引 言2016年4月21日，按照“打造云南省重要投融資平臺，打造省屬企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵、改革創(chuàng)新的排頭兵、‘走出去’的排頭兵和‘一帶一路’建設主力軍，確保2020年前實現(xiàn)由中國500強向世界500強跨越”的戰(zhàn)略目標和定位，云南省建設投資控股集團有限公司（以下簡稱“云南建投集團”）由云南建工集團有限公司、十四冶建設集團有限公司和西南交通建設集團股份有限公司整合重組成立。2016年，云南建投集團投資額、新簽合同額、營業(yè)收入和利潤收入分別同比增長29.1%、43.7%、34%和18.9%。這一份沉甸甸的成績單，讓尋根之旅——中國建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新實踐調(diào)研組振奮不已。帶著興奮和好奇，他們走進了云南建投集團，探訪其中的奧秘。
　　在高位推動下 搶抓機遇黨的十八大明確要求，“要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”。面對國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理、發(fā)展方式粗放、企業(yè)管控能力不強、資本運作能力不夠和自主創(chuàng)新能力不足等短板，云南省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略部署，從云南實際出發(fā)，研究制定并推出了一系列具體政策和實施方案，形成了指導全省國資國企改革的“1+N”政策體系，在深化國有企業(yè)改革伊始就在頂層設計、政策保障上保證了高位推動。
　　在云南省委、省政府設計制定的這一場深化國有企業(yè)改革作戰(zhàn)圖中，組建云南建投集團是其中的一場關鍵性戰(zhàn)役。云南省省委書記李紀恒指出，希望云南建投集團全面構建“投資引領、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)融雙驅(qū)”發(fā)展格局，努力成為國內(nèi)一流、國際知名的大型建設投資集團和具有較強競爭力的大型跨國公司。陳豪省長希望云南建投集團致力于國內(nèi)外市場的開拓，凝心聚力、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展、再謀跨越，為云南經(jīng)濟社會建設作出新的更大貢獻。
　　不負使命，云南建投集團緊緊抓住當前一系列重大發(fā)展機遇，主動融入和服務國家與云南跨越發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視、堅定不移地按照云南省委、省政府提出的“大重組、大整合、大融合、大發(fā)展”的指導思想和工作方針，全力推進“組織機構大重組，人員資產(chǎn)大整合，思想文化大融合，促進集團大發(fā)展”任務目標，充分發(fā)揮重組后的綜合競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)了“1+1+1>3”的預期目標，收獲了一系列改革成果。僅經(jīng)濟效益一項，2016年4月至今，云南建投集團完成投資額803億元、經(jīng)營額2292億元、新簽合同額1916億元；實現(xiàn)營業(yè)收入1312億元，實現(xiàn)利稅81億元，其中利潤30億元。用數(shù)據(jù)說話，云南建投集團現(xiàn)已成為推動云南省建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、深化建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、云南經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的主力軍，成為了云南省深化國有企業(yè)改革、推進供給側(cè)改革的成功范本之一。
　　在“風平浪靜”中打好“攻堅戰(zhàn)”
　　驕人戰(zhàn)績的背后是政府和政策上的高位推動。但在這份堅定的支持中，也有忐忑，也是“捏了一把汗”。但云南建投人以一個“風平浪靜、沒有硝煙”的戰(zhàn)場回饋信任與支持。
　　風平浪靜不是因為沒有阻力，恰恰相反，這一次的整合重組涉及3個有60多年光榮歷史的大型企業(yè)集團，下屬企業(yè)和單位80余家，在崗職工3萬余人、離退休職工3.2萬余人、所屬項目使用的農(nóng)民工達18萬余人。企業(yè)規(guī)模迅速擴大，子公司數(shù)量成倍增長，機構和人員面臨大重組、大調(diào)整。加之3個集團長期形成的體制機制、經(jīng)營管理理念與模式以及企業(yè)文化上的巨大差異，以及部分下屬企業(yè)歷史遺留問題突出，整合重組的難度可想而知。只因在此過程中，云南建投集團抓住了幾個關鍵點，才得以開創(chuàng)平穩(wěn)、健康發(fā)展的新局面。
　　正確的推進思路與序列。在“分步實施、穩(wěn)步推進”的大原則下，云南建投集團按照“先機關后基層、先合并再分流”的思路有序推進合并重組。第一步先將3家集團的機關合并到一起，但對合并過來的干部采用混編制重新調(diào)整崗位和職位，集團機關在短期內(nèi)通過合并部門、分流人員、競聘上崗等方式完成整合。整合后，原66個職能部門500余人精簡至22個部門189人，人員得到妥善的分流安置，組織機構得到加強提升。集團總部法人治理結構、職能管理持續(xù)加強，集團總部在整合重組中充分發(fā)揮了表率作用和引領作用。隨后，按照“做強做優(yōu)做大一批，做強做優(yōu)做專一批，合并重組做大一批，混合改造做大一批，剝離分流優(yōu)化一批”的“五個一批”總體布局，有序推進子公司整合重組工作，力爭年內(nèi)全面完成子公司、實體單位的整合重組工作，通過整合重組打造一批“百億級企業(yè)”，全面優(yōu)化企業(yè)組織結構，進而實現(xiàn)了組織機構大重組和人員資產(chǎn)大整合。
　　正確對待并妥善安置分流干部職工。在重組過程中，云南建投集團對三家企業(yè)的干部職工公平公正對待，采用同級干部同樣安排、同樣崗位同工同酬、保留職級待遇等方式保證穩(wěn)定。
　　高度重視干部人才隊伍建設是自原云南建工集團有限公司就一直保持的優(yōu)良傳統(tǒng)，這一優(yōu)良傳統(tǒng)在這一次的整合重組中發(fā)揮出了至關重要的作用。云南建投集團副董事長、黨委副書記李家龍表示，集團能夠?qū)崿F(xiàn)成功整合重組、平穩(wěn)過渡，其中一個要點在于集團抓住干部人才這一核心，堅持“以五湖四海的胸懷、容納五湖四海的人才、成就五湖四海的事業(yè)”的理念，不斷鍛造干部隊伍。在選拔任用干部時堅持公開、公平、公正和能者上、平者讓、庸者下的原則，堅持將合適的人放到合適的崗位。同時，不斷推進干部在全集團的合理流動，不斷強化干部監(jiān)督管理。
　　思想文化大融合是整合成功的關鍵。“企業(yè)文化的融合是最有力的保障，但也是最難的。”李家龍說。云南建投集團掛牌成立后，一直注重營造“風雨同舟，命運共同體”的文化氛圍，強化“一家人”的意識、“一家人”的情懷。結合“兩學一做”活動，云南建投集團全面推進思想文化大融合，創(chuàng)作了《建投之歌》，提出了“建投一家人、建投一家親”的理念，全面開展“爭做合格建投人”系列活動，深入開展“講改革比正氣、講形勢比擔當、講發(fā)展比業(yè)績、講管理比成效、講人才比貢獻”的“五講五比”活動，開展一次“同唱一首歌”歌詠比賽、組織一場“爭做合格建投人”主題演講比賽、開展一次“我為建投獻一策”金點子征集活動、舉辦一次“踐行建投文化勇爭先”主題征文活動、召開一次“整合重組作表率”專題組織生活會的“五個一”系列活動，“愛崗敬業(yè)、珍惜崗位、誠實守信、依法經(jīng)營”的核心價值觀深入人心，“永葆憂患意識、弘揚狼性精神、強化使命擔當、促進跨越發(fā)展”的精神面貌充分展現(xiàn)，為企業(yè)實現(xiàn)理念認同、文化認同、品牌認同凝聚了最大共識。
　　目前，“建投一家人，建投一家親”的共識已深入人心，集團核心主流文化得到全體干部職工踐行，集團整體利益高于一切的理念得到認可，集團各單位之間合作共贏的意識不斷增強。
　　以整合重組為契機全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局云南建投集團始終牢記省委、省政府的囑托，根據(jù)重組后的產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮其綜合競爭力和優(yōu)勢，結合省內(nèi)外的發(fā)展大勢，在“123555”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指引下，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。堅定一個目標：“確保2020年邁進世界500強”；突出“兩個重點”：深化改革、做強做優(yōu)；補齊“三塊短板”：省外國外市場開拓、資本運營、資產(chǎn)運營；全面構建“五大業(yè)務板塊”：投資金融、工程建設、資產(chǎn)運營、設計科研、協(xié)同發(fā)展；全面提升“五大競爭能力”：投融資、工程建設、“走出去”、綜合管控、資源整合；全面搭建“五大投融資平臺”：基礎設施、城鄉(xiāng)建設、房地產(chǎn)開發(fā)、海外投資、新興產(chǎn)業(yè)投資?，F(xiàn)已形成“投資引領、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)融雙驅(qū)、投資運營一體”的跨越發(fā)展新局面。
　　投資引領，產(chǎn)業(yè)支撐。投資引領是云南建投集團拓展市場的利器，工程建設則是企業(yè)投資的有力支撐。通過投資引領，云南建投集團高端切入、高起高打，現(xiàn)已涉及保障房、棚戶區(qū)、高速公路、市政基礎設施、房地產(chǎn)、水利水電、鐵路、股權投資和境外投資等投資領域。2016年4月至今，投資項目總額突破4000億元，已完成投資1615億元，通過投資拉動增加營業(yè)收入589億元，投資對集團主營業(yè)務的拉動作用突出。持續(xù)提高工程建設能力是云南建投集團一以貫之的立身之本，始終在“干好項目就是最好的經(jīng)營”理念指引下，通過干好每一個項目把牢市場，生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務不斷拓展。目前，已與云南省16個州（市）和云南省水利廳、云南大學和云南民族大學等單位以及云投集團、廣發(fā)銀行等企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，使政、銀、企、校合作發(fā)展邁上了新臺階。
　　融資授信規(guī)模擴大。云南建投集團緊緊抓住整合重組后資產(chǎn)規(guī)模擴大的有利時機，積極申報銀行信用評級，成功獲取銀行AAA級信用等級。通過加大與各大銀行的合作，獲得授信額度2107億元，已使用信貸資金余額1170.64億元，為其生產(chǎn)經(jīng)營和項目投資提供了良好保障；成功注冊中國銀行永續(xù)中票10億元，這是自去年云南建投集團重組成立以來的首筆債券；在香港建立海外融資平臺公司，正式啟動4億美元債的發(fā)行，為其快速拓展海外市場奠定了堅實的基礎。
　　科研設計咨詢能力不斷提升。云南建投集團擁有云南省建筑工程設計院、云南省建筑科學研究院、中國有色十四冶勘察設計工程公司和云南中行勘察設計院有限公司4個科研設計單位；擁有國家甲級設計資質(zhì)、國家工程咨詢甲級資質(zhì)、國家工程地質(zhì)勘察甲級資質(zhì)、國家建筑智能化系統(tǒng)設計甲級資質(zhì)；擁有國家級、省部級技術創(chuàng)新平臺及院士工作站2個、博士后工作站1個、享受國務院津貼專家10余人。依托這些科研設計創(chuàng)新平臺，云南建投集團不斷推進裝配式建筑、鋼結構建筑技術研發(fā)，提升建筑工業(yè)化水平；持續(xù)加大對鐵路、輕軌、港口、超高層、隧道開挖和特大橋等領域的技術推廣與應用，以進一步拓展市場、凸顯競爭優(yōu)勢。
　　項目運營管理后勁十足。云南建投集團創(chuàng)造性地以“投、融、建、管、營”的模式，開展對保障房建設、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和高速公路項目的運營管理。目前，已與部分州（市）、縣（區(qū)）共同成立了城市資產(chǎn)投資經(jīng)營管理公司和公共租賃住房運營管理中心，對保障房進行運營管理。目前已承接昆明、保山、昭通等10余個州市20余萬套保障性住房投資建設任務，與8個州（市）簽訂了約15萬戶棚戶區(qū)改造投融資開發(fā)協(xié)議。由云南建投集團投資建設運營的呈貢至澄江、石林至鎖龍寺兩條高速公路現(xiàn)已建成并投入使用。“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、綠色”的高速公路管理運營品牌及不斷提升的專業(yè)化運營水平，將為云南建投集團“十三五”期間實現(xiàn)跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級貢獻力量。