黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院以及各地方政府高度重視地質(zhì)工作，地勘單位在服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用越發(fā)凸顯。進(jìn)入“十三五”以來，地勘行業(yè)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，但工作內(nèi)容與要求與時(shí)俱進(jìn)發(fā)生著深刻的變化。地勘單位需要重新審視自己的定位，以升級(jí)為主線、以改革為動(dòng)力，探索新的發(fā)展空間與模式，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的地質(zhì)工作支撐服務(wù)。

地勘行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越發(fā)凸顯

    黨的十八大以來，國(guó)家積極推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，地勘單位積極發(fā)揮找礦主力軍作用，地質(zhì)找礦成效顯著。從2012年全面實(shí)施《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（2011~2020年）》到《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)總體方案（2016年版）》發(fā)布，截至2016年年底，我國(guó)新發(fā)現(xiàn)主要固體大型礦產(chǎn)地297處和中型礦產(chǎn)地521處；與此同時(shí)，重新厘定劃分了26個(gè)全國(guó)重點(diǎn)成礦區(qū)帶，優(yōu)化調(diào)整整裝勘查區(qū)117個(gè)，并加大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)所需的礦產(chǎn)勘查，將石墨、鋰、硅藻土等礦種納入勘查重點(diǎn)。五年來，貴州銅仁錳礦、青海祁漫塔格夏日哈木鎳礦、江西大湖塘與朱溪鎢礦、云南鶴慶北衙金礦、內(nèi)蒙古雙尖子山銀礦等世界級(jí)大礦橫空出世；在山東省膠東地區(qū)，形成了以三山島、焦家和玲瓏為代表的3個(gè)千噸級(jí)金礦田，使膠東地區(qū)一躍成為世界第三大金礦區(qū)。此外，還形成了西藏拉薩—山南地區(qū)及新疆克州、阿爾泰等超大型及大型銅資源基地，發(fā)現(xiàn)我國(guó)鉛鋅礦資源量最大的新疆和田火燒云礦，探獲我國(guó)首個(gè)大型頁(yè)巖氣田涪陵頁(yè)巖氣田，在鄂爾多斯發(fā)現(xiàn)世界級(jí)大營(yíng)鈾礦，在南海神狐海域天然氣水合物試采工程創(chuàng)造了產(chǎn)氣時(shí)長(zhǎng)和總量的世界紀(jì)錄……總之，地質(zhì)找礦立足國(guó)家戰(zhàn)略與未來大需求，為重新勾畫中國(guó)資源版圖作出重大貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，地勘單位緊緊圍繞國(guó)家和地方發(fā)展戰(zhàn)略卓有成效地開展了一系列地質(zhì)工作，服務(wù)社會(huì)的精準(zhǔn)性更強(qiáng)。尤其是地勘單位依托自身優(yōu)勢(shì)，在加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮越來越重要的作用。地質(zhì)工作在農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、防災(zāi)減災(zāi)等方面支撐服務(wù)的范圍更廣、層次更深、要求更高，基礎(chǔ)性、先行性、戰(zhàn)略性地位愈加凸顯，在提高人類對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)以及保障能源資源、地災(zāi)防治等方面作出了重要貢獻(xiàn)。比如：北京地勘單位參與編制《支撐服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展地質(zhì)調(diào)查報(bào)告（2015年）》，充分發(fā)揮了地質(zhì)工作的基礎(chǔ)性和先行性作用；甘肅省地勘單位在“國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”中為重大生態(tài)工程提供技術(shù)支撐；湖北省地勘單位為長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)提供有力的資源保障和地質(zhì)基礎(chǔ)支撐；安徽地勘單位提出支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的有利資源環(huán)境和重大地質(zhì)問題報(bào)告分析；寧夏地勘單位為生態(tài)移民安置區(qū)勘查找水，為生態(tài)移民區(qū)提供水資源保障等。

地質(zhì)科技創(chuàng)新取得顯著成效，創(chuàng)建并完善了成礦地質(zhì)體、成礦構(gòu)造、成礦作用特征標(biāo)志、“三位一體”勘查區(qū)找礦預(yù)測(cè)理論，為我國(guó)深部找礦領(lǐng)域提供了系統(tǒng)的方法體系，極大地提高了勘查區(qū)找礦預(yù)測(cè)的成功率。例如：在西藏山南初步建立一套有效的鉻鐵礦地球物理勘查方法，實(shí)現(xiàn)羅布莎巖體近20年來最大勘查突破；建立了一套森林沼澤區(qū)、半干旱草原區(qū)、高寒湖沼區(qū)等區(qū)域地質(zhì)化學(xué)方法；深部地質(zhì)找礦巖心鉆探關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)成功，解決了我國(guó)地下3000米深度鉆探技術(shù)難題。

此外，地勘經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，保持在合理區(qū)間，呈現(xiàn)出速度合理、后勁增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。近兩年來，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行影響，雖然部分單位收入略有下降或基本持平，但總體好于預(yù)期。地勘單位職工生產(chǎn)生活持續(xù)改善，隊(duì)伍建設(shè)更加和諧穩(wěn)定，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，社會(huì)影響力大幅提升，為地勘行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期地勘行業(yè)要準(zhǔn)確把握新要求

    進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段，地勘行業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展空間，必須在把握最新形勢(shì)中明確行業(yè)發(fā)展方向，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中調(diào)整發(fā)展路徑，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中拓展發(fā)展空間。

地質(zhì)工作發(fā)展方式逐漸由粗放式外延擴(kuò)張向內(nèi)涵式增長(zhǎng)、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展空間由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變，發(fā)展成果由分享式向共享式轉(zhuǎn)變。從國(guó)家重大方針看，國(guó)家作出了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大決策部署，明確了供給側(cè)改革、生態(tài)保護(hù)等重大舉措，為地質(zhì)工作指明了方向。從地質(zhì)工作供需來看，新型能源、材料礦產(chǎn)勘查需求增加，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)需求增加。地勘行業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域正由原來以服務(wù)找礦為主，向服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

不可否認(rèn)，地勘工作當(dāng)前同樣出現(xiàn)了無效供給過剩和有效供給不足并存的結(jié)構(gòu)性問題。例如：以煤炭、鐵礦石等為代表的大宗礦產(chǎn)勘查需求萎縮，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)家三大戰(zhàn)略等對(duì)地質(zhì)工作的需求向多樣化、高端化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著生態(tài)文明建設(shè)的加快推進(jìn)，政府對(duì)地質(zhì)工作“產(chǎn)品”需求蘊(yùn)含著巨大的潛力，地勘單位既要大力加強(qiáng)與地方政府及部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握各類信息，暢通溝通渠道，又要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量與品牌效應(yīng)。

2016年下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，確定了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、時(shí)間表和路線圖，其中有很多內(nèi)容與地勘行業(yè)有關(guān)。地質(zhì)工作要結(jié)合人民群眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，服務(wù)要向“山水林田湖”、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)與城市群以及海岸帶的空間規(guī)劃與布局、生態(tài)管控與保護(hù)、環(huán)境恢復(fù)與治理、災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治等方面轉(zhuǎn)變，發(fā)揮地質(zhì)工作在自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)、科學(xué)研究及監(jiān)測(cè)防控等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極探索地質(zhì)工作服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的新路子。

目前，多數(shù)地勘單位仍然處在“爬坡過坎”“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的關(guān)鍵時(shí)期，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決。因此，必須著力提高懂全局、管本行，抓重點(diǎn)、破難題，抓落實(shí)、求實(shí)效，崇廉潔、拒腐蝕的能力，找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板，不斷提升自身發(fā)展能力。

以社會(huì)需求為導(dǎo)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的地質(zhì)支撐

    國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要確定了今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路和方向以及發(fā)展著力點(diǎn)，地勘單位必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力，補(bǔ)齊短板形成地勘行業(yè)發(fā)展新格局，探索構(gòu)建地勘行業(yè)綠色發(fā)展新模式，以強(qiáng)有力的地質(zhì)工作支撐服務(wù)為全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力要求地勘行業(yè)下大力氣抓好理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放改革紅利。例如：穩(wěn)步推動(dòng)油氣資源勘查開采體制機(jī)制改革，探索建立適合油氣勘查開采特點(diǎn)、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓制度；逐步建立以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)為主的礦產(chǎn)勘查準(zhǔn)入與市場(chǎng)退出機(jī)制，完善勘查區(qū)塊面積核減制度；改革中央地質(zhì)勘查基金，建立國(guó)家礦業(yè)投資基金，彌補(bǔ)礦業(yè)資本市場(chǎng)不足，拓展風(fēng)險(xiǎn)勘查和礦業(yè)發(fā)展融資渠道；提高公益性地質(zhì)工作成果的公開程度，形成“需求—任務(wù)—成果—產(chǎn)品—平臺(tái)—用戶”有機(jī)銜接的靈性運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，大力提升地質(zhì)科技成果對(duì)實(shí)現(xiàn)找礦突破、加快資源轉(zhuǎn)化、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)方式。

補(bǔ)齊短板構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的地勘行業(yè)發(fā)展新格局，要求更加注重資源配置均衡，找出發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”同步提升。一方面，著力推進(jìn)地勘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化和提升現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。準(zhǔn)確把握事業(yè)體制與市場(chǎng)機(jī)制、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)、公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性地質(zhì)工作、傳統(tǒng)礦種勘查與新興礦產(chǎn)勘查、地質(zhì)找礦與廣義地質(zhì)工作等重大關(guān)系，著力發(fā)揮不同體制、不同機(jī)制、不同市場(chǎng)、不同領(lǐng)域、不同產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。此外，要堅(jiān)持把地勘經(jīng)濟(jì)、勘查質(zhì)量、隊(duì)伍素質(zhì)、黨的建設(shè)、能力建設(shè)、地勘文化等擺到同等重要位置，促進(jìn)速度與質(zhì)量、效益相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

探索構(gòu)建地勘行業(yè)綠色發(fā)展新模式，要求地勘行業(yè)積極適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的新要求，大力倡導(dǎo)綠色勘查，推動(dòng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。對(duì)此，要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索優(yōu)勢(shì)資源勘查、保護(hù)與合理利用新模式，推進(jìn)地質(zhì)工作與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，在提供保障服務(wù)、延伸工作領(lǐng)域中拓展發(fā)展新模式，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)先理念真正融入到礦產(chǎn)勘查的具體實(shí)踐。

在此基礎(chǔ)上，地勘行業(yè)發(fā)展要著力構(gòu)建礦產(chǎn)勘查開發(fā)利益共享機(jī)制。一方面，堅(jiān)持資源開發(fā)與扶貧相結(jié)合，加大對(duì)貧困地區(qū)土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、旅游資源開發(fā)等方面的精準(zhǔn)扶貧力度，推進(jìn)嚴(yán)重缺水地區(qū)地下水勘查開采，努力解決群眾飲水困難。另一方面，大力推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)，著力營(yíng)造群眾鼓勵(lì)勘查、支持合理開發(fā)的良好社會(huì)氛圍。地勘單位發(fā)展成果要更多、更公平地惠及職工群眾，注重?；尽⒈Ｃ裆?、保穩(wěn)定，切實(shí)使職工群眾有獲得感、成就感和歸屬感。

此外，開放發(fā)展、合作共贏是推進(jìn)地勘事業(yè)發(fā)展的必由之路。地勘單位要聚焦“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，以緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為重點(diǎn)，開展我國(guó)及沿線國(guó)家成礦規(guī)律研究和潛力評(píng)價(jià)，積極探索“走出去”合作的有效途徑，深入開展礦產(chǎn)勘查開發(fā)和地質(zhì)工程領(lǐng)域合作，力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓取得新突破。