當(dāng)?shù)劂U冶煉廠原料供應(yīng)仍然充足，暫未有減產(chǎn)計(jì)劃，后期將會(huì)增加其他來源國(guó)及國(guó)產(chǎn)鉛精礦的采購(gòu)。

我們認(rèn)為，雖然自朝鮮進(jìn)口鉛精礦實(shí)物量占比較高，但由于含鉛品位偏低，實(shí)際減少的金屬量相對(duì)有限。此外，朝鮮鉛精礦進(jìn)口被禁對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)的影響只是區(qū)域性的，內(nèi)蒙古、河北及東北地區(qū)精礦供應(yīng)對(duì)東北當(dāng)?shù)匾睙拸S保障程度較高，我們還注意到，今年上半年，中國(guó)自俄羅斯和蒙古國(guó)進(jìn)口鉛精礦同比分別增加了2.2萬(wàn)噸和7000噸實(shí)物量，周邊國(guó)家鉛精礦供應(yīng)量的增加一定程度上彌補(bǔ)了該區(qū)域的部分減量，區(qū)域內(nèi)總量變化不大。參考此前朝鮮鋅精礦進(jìn)口被禁后，其他來源國(guó)進(jìn)口量彌補(bǔ)的前例，此次鉛精礦進(jìn)口被禁對(duì)國(guó)內(nèi)原料供應(yīng)影響有限。

其他涉及的鉛產(chǎn)品中，近幾年，我國(guó)僅從朝鮮進(jìn)口過未鍛軋鉛銻合金（78019100）及其他未鍛軋鉛合金（78019900）等產(chǎn)品，年進(jìn)口量累計(jì)不足1000噸，對(duì)國(guó)內(nèi)鉛錠供應(yīng)影響甚微。