自2016年以來，在高額利潤的刺激下，被稱為“稀土王國”的江西省稀土行業(yè)，就存在亂采濫挖、無計劃超計劃生產(chǎn)等的現(xiàn)象。一些地方從自身經(jīng)濟利益出發(fā)，爭相開發(fā)稀土礦。具體原因是開發(fā)稀土礦對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要，一些縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟，就是靠稀土礦的開采。
　　為了從根本上改變這個局面，江西省發(fā)布了《關(guān)于進一步加強稀土生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知》。
　　江西省對稀土超計劃開采采取的措施十分具體，且具有可操作性，并符合工信部對全國稀土業(yè)提出的要求。今年7月，工信部在下達《第二批稀土生產(chǎn)總量控制計劃的通知》中重申，稀土是國家實行生產(chǎn)總量控制管理的產(chǎn)品，任何單位和個人不得無計劃和超計劃生產(chǎn)。
　　工信部還要求，各地發(fā)現(xiàn)的超計劃開采等違法違規(guī)企業(yè)及行為向有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會通報，將其違法違規(guī)記錄納入全國信用信息共享平臺，按照有關(guān)規(guī)定在“信用中國”網(wǎng)站公開，使之成為企業(yè)經(jīng)營、貸款、上市、評級、行業(yè)規(guī)范準入、計劃指標(biāo)配置等參考因素。有關(guān)部門和地方政府根據(jù)相關(guān)政策，對違法違規(guī)行為進行聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管合力。
　　從2011年起，對于稀土礦開采總量的指標(biāo)控制，國家已經(jīng)實施了幾年了。以前我國總是將稀土賣了“白菜價”，歐盟、美國、日本在進口我國的稀土后進行精加工，再以幾百倍甚至數(shù)千倍的價格出售，這對于我國的稀土業(yè)發(fā)展是不利的。
　　顯然，稀土超計劃開采不僅影響著稀土價格，更關(guān)乎資源可持續(xù)利用，實施總量控制是保護資源的必要手段。正因如此，我國稀土資源一直被亂采濫挖等現(xiàn)象困擾，因而國家對稀土行業(yè)的調(diào)控有兩個指令性計劃，一個是國土部管理的礦產(chǎn)品的總量控制計劃，另一個是工信部管理的冶煉分離產(chǎn)品的總量控制計劃。
　　事實上，我國對稀土實行開采總量控制是一種戰(zhàn)略考慮。畢竟是稀缺資源，且其在高精尖科技和武器方面有不可或缺的作用，戰(zhàn)略儲備對我國未來發(fā)展有極其長遠影響。對稀土資源實施總量控制，直接目的是防止過度開采、盲目競爭，促進對優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的有效保護、科學(xué)利用。
　　最近，國土部明確，今后將組織開展稀土超計劃開采檢查，并將進一步研究超計劃開采有效運用約束機制和激勵機制等措施，強化政府主管部門的監(jiān)管責(zé)任，確保開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行到位。
　　因此，必須對稀土超計劃開采實行零容忍，要抓好開采指令性計劃的執(zhí)行。要在落實中加大執(zhí)行力，要有鐵腕，更要建立事前、事中、事后全過程監(jiān)管的長效機制。對于稀土是否超計劃開采的監(jiān)管應(yīng)該是全程的，貫穿于各個環(huán)節(jié)。特別是在開采環(huán)節(jié)，要對探礦證、采礦證進行監(jiān)管，對開采的范圍、數(shù)量、時間進行嚴格規(guī)定，不能無證開采、越界開采，并嚴厲打擊非法開采。