今年年初，住房和城鄉(xiāng)建設部決定用3年左右時間在全國開展工程質量安全提升行動。在鞏固工程質量治理兩年行動成果的基礎上，三年提升行動將圍繞“落實主體責任”和“強化政府監(jiān)管”兩個重點展開。近日，住房和城鄉(xiāng)建設部決定在部分地區(qū)開展試點工作，進一步提升工程質量安全管理水平。其中，寧夏回族自治區(qū)在試點范圍之內。
　　今年以來，寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳強化“兩年行動”成果，創(chuàng)新監(jiān)管方式、構建質量安全治理長效機制，全力以赴打響質量安全提升攻堅戰(zhàn)，取得了顯著成效。
　　狠抓“點、線、面”  強化建筑施工人員管理
        施工人員素質是質量安全提升的關鍵，對此，寧夏住房和城鄉(xiāng)建設廳狠抓建筑施工關鍵崗位點、施工一線和全區(qū)覆蓋面，著力加強建筑施工人員管理，確保全區(qū)工程質量安全生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)定好轉。
　　抓關鍵崗位點，推廣使用建筑施工升降機駕駛員面部識別設備。寧夏要求，凡使用施工升降機的工程，在開（復）工前必須全部安裝使用駕駛員面部識別設備，實現(xiàn)設備啟動前的操作人員身份核實，有效落實起重設備操作專人專崗、持證上崗制度，杜絕施工升降機的違章作業(yè)、無證上崗和群死群傷事故發(fā)生。
　　抓施工一線，嚴格落實建筑從業(yè)人員持證上崗制度。堅持“先持證、后上崗”的市場準入原則，要求施工現(xiàn)場一線生產(chǎn)操作人員、關鍵崗位、特種作業(yè)人員職業(yè)技能崗位持證上崗率及施工現(xiàn)場新進工人崗前培訓、建筑業(yè)施工現(xiàn)場從業(yè)人員三級培訓教育全面達標。在開展監(jiān)督檢查工作時，監(jiān)督人員隨時登錄寧夏建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)平臺，現(xiàn)場核實建造師、總監(jiān)理工程師、三類人員、特種作業(yè)人員和八大員等建筑從業(yè)人員持證上崗情況，確保安全施工，控制、減少傷亡事故的發(fā)生。
　　抓全區(qū)覆蓋面，全面落實建筑工人實名制管理。在建設單位取得施工許可證、建設項目開工10日前，全區(qū)施工總承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)必須負責將建筑工人信息通過“身份證閱讀器”采集，錄入寧夏建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)平臺（包含身份信息、進出場時間及參加三級教育、職業(yè)技能培訓信息）。施工企業(yè)對工人進出場進行考勤，每月對工資發(fā)放、參加培訓等情況進行統(tǒng)計；各住房城鄉(xiāng)建設主管部門每月對建筑工人的身份信息、勞動考勤、培訓等情況實施動態(tài)監(jiān)督管理；各責任企業(yè)將實名制管理與標準化工地創(chuàng)建、工程質量安全責任落實等聯(lián)動，進一步提高建筑工人的業(yè)務素質。
　　加大安全生產(chǎn)檢查力度  明確獎罰機制
        在全區(qū)組織開展為期3周的建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查，用足、用活安全生產(chǎn)檢查手段，著力提高施工現(xiàn)場安全管理水平。
　　改進檢查方式，確保公正高效。各檢查組采取“雙隨機”和“掃馬路”的方式抽取受檢項目，通過聽匯報、查資料、走現(xiàn)場和檢實體的方式，重點對全區(qū)各地履行基本建設程序、企業(yè)主體責任落實、危大工程項目管理、預防高處墜落、建筑施工揚塵整治、起重機械安全使用和農(nóng)民工工作等方面進行了檢查，督導屬地落實管理責任、督促企業(yè)落實自查自糾主體責任、督察關鍵崗位人員到崗履職情況，力促關鍵問題跟蹤整改落實到位。
　　嚴格監(jiān)督獎懲，培樹正反典型。實地抽查122項工程，對較好的12個施工、監(jiān)理企業(yè)記載良好記錄，誠信體系加分200分；對存在問題較嚴重的5個企業(yè)下達停工整改通知書并建議屬地主管部門給予行政處罰；對存在嚴重問題的工程，下達停工整改通知書和局部停工整改通知書19份；對存在一般隱患的工程，下達限期整改通知書53份，并對16家施工企業(yè)記載不良行為記錄、誠信體系扣分；對不按照法律法規(guī)、強制性條文實施監(jiān)理的17家監(jiān)理單位，進行誠信體系扣分、記載不良行為記錄；對違反相關規(guī)定的項目經(jīng)理、總監(jiān)、質檢員、安全員、施工員、機械員和起重機械司機等66名關鍵崗位人員進行記分處理；對督察中存在問題較嚴重的兩項工程，予以通報并列入典型案例。
　　注重及時反饋，擴大檢查成效。督察結束后，各檢查組分地區(qū)召開檢查情況反饋會。檢查組成員通過PPT等圖文并茂的方式，為轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門、質量安全監(jiān)督機構及建設、施工和監(jiān)理企業(yè)管理人員詳細講解檢查中存在的問題及預防措施，通過以查帶培、以會帶訓擴大檢查成效，震懾違法違規(guī)行為，為寧夏建筑業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做好了保障。(趙玉軍 何媛)