問(wèn)責(zé)，好似當(dāng)頭一棒，重重地打在了甘肅省各級(jí)官員的頭上，就像籠罩祁連山的雨雪風(fēng)雹。
　　“不望祁連山頂雪，錯(cuò)把甘州當(dāng)江南”。兩千多年來(lái)，祁連山給我國(guó)遼闊的西部帶來(lái)了生存與繁衍，更帶來(lái)了富庶與繁榮。然而，近些年的大規(guī)模采礦逐漸侵蝕了這座“母親山”，以致植被破壞、水土流失、地表塌陷。在開(kāi)采高峰期，僅張掖段就有4500公頃植被遭到破壞。
　　嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題引發(fā)高層關(guān)注。7月20日，中辦、國(guó)辦對(duì)外公布《甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的通報(bào)》，直指祁連山存在違法違規(guī)開(kāi)礦、整改不力等問(wèn)題，上百人被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
　　這場(chǎng)振聾發(fā)聵的問(wèn)責(zé)風(fēng)暴，揭開(kāi)了祁連山生態(tài)環(huán)境遭破壞的蓋子，也打響的一場(chǎng)祁連山生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。8月底，問(wèn)責(zé)風(fēng)暴“滿(mǎn)月”之際，記者實(shí)地探訪了“旋渦”中的甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
　　“撫平‘母親山’身上的傷疤，沒(méi)有捷徑可走，更沒(méi)有后路可退”
　　“對(duì)于通報(bào)指出的問(wèn)題，我們?nèi)空J(rèn)領(lǐng)；作出的處理決定，我們完全擁護(hù)；提出的整改要求，我們堅(jiān)決落實(shí)。”面對(duì)中央的“當(dāng)頭棒喝”，甘肅省國(guó)土資源廳黨組書(shū)記王忠民吐露肺腑之言：“撫平‘母親山’身上的傷疤，沒(méi)有捷徑可走，更沒(méi)有后路可退。”
　　目前，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的144宗礦業(yè)權(quán)已經(jīng)全部關(guān)停，注銷(xiāo)礦業(yè)權(quán)30個(gè)，432個(gè)礦點(diǎn)的地質(zhì)環(huán)境野外調(diào)查已經(jīng)完成。
　　張掖地處祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心地段，在198.72萬(wàn)公頃的保護(hù)區(qū)總面積中，張掖段就獨(dú)占了151.91萬(wàn)公頃。而有關(guān)祁連山的“重頭戲”，也大多發(fā)源于此。
　　“痛徹心扉。”作為這次被問(wèn)責(zé)的對(duì)象之一，今年2月剛剛走馬上任的張掖市國(guó)土資源局局長(zhǎng)高林俊，正經(jīng)受著步入仕途以來(lái)最為“慘痛”的一次磨礪。
　　關(guān)于祁連山的夢(mèng)，這位裕固族的漢子已經(jīng)做了57年，從牧民到鄉(xiāng)黨委書(shū)記，再到肅南裕固族自治縣縣長(zhǎng)，一直走到今天，他從未離開(kāi)過(guò)這片生他養(yǎng)他的熱土。高林俊說(shuō)，祁連山就是他的家，家里的美景不再，他這個(gè)做“家長(zhǎng)”的有著不可推卸的責(zé)任。
　　“說(shuō)到底還是對(duì)落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任的思想認(rèn)識(shí)不到位。”高林俊說(shuō)，在這件事上，他尋思了許久，也反思了很多。痛定思痛之后，關(guān)于知錯(cuò)即改、刮骨療傷、抓鐵有痕、只爭(zhēng)朝夕這些道理，他和所有張掖國(guó)土人比任何時(shí)候都清楚：“留給我們的時(shí)間沒(méi)多少了，當(dāng)下行動(dòng)勝于一切。”
　　肅南祁豐，以祁連山水草豐盛而得名。馬占兵站在圈欄外望著地上將將吐露芬芳的綠芽，已然夢(mèng)醒時(shí)分：“這才是我記憶里的祁連山。”
　　馬占兵在肅南縣祁豐藏族鄉(xiāng)當(dāng)了幾十年的牧民，直到他所在的牧區(qū)禁牧后，一家人才搬到鎮(zhèn)上開(kāi)了一個(gè)小雜貨鋪維持生計(jì)。后來(lái)，牧區(qū)開(kāi)了一家名為昌樂(lè)的石灰石礦。
　　“以前一到夏天，這里遍地都是小黃花，軟軟的，很好看。”馬占兵清楚地記得。但從那以后，牧區(qū)的河干了、水沒(méi)了、草歿了，一切都被漫天的沙土、冰冷的碎石和轟鳴的機(jī)器所取代，這哪里還是他夢(mèng)里的祁連山？
　　馬占兵說(shuō)，他不太清楚何為約談，也不明白啥是問(wèn)責(zé)，但他看到了變化：原先的廠房沒(méi)有了、機(jī)器不見(jiàn)了、礦區(qū)消失了。年初，山谷重歸寂靜，靜的仿佛能聽(tīng)到鷹隼舞動(dòng)翅膀的聲音。大家都期盼著，等待冰雪消融、春暖花開(kāi)之時(shí)，把希望的草籽播撒下去。
　　“目的只有一個(gè)，就是加快探采項(xiàng)目環(huán)境恢復(fù)治理”
　　117，這是王金龍時(shí)常念叨的一個(gè)數(shù)字。這位張掖市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)的支隊(duì)長(zhǎng)，大半年來(lái)的主要工作就是“巡山”——馬不停蹄地推進(jìn)祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)張掖段內(nèi)117個(gè)探采項(xiàng)目的整改修復(fù)。這里面哪些是環(huán)保部約談的15個(gè)項(xiàng)目，哪些是中央環(huán)保督察指出的7個(gè)項(xiàng)目，還有哪些是他們自查出的95個(gè)項(xiàng)目，他如數(shù)家珍。
　　“4組人馬，18條‘好漢’，保護(hù)區(qū)內(nèi)外的礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目轉(zhuǎn)一圈下來(lái)就要好幾個(gè)月。我們的目的只有一個(gè)，就是加快探采項(xiàng)目環(huán)境恢復(fù)治理。”王金龍說(shuō)，刨掉已完成環(huán)境治理恢復(fù)的111個(gè)項(xiàng)目，其余還有5個(gè)正在整改、1個(gè)已經(jīng)基本完成的。
　　細(xì)數(shù)這117個(gè)探采礦項(xiàng)目，僅肅南縣國(guó)土資源局祁豐分局轄區(qū)內(nèi)就有40個(gè)，“著名”的大海銅礦就在其中。
　　“大海，大海，這里海拔將近4000米，哪兒有海水的影子？不過(guò)現(xiàn)在叫‘草海’倒是蠻合適的。”說(shuō)話的是祁豐分局局長(zhǎng)羅成，是個(gè)皮膚黝黑、說(shuō)話辦事十分利索的中年男子。他笑稱(chēng)，這一身“健康”的膚色全拜轄區(qū)內(nèi)的這些礦山所賜。
　　“這里海拔高，地表植被是不宜人工機(jī)械恢復(fù)的?？墒沁@里是焦點(diǎn)礦區(qū)，必須對(duì)社會(huì)有個(gè)交代。”于是，在山路都被冰雪封住，大型機(jī)械上不去的狀況下，他們硬是在冰上鑿出一條便道，靠人工把適應(yīng)高海拔環(huán)境的土壤、草籽拉了上去。
　　“問(wèn)題和困難當(dāng)然有。”作為一線治理者，羅成坦言，需要恢復(fù)治理的礦點(diǎn)開(kāi)采年限較長(zhǎng)，且大部分為露天開(kāi)采，這給治理工作帶來(lái)了不小的困難，這是其一；其二，治理過(guò)程中檢查部門(mén)要求不一，工程反復(fù)性比較大。
　　“其實(shí)，我最擔(dān)心的是大部分治理工程在海拔3500米以上，部分礦點(diǎn)遺棄年限較長(zhǎng)，加之道路崩塌嚴(yán)重，如果強(qiáng)行恢復(fù)治理會(huì)造成二次破壞。”羅成憂(yōu)心忡忡地說(shuō)。
　　同樣的問(wèn)題在高林俊的腦海里也反復(fù)碰撞著：“我們按照自定的方案和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)治理，但國(guó)家和省里對(duì)驗(yàn)收并沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，下一步治理成果能否通過(guò)環(huán)保督察組的驗(yàn)收，我們還是心存疑慮的。”
　　6月初，由4名中國(guó)科學(xué)院院士領(lǐng)銜，7名高校教授和科研機(jī)構(gòu)研究員共同組成的專(zhuān)家組，對(duì)《祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)（張掖段）探采項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)施方案》進(jìn)行了專(zhuān)家評(píng)審，他們認(rèn)定該方案基礎(chǔ)資料詳實(shí)、科學(xué)，可最大限度地降低祁連山礦山探采項(xiàng)目整治對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度。同時(shí)認(rèn)為，高海拔且停工多年的礦點(diǎn)符合生態(tài)脆弱的實(shí)際，建議自然恢復(fù)。
　　這顆“定心丸”吃下去，高林俊和羅成心里踏實(shí)了很多。未來(lái)的路就在腳下，該怎么走，他們心里已然明朗。
　　“翹首期盼的補(bǔ)償政策到現(xiàn)在還沒(méi)有說(shuō)法”
　　5月9日，甘肅祁連山水源涵養(yǎng)林研究院的生態(tài)研究員劉賢德，在甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（張掖段）探采項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理專(zhuān)家驗(yàn)收意見(jiàn)上鄭重地簽下了自己的名字。作為驗(yàn)收專(zhuān)家組組長(zhǎng)，他深知這一筆寫(xiě)下去意味著什么。
　　“無(wú)需治理探采項(xiàng)目34個(gè)，驗(yàn)收率100%；自然恢復(fù)探采項(xiàng)目5個(gè)，驗(yàn)收率100%；人工機(jī)械恢復(fù)探采項(xiàng)目78個(gè)，實(shí)際完成72個(gè)，驗(yàn)收率92.31%。”顯然，這是一份合格的生態(tài)答卷。
　　可面對(duì)這樣不俗的成績(jī)，昌樂(lè)石灰石礦的主人袁曉卻高興不起來(lái)。袁曉還很年輕，接手昌樂(lè)石灰石礦也不過(guò)六七年光景，新一期的采礦權(quán)證今年7月2日才到期，可從去年12月開(kāi)始，他就“失業(yè)”了。
　　“停采整治我沒(méi)有二話。”袁曉堅(jiān)定地說(shuō)，“但是，我們一直翹首期盼的補(bǔ)償政策到現(xiàn)在還沒(méi)有說(shuō)法。”他已拿出所有積蓄給工人發(fā)了遣散費(fèi)，不夠的只能先欠著，等著補(bǔ)償款到了再一并補(bǔ)給大家。
　　駐甘某國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人直言，他們的探礦權(quán)、采礦權(quán)是在當(dāng)時(shí)條件下合法取得的，是地質(zhì)人員多年艱苦工作和反復(fù)論證取的成果。他們堅(jiān)決支持退出探礦、采礦活動(dòng)，“但也請(qǐng)相關(guān)部門(mén)關(guān)切企業(yè)的合法權(quán)益，在補(bǔ)償時(shí)要考慮實(shí)際礦業(yè)權(quán)方面的投入、固定資產(chǎn)投入和預(yù)期收益等要素，拿出切實(shí)可行的辦法”。
　　“礦老板”們的疑慮也正是高林俊所擔(dān)憂(yōu)的。目前，國(guó)家和省級(jí)層面的礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償機(jī)制尚未建立。“這是關(guān)閉注銷(xiāo)礦業(yè)權(quán)后所有問(wèn)題的根源。”高林俊說(shuō)。
　　“按正常程序，應(yīng)該是先進(jìn)行賠償、注銷(xiāo)證照，然后清理退出，可現(xiàn)在未注銷(xiāo)而先行關(guān)閉退出與恢復(fù)治理導(dǎo)致了資產(chǎn)評(píng)估難度陡升，且有法律訴訟的隱患。”高林俊說(shuō)，“更為嚴(yán)峻的是，由于補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，由礦業(yè)權(quán)人向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)的方式就無(wú)法開(kāi)展。可由區(qū)縣政府直接發(fā)布關(guān)閉公告進(jìn)行注銷(xiāo)，勢(shì)必會(huì)引起行政訴訟，這使得關(guān)閉注銷(xiāo)的工作困難重重。”
　　對(duì)此，張掖市拿出的方案是，對(duì)劃分在有效期內(nèi)和已過(guò)期的探采礦權(quán)予以適當(dāng)補(bǔ)償；但對(duì)通過(guò)調(diào)整礦區(qū)范圍扣除剝離保護(hù)區(qū)面積、保留保護(hù)區(qū)外礦業(yè)權(quán)的，以及部分過(guò)期探采礦項(xiàng)目，則不予補(bǔ)償。
　　由此初步測(cè)算，在保護(hù)區(qū)張掖段涉及補(bǔ)償退出的48個(gè)探采項(xiàng)目中，30個(gè)探礦權(quán)的補(bǔ)償金額為5.12億元，18個(gè)采礦權(quán)的補(bǔ)償金額為35.04億元。其中，涉及有效期內(nèi)的16個(gè)探采礦項(xiàng)目的補(bǔ)償金額就達(dá)到了34.03億元。
　　可錢(qián)從哪來(lái)、人往哪去？這些問(wèn)題至今仍懸而未決。王忠民透露，目前甘肅廳已積極向國(guó)土資源部匯報(bào)，爭(zhēng)取盡快明確退出補(bǔ)償政策。這也讓袁曉看到了一絲希望。
　　“實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查和環(huán)境保護(hù)雙贏才是出路”
　　在甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘察開(kāi)發(fā)局第四地質(zhì)礦產(chǎn)勘察院副院長(zhǎng)兼總工程師余君鵬看來(lái)，對(duì)于地勘單位而言，在巨額補(bǔ)償金之外，政府切實(shí)鼓勵(lì)和保護(hù)他們渡過(guò)難關(guān)，樹(shù)立轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心則顯得更為重要。
　　這位構(gòu)造地質(zhì)學(xué)專(zhuān)業(yè)出身的36歲年輕領(lǐng)導(dǎo)者，在問(wèn)責(zé)“風(fēng)暴”降臨之后的第七天才到任，而留給他的棘手問(wèn)題是：?jiǎn)挝灰雎?、職工要吃飯?br />　　卡瓦鐵礦普查是由他們主導(dǎo)完成的省級(jí)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目，前后已投入資金1.59億元，但由于治理工作量大，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)短期內(nèi)難以完成。
　　養(yǎng)家糊口的主要出路沒(méi)了，怎么辦？這讓余君鵬頗感焦慮。他琢磨著，只有適應(yīng)新形勢(shì)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)環(huán)境約束新挑戰(zhàn)，調(diào)整工作布局，在謀求地質(zhì)找礦突破的同時(shí)，注重綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查和環(huán)境保護(hù)的雙贏才是出路。
　　余君鵬規(guī)劃著單位未來(lái)的發(fā)展之路：將綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求貫穿地質(zhì)勘查立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施和驗(yàn)收全過(guò)程，在勘查手段選擇、駐地選址、土地復(fù)墾等方面，最大限度減輕給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，最大限度恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
　　轉(zhuǎn)型發(fā)展，袁曉也有此打算：“還是改行吧，趁著還年輕，有機(jī)會(huì)再闖一闖。”但是經(jīng)歷了這一次，開(kāi)礦山破壞環(huán)境的事情他是不打算再干下去了。他說(shuō)，將來(lái)興許會(huì)開(kāi)一家綠化公司。在他看來(lái)，至少在肅南一帶，給像昌樂(lè)石灰石礦這樣的礦區(qū)整治復(fù)綠還是充滿(mǎn)了商機(jī)的。
　　高林俊說(shuō)，他夢(mèng)里的祁連山就是小時(shí)候見(jiàn)過(guò)的樣子，山清、水秀、景美，牛羊成群、物產(chǎn)豐饒。他說(shuō)，當(dāng)夢(mèng)境照進(jìn)現(xiàn)實(shí)之時(shí)，保護(hù)祁連山生態(tài)環(huán)境、建設(shè)青山綠水下的生態(tài)文明，已不僅僅是熾烈的民族情懷，更多的則是堅(jiān)定的歷史擔(dān)當(dāng)。