河南省安陽(yáng)市印發(fā)《安陽(yáng)市2017-2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，要求科學(xué)實(shí)施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè)，全部停產(chǎn)；加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，水泥、磚瓦窯、陶瓷、巖棉、耐材等建材企業(yè)，全部實(shí)施停產(chǎn)；優(yōu)化有色化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，在確保安全的前提下，電解鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上；碳素企業(yè)根據(jù)污染物排放水平，實(shí)施停限產(chǎn)；有色再生行業(yè)熔鑄工序，實(shí)施限產(chǎn)50%。

原文如下：

一、工作目標(biāo)

加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，切實(shí)減輕冬季重污染天氣影響，保障人民群眾身體健康。科學(xué)實(shí)施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，鋼鐵企業(yè)按照污染排放績(jī)效水平和企業(yè)所處區(qū)域?qū)嵤┫蕻a(chǎn)，焦化企業(yè)通過(guò)延長(zhǎng)結(jié)焦時(shí)間實(shí)施限產(chǎn)，鑄造企業(yè)按燃料類(lèi)別實(shí)施停產(chǎn)；加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，水泥、磚瓦窯、陶瓷、巖棉、耐材等建材企業(yè)，全部實(shí)施停產(chǎn)；優(yōu)化有色化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，在確保安全的前提下，電解鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上；碳素企業(yè)根據(jù)污染物排放水平，實(shí)施停限產(chǎn)；有色再生行業(yè)熔

鑄工序，實(shí)施限產(chǎn)50%；原料藥生產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè)和使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序，實(shí)施停產(chǎn)。

二、錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)

（一）鋼鐵行業(yè)：全市19家鋼鐵企業(yè)（含煉鐵、煉鋼、軋鋼企業(yè)，不含冷軋企業(yè)）。

錯(cuò)峰時(shí)間：2017年10月1日至2018年3月31日。

錯(cuò)峰要求：有高爐生產(chǎn)工藝的鋼鐵企業(yè)，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)；無(wú)高爐生產(chǎn)工藝的鋼鐵企業(yè)，以轉(zhuǎn)爐（電弧爐等）生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)；僅有球團(tuán)（燒結(jié)）工藝的鋼鐵企業(yè)，以球團(tuán)（燒結(jié)）生產(chǎn)線(xiàn)數(shù)量計(jì)，采取現(xiàn)場(chǎng)督查抽查核實(shí)。

實(shí)施原則：

（1）有一座高爐的鋼鐵企業(yè)（5家），分別是林州市合鑫鑄業(yè)有限公司、林州重機(jī)林鋼鋼鐵有限公司、安陽(yáng)鑫源鋼鐵有限責(zé)任公司安陽(yáng)匯鑫華誠(chéng)特鋼有限公司、安陽(yáng)華誠(chéng)博盛鋼鐵有限公司，實(shí)施輪產(chǎn)，生產(chǎn)3個(gè)月（2017年10月1日至2017年11月15日，2018年2月15日至2018年3月31日），停產(chǎn)3個(gè)月（2017年11月16日至2018年2月14日）。

（2）有兩座高爐且兩座高爐產(chǎn)能相同的鋼鐵企業(yè)（2家），分別是安鋼集團(tuán)永通球磨鑄鐵管有限公司、安陽(yáng)市新普鋼鐵有限公司，一座高爐生產(chǎn)，另一座高爐停產(chǎn)。

（3）有兩座高爐但兩座高爐產(chǎn)能不一樣的鋼鐵企業(yè)（1家），河南鳳寶特鋼有限公司，產(chǎn)能較小的一座高爐實(shí)施停產(chǎn)，產(chǎn)能較大的一座高爐實(shí)施限產(chǎn)，日產(chǎn)量控制在3000噸之內(nèi)，確保總產(chǎn)能限產(chǎn)50%。

（4）有三座高爐且三座高爐產(chǎn)能相同的鋼鐵企業(yè)（1家），河南亞新鋼鐵集團(tuán)有限公司，一座高爐停產(chǎn)，一座高爐生產(chǎn)，另一座高爐實(shí)施輪產(chǎn)（生產(chǎn)日期為2017年10月1日至2017年11月15日及2018年2月15日至2018年3月31日， 停產(chǎn)日期為2017年11月16日至2018年2月14日）。

（5）有四座高爐的鋼鐵企業(yè)（2家），分別是安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司、沙鋼集團(tuán)安陽(yáng)永興鋼鐵公司。其中，安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司1號(hào)、4號(hào)高爐停產(chǎn)，3號(hào)高爐生產(chǎn)，2號(hào)高爐實(shí)施限產(chǎn)，日產(chǎn)量控制在12500噸之內(nèi)，確保總產(chǎn)能限產(chǎn)50%；沙鋼集團(tuán)安陽(yáng)永興鋼鐵公司1號(hào)、2號(hào)高爐停產(chǎn)，3號(hào)高爐生產(chǎn)，4號(hào)高爐實(shí)施限產(chǎn)，日產(chǎn)量控制在3500噸之內(nèi)，確?？偖a(chǎn)能限產(chǎn)50%。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府。

（二）焦化行業(yè)：全市7家焦化企業(yè)。

錯(cuò)峰時(shí)間：2017年10月1日至2018年3月31日。

錯(cuò)峰要求：在確保安全的前提下，位于市建城區(qū)內(nèi)的安鋼焦化廠出焦時(shí)間要延長(zhǎng)至48小時(shí)以上，其余6家焦化企業(yè)出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上，采用企業(yè)實(shí)際出焦量核實(shí)。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府

（三）鑄造行業(yè)：全市362家鑄造企業(yè)。

錯(cuò)峰時(shí)間：2017年10月1日至2018年3月31日。

錯(cuò)峰要求：

（1）使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè)，全部停產(chǎn)。其中，包含鑄造工序的機(jī)械加工等相關(guān)企業(yè)，僅停產(chǎn)鑄造工序；同時(shí)包含燃煤爐、電爐工序的，僅停產(chǎn)燃煤爐，電爐達(dá)標(biāo)排放情況下，可正常生產(chǎn)。特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（2）使用電爐、天然氣爐的362家鑄造企業(yè)，能夠穩(wěn)定達(dá)到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB41/1066-2015）》要求的，允許其正常生產(chǎn)；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或被各級(jí)督查發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題的，一律納入采暖季停產(chǎn)范圍。電爐、天然氣爐鑄造企業(yè)在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間要實(shí)施停產(chǎn)。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府

（四）建材行業(yè)：全市25家水泥企業(yè)（含特種水泥）；全市72家磚瓦窯企業(yè)（不含以粉煤灰為主要原料的加氣混凝土切塊磚企業(yè)）；全市12家陶瓷企業(yè)（不含以電、天然氣等清潔能源為燃料）；全市60家耐材企業(yè)。

錯(cuò)峰時(shí)間：全市5家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（不含粉磨工序）、72家磚瓦窯、12家陶瓷、11家耐材企業(yè)（不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無(wú)焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè)），2017年10月1日至2018年3月31日，全部停產(chǎn)。

建成區(qū)內(nèi)的2家水泥粉磨站生產(chǎn)企業(yè)限產(chǎn)50%（以生產(chǎn)線(xiàn)計(jì)）。

錯(cuò)峰要求：承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的建材企業(yè)，擬不納入錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，于2017年9月30日前報(bào)市政府批準(zhǔn)。25家水泥粉磨站（含熟料生產(chǎn)企業(yè)粉磨工段）在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府

（五）有色行業(yè)：全市1家電解鋁企業(yè)； 全市16家碳素企業(yè)；全市6家有色再生企業(yè)。

錯(cuò)峰時(shí)間：2017年10月1日至2018年3月31日。

錯(cuò)峰要求：

（1）1家電解鋁廠分別限產(chǎn)30%以上，以電解槽數(shù)量計(jì)，采取現(xiàn)場(chǎng)督查抽查核實(shí)。

（2）16家碳素企業(yè)中，能夠穩(wěn)定達(dá)到《鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB25465-2010）》修改單特別排放限值要求的炭素企業(yè)，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線(xiàn)計(jì)，采取現(xiàn)場(chǎng)督查抽查核實(shí)；對(duì)未安裝大氣污染物在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施、或不能穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值要求、或被各級(jí)督查發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題的炭素企業(yè)，一律納入采暖季停產(chǎn)范圍。

（3）6家有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線(xiàn)計(jì)，采取現(xiàn)場(chǎng)督查抽查核實(shí)。

限產(chǎn)措施：

1.有1條熔鑄工序生產(chǎn)線(xiàn)的有色金屬再生企業(yè)（1家），河南豐泰再生資源有限公司鑄造車(chē)間，實(shí)施輪產(chǎn)，生產(chǎn)3個(gè)月（2017年10月1日至2017年11月15日，2018年2月15日至2018年3月31日），停產(chǎn)3個(gè)月（2017年11月16日至2018年2月14日）。

2.有2條熔鑄工序生產(chǎn)線(xiàn)的有色金屬再生企業(yè)（3家），分別是安陽(yáng)鑫聚源鋅業(yè)有限公司、河南省內(nèi)黃縣眾和鋁業(yè)有限公司、河南盛世中鼎鋁業(yè)有限公司，一條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)，另一條生產(chǎn)線(xiàn)生產(chǎn)。

3.有3條熔鑄工序生產(chǎn)線(xiàn)的有色金屬再生企業(yè)（2家），分別是安陽(yáng)市金鵬鉛業(yè)有限公司、河南省海皇新材料科技有限公司，一條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)，一條生產(chǎn)線(xiàn)生產(chǎn)，另一條生產(chǎn)線(xiàn)輪產(chǎn)（生產(chǎn)日期為2017年10月1日至2017年11月15日及2018年2月15日至2018年3月31日， 停產(chǎn)日期為2017年11月16日至2018年2月14日）。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府

（六）醫(yī)藥化工行業(yè)：全市8家原料藥生產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè)；全市4家生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)。

錯(cuò)峰時(shí)間：2017年10月1日至2018年3月31日。

錯(cuò)峰要求：8家原料藥生產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè)和4家生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序，原則上全部實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，于2017年9月30日前報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府

（七）實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸：全市電力、鋼鐵、焦化、有色、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)。

錯(cuò)峰時(shí)間：2017年10月1日至2018年3月31日。

錯(cuò)峰要求：

（1）各縣（市、區(qū)）要結(jié)合不同行業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，摸清企業(yè)產(chǎn)能與原材料運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu)，采用提高鐵路運(yùn)輸比例、大力推廣重型車(chē)液化天然氣（LNG）改造等措施，制定“一廠一策”的錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。

（2）重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)要提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備，合理安排運(yùn)力，封存企業(yè)自有車(chē)隊(duì)中達(dá)不到國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的車(chē)輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，保證采暖季國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車(chē)輛或新能源運(yùn)輸車(chē)輛（包括使用液化天然氣LNG、電動(dòng)車(chē)等）比例達(dá)到80%以上。

（3）重污染天氣預(yù)警期間，重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車(chē)輛除外）。各縣（市、區(qū)）要通過(guò)廠區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸執(zhí)行情況。

責(zé)任單位：市工信和信息化委、交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、公安局、環(huán)境保護(hù)局，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府

（八）未完成污染治理任務(wù)實(shí)現(xiàn)排放達(dá)標(biāo)且未經(jīng)市、縣（市、區(qū)）攻堅(jiān)辦核查允許生產(chǎn)的鋼鐵、焦化、鑄造、電解鋁、碳素、建材、有色化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等行業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)，納入停產(chǎn)范圍。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）對(duì)本地區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要在本方案錯(cuò)峰生產(chǎn)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征、布局和企業(yè)排污情況、所處區(qū)位，制定具體錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。同時(shí)要組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)逐一完成“一廠一策”方案編制，確?？刹僮?、可檢查、可考核。市工信委會(huì)同環(huán)保局、公安局、交通局等部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、形成合力，共同推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作有序開(kāi)展。

（二）實(shí)施電力監(jiān)控。市環(huán)保局、電力公司要利用工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)用電監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)全市錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)大氣污染物排放、用電量等指標(biāo)實(shí)行每日監(jiān)控，每天研判分析企業(yè)污染物排放和用電量變化情況，判斷企業(yè)是否執(zhí)行停產(chǎn)措施、是否按要求落實(shí)限產(chǎn)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并報(bào)送市環(huán)境攻堅(jiān)辦。

（三）加大督查力度。各縣（市、區(qū)）政府要對(duì)照本方案所列各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，組織開(kāi)展冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)要求等環(huán)境違法行為，對(duì)未按要求落實(shí)停限產(chǎn)要求的企業(yè)，一律納入停產(chǎn)管控范圍，并依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。市聯(lián)合督查組要將各地錯(cuò)峰生產(chǎn)要求落實(shí)情況納入日常督查范圍，作為市環(huán)境攻堅(jiān)辦月評(píng)比、月考核的重要內(nèi)容，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不得力以及發(fā)現(xiàn)應(yīng)列入本方案錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名單而未列入的地方政府及有關(guān)人員，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、各區(qū)屬地管理責(zé)任、企業(yè)治污主體責(zé)任。市工信委、市環(huán)保局及各縣（市、區(qū)）政府要分別建立采暖季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)責(zé)任清單，實(shí)行清單式管理，嚴(yán)格落實(shí)政府屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。

各縣（市、區(qū)）政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)采暖季錯(cuò)峰工業(yè)企業(yè)逐個(gè)明確“駐廠四員”及“五類(lèi)責(zé)任人”。

（五）注重宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要做好錯(cuò)峰生產(chǎn)政策的宣傳解讀，廣泛宣傳錯(cuò)峰生產(chǎn)的必要性和重要性，公布舉報(bào)電話(huà)、微信公眾號(hào)等，落實(shí)大氣污染有獎(jiǎng)舉報(bào)，做好錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)職工思想引導(dǎo)工作，營(yíng)造全民治污、科學(xué)治污、依法治污的濃厚氛圍，最大程度降低采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的影響程度。