湖南省是著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”，有色金屬產(chǎn)業(yè)是湖南省最具本土特色的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)在取得長足發(fā)展的同時(shí)，也存在一些瓶頸。筆者認(rèn)為，只有圍繞有色金屬特有的四個(gè)屬性，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)全價(jià)值鏈，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成有色強(qiáng)省。
　　客觀審視湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　豐富的礦產(chǎn)資源。湖南現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)有色金屬礦種51種，占全國已發(fā)現(xiàn)礦種數(shù)的91%，境內(nèi)探明的十種有色金屬儲(chǔ)量近5000萬噸，探明儲(chǔ)量和產(chǎn)量都位居全國前列。鎢、鉍、銻等儲(chǔ)量在國內(nèi)處于首位，分別占世界儲(chǔ)量的34.8%、37.2%和9.3%，鉛、鋅等儲(chǔ)量均居全國前5位。
　　完備的產(chǎn)業(yè)體系。湖南形成了從探采選冶、精深加工、研發(fā)設(shè)計(jì)和人才培養(yǎng)的完整產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，配套齊全。銅、鋁、鉛、鋅、鎢、銻、鉍、銀等產(chǎn)業(yè)集群開始形成，一批主導(dǎo)產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場(chǎng)。湖南共有3000余家企業(yè)，其中規(guī)模企業(yè)666家，以五礦有色、晟通科技、金龍銅業(yè)、金貴銀業(yè)為代表的一批龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、集團(tuán)化經(jīng)營。
　　突出的科教實(shí)力。湖南擁有多家知名高等院校、科研院所和大中型科技型企業(yè)，科研成果位居全國前列。中南大學(xué)是全國有色行業(yè)的“黃埔軍校”，現(xiàn)有有色及新材料類院士12名。除職業(yè)技術(shù)教育特色明顯外，湖南有色行業(yè)還有17個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、15個(gè)院士工作站、33個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心。“十二五”期間，湖南有色行業(yè)技改投入達(dá)1947億元；取得發(fā)明專利成果3000余個(gè)；獲得省部級(jí)以上各類科技獎(jiǎng)項(xiàng)500余項(xiàng)，其中獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)8項(xiàng)，省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)10項(xiàng)。
　　厚重的文化積淀。湖南有色金屬工業(yè)擁有悠久的發(fā)展歷史，麻陽早在東周時(shí)期就開始采煉銅礦，“鉛都”水口山、“銻都”錫礦山開采歷史都已超過百年。在艱苦條件下的長期發(fā)展，孕育了厚重的有色文化底蘊(yùn)，形成了“務(wù)實(shí)創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)”“有聲有色有擔(dān)當(dāng)”的有色精神。
　　近年來，湖南省有色產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回升到全國第一方陣。2016年完成十種有色金屬產(chǎn)量226.7萬噸，同比下降14.4%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4175.3億元、工業(yè)增加值910.9億元、利潤82.6億元，分別同比增長4.2%、2.6%、4.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“一降三升”，全行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益初見成效。
　　在看到發(fā)展成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到制約湖南有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸依然存在。一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。初級(jí)產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈偏短，導(dǎo)致發(fā)展質(zhì)量和效益偏低。二是創(chuàng)新支撐不足。創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)尚未有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)增長還是主要依靠產(chǎn)能擴(kuò)張，企業(yè)盈利還是過多依靠價(jià)格上漲，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展機(jī)制尚未完全形成。三是體制機(jī)制不順。行業(yè)管理體制還不能完全適應(yīng)建設(shè)有色強(qiáng)省的客觀要求，“有形之手”和“無形之手”的協(xié)同作用沒有得到充分發(fā)揮。四是環(huán)境約束趨嚴(yán)。隨著規(guī)模迅速擴(kuò)張及環(huán)保政策日趨嚴(yán)格，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源保障的矛盾突出，再加上生態(tài)欠賬嚴(yán)重，重金屬污染治理任務(wù)仍然十分艱巨，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力增大。
　　深入分析這些問題形成的原因，我們感到，還是對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)律的認(rèn)知沒有達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的程度，沒有建立起適宜市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)鏈體系。湖南有色產(chǎn)業(yè)在全球、全國分工中沒有占領(lǐng)應(yīng)有位置，而無法取得其價(jià)值鏈的應(yīng)有回報(bào)。那么，怎么做才能改變這種局面？
　　準(zhǔn)確把握有色產(chǎn)業(yè)四個(gè)基本屬性
　　縱觀全球有色工業(yè)發(fā)展史，有色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都在圍繞四個(gè)屬性展開。
　　一是資源屬性。有色金屬是重要的自然資源，通過探、采、選、冶等工序，獲得這些資源。有色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步是基于自然資源的利用。隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，需求將會(huì)越來越大。而需求的增加，倒逼技術(shù)的進(jìn)步，使得資源的開采、利用更為充分。
　　二是材料屬性。有色金屬是重要的基礎(chǔ)原材料，通過物理加工、精深加工等方法，為其他新材料的性能提升提供支撐。有“一代有色，一代材料”的說法?，F(xiàn)代材料工業(yè)都是以有色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的，特別是現(xiàn)代材料都可以用有色材料來代替，而尖端科技都離不開有色材料。
　　三是金融屬性。有色金屬產(chǎn)品，大多能長期存放，具有保值增值功能，金、銀等貴金屬就是一種世界貨幣、硬通貨。因此，有色金屬具有天然的金融屬性。近年來，依托“有色金屬+互聯(lián)網(wǎng)”，形成的融資平臺(tái)風(fēng)起云涌，都是在利用它的金融屬性。從國際成功范例看，這是財(cái)富的實(shí)現(xiàn)地和集中區(qū)，是有色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)。誰抓住了它，就抓住了定價(jià)話語權(quán)。西方發(fā)達(dá)國家如英國，在有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，就是緊緊抓住交易這個(gè)環(huán)節(jié)，利用倫敦有色金屬交易所等平臺(tái)，形成套期保值產(chǎn)業(yè)集群，從而掌握了以定價(jià)權(quán)為核心的產(chǎn)品話語權(quán)，占領(lǐng)了全球有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。有色行業(yè)的周期性昭示我們，雖然過去幾年市場(chǎng)低迷，但有色金屬的金融屬性沒有改變，今年以來多種有色金屬產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，未來升值潛力廣闊，這將吸引更多社會(huì)資金進(jìn)入，甚至?xí)鸨l(fā)式增長。熟悉并應(yīng)用有色金屬的金融屬性，開發(fā)行業(yè)內(nèi)部融資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)連續(xù)生產(chǎn)，是產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。
　　四是社會(huì)屬性。因?yàn)橛猩饘儆谌擞杏?，人們就一直在圍繞它作為。如果人的行為賦予它正能量，科學(xué)利用它，就能造福經(jīng)濟(jì)社會(huì)；如果人的行為賦予它負(fù)能量，無序開采，不當(dāng)利用，就會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來災(zāi)難。如有色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?jié)M足了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)也帶來了生態(tài)環(huán)境等系列社會(huì)問題，這就是說，有色金屬具有社會(huì)屬性。這是當(dāng)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的理論根據(jù)。
　　科學(xué)對(duì)標(biāo)四個(gè)屬性挖掘潛力
　　有色產(chǎn)業(yè)的四個(gè)屬性，是這個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在規(guī)律的集中體現(xiàn)。圍繞和發(fā)揮四個(gè)屬性的正面作用，是推動(dòng)有色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)標(biāo)四個(gè)屬性，我們可以找到湖南有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間。
　　從資源屬性來看，湖南有色資源利用主要體現(xiàn)在少數(shù)幾種金屬的簡(jiǎn)單采、選、冶上，沒有把資源的價(jià)值“榨干取凈”，因此圍繞資源的科學(xué)勘探、集約開采、綜合回收、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、深度加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，將會(huì)大有作為。
　　從材料屬性來看，當(dāng)前盡管湖南有色新材料產(chǎn)業(yè)得到了一定的發(fā)展，但總體而言還不夠充分，很多還停留在簡(jiǎn)單的物理加工層次。重要戰(zhàn)略性新材料特別是稀土復(fù)合材料沒有形成規(guī)模，沒有充分發(fā)揮省內(nèi)相關(guān)科研院所的應(yīng)有作用。如創(chuàng)建于1958年的湖南稀土金屬材料研究院，是國內(nèi)最早從事稀土材料應(yīng)用研究與開發(fā)的機(jī)構(gòu)之一，是我國“兩彈一星”成功研制的授勛單位，從稀土采礦、分離、冶煉到材料加工都有較強(qiáng)技術(shù)貯備，但其價(jià)值沒有機(jī)會(huì)充分展現(xiàn)出來。隨著“中國制造2025”等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，有色產(chǎn)業(yè)將向戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)變，發(fā)展空間巨大。高端制造業(yè)對(duì)有色戰(zhàn)略新興材料的需求拓展了巨大的發(fā)展空間。
　　從金融屬性來看，盡管現(xiàn)在很多企業(yè)越來越看到了金融屬性的重要性，但發(fā)展參差不齊，不容樂觀。目前湖南有交易平臺(tái)上百家，但整個(gè)市場(chǎng)不夠規(guī)范，相當(dāng)一部分不是將其作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，純粹是玩“空手道”，打擦邊球，甚至違法犯罪，騙取別人錢財(cái)。這些行為敗壞了行業(yè)名聲，危害了社會(huì)，亟待整治和規(guī)范。因此，在這方面還大有潛力可挖，可以開發(fā)有色金屬保值、交易及硬通貨功能，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)程、中遠(yuǎn)期交易、交割，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融資，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與有色產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、融合發(fā)展。
　　從社會(huì)屬性來看，節(jié)能環(huán)保要求越來越高，隨著“兩型”社會(huì)建設(shè)的縱深推進(jìn)，綠色發(fā)展理念必將推動(dòng)有色產(chǎn)業(yè)向精深加工、循環(huán)利用轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　除此之外，在保障層面力度還有空間。如對(duì)全省有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展從全球視野、經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)進(jìn)行的深入系統(tǒng)分析、頂層設(shè)計(jì)還可以做得更加充分；利益部門化的現(xiàn)象也有存在，工作合力沒有最大化形成；還需要更強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策等等。
　　高效發(fā)揮四個(gè)屬性支撐作用
　　按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略部署，高效發(fā)揮四個(gè)屬性對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐作用。
　　一是要統(tǒng)一思想。長期以來，有色產(chǎn)業(yè)在人們的印象里是“傻大黑粗”的形象，尤其時(shí)下一部分人簡(jiǎn)單地認(rèn)為，這個(gè)產(chǎn)業(yè)污染大、危害大，高耗能、低產(chǎn)出，大有談“有色”色變之態(tài)。有些明明是化肥、農(nóng)藥等化工產(chǎn)品造成的污染，也統(tǒng)統(tǒng)歸咎于有色產(chǎn)業(yè)身上。銀行不分青紅皂白限貸停貸，產(chǎn)業(yè)園區(qū)限制有色企業(yè)方圓十里無人煙等等。這些都是對(duì)有色產(chǎn)業(yè)不夠深入了解的表現(xiàn)。國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于營造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕42號(hào)），其中明確指出：“有色金屬工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。”湖南省按照文件精神，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的若干政策措施>的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕7號(hào)）。我們要按照文件精神和國際先進(jìn)理念來重新定位湖南有色產(chǎn)業(yè)，致力打造綠色化、高端化、國際化的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。只有地方政府、職能部門、銀行、企業(yè)、社會(huì)各方形成加快推進(jìn)有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共識(shí)，才能取得實(shí)效。
　　二是要把握方向。湖南有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要瞄準(zhǔn)“建設(shè)有色強(qiáng)省”一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新”“開放”兩輪驅(qū)動(dòng)，加快“要素配置由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品供給由低端向高端轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變”三個(gè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“創(chuàng)新、開放、綠色、融合”四個(gè)發(fā)展。通過努力，實(shí)現(xiàn)“三改三翻番”，即改復(fù)制式發(fā)展為特色發(fā)展，改單工序擴(kuò)張為全產(chǎn)業(yè)鏈配套，改原材料簡(jiǎn)單集中為要素集約并就地成交；實(shí)現(xiàn)規(guī)模翻番、效益翻番、后勁翻番。
　　三是要分類研究。要樹立大產(chǎn)業(yè)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈的觀念，細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，在大產(chǎn)業(yè)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈布局分工上占有應(yīng)有位置，獲取應(yīng)有價(jià)值。大產(chǎn)業(yè)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈包括：圍繞生產(chǎn)和交易兩個(gè)核心環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)過程，即產(chǎn)、學(xué)、研、商、用、管等六個(gè)環(huán)節(jié)。每一個(gè)環(huán)節(jié)又有其專業(yè)鏈。例如，產(chǎn)即生產(chǎn)過程，對(duì)有色而言，生產(chǎn)企業(yè)包括探、采、選、冶、加五個(gè)具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)。再如，商就是商業(yè)交易，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的過程。由于歷史的原因，這一塊我們有天然的欠缺，無論是軟件還是硬件，都沒有形成適宜現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體系，標(biāo)準(zhǔn)倉儲(chǔ)、現(xiàn)代交易場(chǎng)所以及專業(yè)配送業(yè)。這是我們短板所在。其他幾個(gè)環(huán)節(jié)也都要細(xì)分，再不能用一個(gè)環(huán)節(jié)的鏈條代替產(chǎn)業(yè)鏈的全部內(nèi)涵。
　　四是要突出重點(diǎn)。要優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)存量，對(duì)接國家“一帶一路”倡儀，轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能，提高國際化經(jīng)營能力。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，支持符合條件的企業(yè)實(shí)施環(huán)保改造后向有條件的地區(qū)或園區(qū)搬遷，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和空間布局。要引導(dǎo)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)增量，加大對(duì)外開放合作力度，引領(lǐng)傳統(tǒng)有色產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷拓展有色產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域和空間。要培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快提升研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等專業(yè)服務(wù)水平，并推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用發(fā)展，構(gòu)筑有色產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展新戰(zhàn)略支點(diǎn)。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策保障，從推動(dòng)科技創(chuàng)新、完善財(cái)稅政策、加大金融支持、推動(dòng)開放合作、加強(qiáng)要素供給等方面不斷加強(qiáng)保障，最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力。
　　（作者：湖南省有色金屬管理局副局長 寧建業(yè)）