“項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)塔式起重機(jī)與在建大樓相互干涉，嚴(yán)重違反了《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》中強(qiáng)制性條文的規(guī)定，建議馬上整改。”這是在2017年全國(guó)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)督查（以下簡(jiǎn)稱“督查行動(dòng)”）中，第一督查小組在山西省陽(yáng)泉市一處工地進(jìn)行督查時(shí)的一幕。而這一幕在河北省衡水市一處工地幾乎“原版重現(xiàn)”。無(wú)論在哪里，無(wú)論在哪個(gè)工地，無(wú)論面對(duì)什么情況，督查組都踏實(shí)認(rèn)真，不放過(guò)一個(gè)細(xì)節(jié)，不落下一個(gè)問(wèn)題，對(duì)每個(gè)工程存在的問(wèn)題都一一給出書(shū)面反饋意見(jiàn)，切實(shí)做到了“動(dòng)真格不留情面，抓大局不放細(xì)節(jié)”，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了什么是“真督實(shí)查嚴(yán)監(jiān)管”。
　　“督查行動(dòng)實(shí)質(zhì)上是政府對(duì)建筑市場(chǎng)發(fā)揮有效監(jiān)管的重要手段和形式之一。”督查組專家說(shuō)，在建筑行業(yè)處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要真正做到促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)包括督查在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)管理尤為重要。
　　此次督查行動(dòng)是為了推動(dòng)全國(guó)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展，而全國(guó)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)正是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》精神的具體實(shí)踐。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的這次督查行動(dòng)，共有10個(gè)督查組，分3批，隨機(jī)督查全國(guó)20個(gè)省(自治區(qū)、直轄市）的在建工程。
　　督查中，督查組專家在每個(gè)隨機(jī)抽取的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)都盡職盡責(zé)。負(fù)責(zé)安全方面的專家每次抽查模板支架時(shí)，都是一邊測(cè)量，一邊拍攝，一邊詢問(wèn)，一邊記錄存在的問(wèn)題，以備反饋之用。負(fù)責(zé)質(zhì)量方面的專家抽測(cè)工程實(shí)體質(zhì)量，認(rèn)真記錄相關(guān)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，還不時(shí)地向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出問(wèn)題……在場(chǎng)的每一個(gè)人被他們的專業(yè)水平及敬業(yè)精神深深折服了。
　　專家們“動(dòng)真格”的職業(yè)精神、渾然忘我的敬業(yè)精神給人留下了深刻的印象。在陽(yáng)泉市抽檢時(shí)，當(dāng)時(shí)的氣溫已經(jīng)高達(dá)37攝氏度，在陽(yáng)光下站了不到5分鐘，汗水便浸濕了衣衫。面對(duì)酷暑，專家們似乎渾然不覺(jué)，依然一絲不茍地檢查、詢問(wèn)、測(cè)量、拍攝、記錄……一位檢查起重機(jī)械安全情況的專家，沒(méi)有絲毫遲疑，熟門(mén)熟路地爬上塔吊，登上高約50米的頂部，這一待就是半個(gè)多小時(shí)。人們仰頭望著，試圖看明白這位專家在干什么，卻看不清他的人影，只能聽(tīng)到偶爾傳來(lái)詢問(wèn)和回答的聲音，真的是“空天不見(jiàn)人，但聞人語(yǔ)響”。再次看到這位專家時(shí)，他已汗流浹背，須發(fā)如洗。聽(tīng)了人們佩服的感嘆，專家輕輕地笑了笑，說(shuō)：“這沒(méi)啥，我爬過(guò)最高的塔吊是100米。要真干活，干好活，可不都得爬高上低，抓緊大處不放過(guò)小處嘛。”
　　無(wú)論大處小處，在督查組專家眼里，都同樣重要。在督查衡水市一項(xiàng)目時(shí)，負(fù)責(zé)檢查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)模板支架安全使用及防護(hù)情況的專家發(fā)現(xiàn)，由于搭建時(shí)操作不合規(guī)范，正在使用的附著式升降腳手架十分脆弱，存在較大安全隱患。“一閉上眼睛，就仿佛看到了整個(gè)腳手架在眼前坍塌。”他果斷對(duì)該項(xiàng)目發(fā)出建議：“立即停工整改！”沒(méi)有絲毫商量余地，督查組責(zé)令地方立即落實(shí)執(zhí)行。
　　對(duì)待任何安全隱患都不能心存一絲僥幸。專家們表示，因此，加強(qiáng)監(jiān)管十分重要、必要、急迫。監(jiān)管部門(mén)必須進(jìn)一步提高監(jiān)管水平、明確監(jiān)管重點(diǎn)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、注重實(shí)體質(zhì)量安全的監(jiān)管和行為的監(jiān)管相結(jié)合，特別是要強(qiáng)化對(duì)涉及公共安全的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等部位、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促各方主體落實(shí)責(zé)任。
　　現(xiàn)場(chǎng)抓得真，“場(chǎng)外”抓得也很實(shí)。每個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，專家還要繼續(xù)檢查相關(guān)工程資料。對(duì)存在重大隱患的項(xiàng)目，及時(shí)告知當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)采取措施，督促隱患項(xiàng)目有關(guān)單位認(rèn)真整改。
　　作為督查行動(dòng)的有機(jī)組成部分，“質(zhì)量安全監(jiān)督情況專題匯報(bào)”是最為重頭的“場(chǎng)外”活動(dòng)。通過(guò)匯報(bào)、討論的形式，了解受檢地方質(zhì)量安全監(jiān)督工作的開(kāi)展、成績(jī)的取得以及具體推進(jìn)過(guò)程中面臨的困難。第一督查小組組長(zhǎng)說(shuō)，這次督查行動(dòng)將質(zhì)量安全監(jiān)督情況列入督查的重要內(nèi)容，重點(diǎn)是對(duì)各地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、核查人員、經(jīng)費(fèi)保障及監(jiān)督工作的開(kāi)展等情況進(jìn)行摸底。
　　督查組專家認(rèn)為，工程質(zhì)量安全是一場(chǎng)長(zhǎng)期攻堅(jiān)戰(zhàn)，要打好打勝這場(chǎng)戰(zhàn)役，必須通過(guò)強(qiáng)化政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等手段，保證全國(guó)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)的各項(xiàng)部署，真正落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到項(xiàng)目。“強(qiáng)化政府監(jiān)管的目的就是要守住工程質(zhì)量安全的底線。”專家說(shuō)，“但很顯然，單靠政府監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法保證工程質(zhì)量和安全的，屬地主管部門(mén)、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等等各方都要自律、努力。”
　　從第一督查小組督查結(jié)果看，山西省和河北省兩地主管部門(mén)均能結(jié)合地方實(shí)際印發(fā)本地區(qū)實(shí)施方案，工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)各項(xiàng)工作得到了貫徹和落實(shí)，如加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)全面部署安排、扎實(shí)開(kāi)展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。因此，兩個(gè)地區(qū)的工程質(zhì)量安全情況整體可控，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大的安全隱患。“但這并不代表督查過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)問(wèn)題。”專家說(shuō)：“無(wú)論發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與否，無(wú)論問(wèn)題大小，心里的警鐘必須長(zhǎng)鳴！必須防患于未然！這也需要各方協(xié)同。”
　　工程質(zhì)量安全工作要警鐘長(zhǎng)鳴，質(zhì)量、安全監(jiān)督部門(mén)就要切實(shí)挑好肩上的重任。在實(shí)際工作中，他們常常遭遇重重困難與挑戰(zhàn)。雖然困難和挑戰(zhàn)在不同地方的表現(xiàn)各不相同，但仍然有著共性。如，權(quán)力有限，監(jiān)督難以真正落實(shí)；追責(zé)無(wú)限，使得監(jiān)管部門(mén)人丁冷落；經(jīng)費(fèi)無(wú)法足額保障，導(dǎo)致交通工具或交通出行保障不足、監(jiān)督人員培訓(xùn)教育工作有待加強(qiáng)、專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)管力量不足等突出問(wèn)題也成為監(jiān)管部門(mén)的工作難以開(kāi)展和提升的瓶頸。“常態(tài)化的工作已然吃緊，業(yè)務(wù)的提升以及技術(shù)的改進(jìn)，那就更是只能望洋興嘆了。”地方主管部門(mén)訴苦說(shuō)。
　　無(wú)論存在多少困難，政府監(jiān)管都只能強(qiáng)化，不能弱化，也不能虛化。第一督查小組組長(zhǎng)表示，工程質(zhì)量安全，人命關(guān)天，來(lái)不得半點(diǎn)粗心大意，不能有任何細(xì)小的閃失。抓好工程質(zhì)量與安全，任重道遠(yuǎn)，要循序漸進(jìn)。只有各方尤其是屬地政府真正重視，政府監(jiān)管才能真抓，抓實(shí)，才能做到既抓好大處又抓好細(xì)處，工程質(zhì)量與安全才會(huì)有質(zhì)的提升。(黃梅)