位于湖南中部的衡陽(yáng)市，別名“雁城”，是湖南第二大城市、工業(yè)重鎮(zhèn)，定位于湘南地區(qū)中心城市。一段時(shí)間里，這個(gè)頭頂光環(huán)的老工業(yè)城市似乎背上了沉重的“包袱”，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)乏力。
　　近幾年來(lái)，在中央提出經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，衡陽(yáng)市委市政府全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“植優(yōu)補(bǔ)短”，講好轉(zhuǎn)型升級(jí)的故事，講好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的故事，通過(guò)傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)、對(duì)接一流產(chǎn)業(yè)、引資兼顧引智，致力于讓這個(gè)老工業(yè)城市“華麗轉(zhuǎn)身”。
　　老樹(shù)發(fā)新枝：傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)
　　日前，湖南省首家工業(yè)博物館——衡陽(yáng)工業(yè)博物館開(kāi)館，述說(shuō)著這座城市悠久的工業(yè)史。曾幾何時(shí)，衡陽(yáng)生產(chǎn)的“中華牌”鎖具、“芙蓉牌”手表、“湘江”牌自行車(chē)等工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)靡一時(shí)。
　　在新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命風(fēng)起云涌的當(dāng)下，位于中部地區(qū)的衡陽(yáng)市，其經(jīng)濟(jì)“底色”確實(shí)很“傳統(tǒng)”。衡陽(yáng)是全國(guó)老工業(yè)基地之一，長(zhǎng)期以來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)是以資源加工為主的傳統(tǒng)制造業(yè)。此外，衡陽(yáng)還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，糧食產(chǎn)量、生豬出欄量均位居全省第一。
　　“傳統(tǒng)”，往往意味著活力不夠、動(dòng)力不足。在全省14個(gè)市州中，衡陽(yáng)的GDP增速、規(guī)模工業(yè)增加值增速、工業(yè)用電量增速，一度排名靠后。衡陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局分析2005年至2015年的數(shù)據(jù)，得出結(jié)論：衡陽(yáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)中占比重較大的行業(yè)多屬于資源密集型或者食品制造、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，作為老工業(yè)基地的衡陽(yáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)已是勢(shì)在必行。衡陽(yáng)市委市政府清醒地看到，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是需要補(bǔ)齊的短板。
　　去年以來(lái)，衡陽(yáng)展開(kāi)縣域經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)“植優(yōu)補(bǔ)短”行動(dòng)。依托于傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)，常寧水口山銅鋅產(chǎn)業(yè)園、白沙綠島軍民融合產(chǎn)業(yè)園、建滔化工電子信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目全力推進(jìn)。
　　衡陽(yáng)華菱鋼管有限公司成立于1958年，是一家“老字號(hào)”國(guó)企。2008年以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩、行業(yè)持續(xù)疲軟，這家企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。這逼著企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，包括在供給側(cè)優(yōu)化收入分配制度，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力；在需求側(cè)建立海外營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)，拓展國(guó)外市場(chǎng)。
　　今年，華菱衡鋼的產(chǎn)品訂單紛至沓來(lái)，生產(chǎn)接近滿負(fù)荷，企業(yè)連續(xù)數(shù)月實(shí)現(xiàn)盈利。上半年，華菱衡鋼的鋼管產(chǎn)量、銷(xiāo)量和營(yíng)業(yè)收入分別比去年同期增長(zhǎng)17%、35%和70%，企業(yè)重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
　　作為老工業(yè)城市，眾多國(guó)企曾經(jīng)創(chuàng)造輝煌，也成了改革對(duì)象。目前，衡陽(yáng)國(guó)企改制全面完成，共改制企業(yè)395家，安置職工近20萬(wàn)人，支付改制成本近120億元，改制企業(yè)數(shù)與安置職工數(shù)均居全省第一。
　　南岳電控前身為衡陽(yáng)汽車(chē)配件廠。改制后，這家企業(yè)從2010年開(kāi)始通過(guò)收購(gòu)?fù)夥焦蓹?quán)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)多個(gè)新的投資者，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)大幅增值。如今，南岳電控是中國(guó)最大的燃油噴射系統(tǒng)制造企業(yè)之一。
　　記者上半年到南岳電控采訪時(shí)，總裝車(chē)間負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，企業(yè)從大年初三就開(kāi)始上班，訂單供不應(yīng)求，今年銷(xiāo)售額計(jì)劃達(dá)到10億元，他們對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿希望。
　　今年4月，這座老工業(yè)城市又獲得一塊“金字招牌”。經(jīng)工信部正式批復(fù)，衡陽(yáng)市納入長(zhǎng)株潭“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群。根據(jù)規(guī)劃，衡陽(yáng)將實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，打造“老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”，與長(zhǎng)沙“麓谷”、株洲“動(dòng)力谷”、湘潭“智造谷”形成協(xié)同錯(cuò)位特色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。
　　衡陽(yáng)市長(zhǎng)鄭建新表示，衡陽(yáng)要搶抓這一機(jī)遇，立足現(xiàn)有輸變電、有色金屬、電子信息、汽車(chē)零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及綜合配套，針對(duì)性延伸、補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建具有衡陽(yáng)特色的新型制造業(yè)體系。
　　實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展：對(duì)接一流產(chǎn)業(yè)
　　衡陽(yáng)市雁峰區(qū)，有一片紅色外墻的現(xiàn)代建筑群落——衡山科學(xué)城，在這個(gè)老工業(yè)城市格外顯眼。放在幾年前，很少有人想象得到，一座科學(xué)城能夠從無(wú)到有、拔地而起。
　　從全國(guó)范圍來(lái)看，高新區(qū)、工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)屢見(jiàn)不鮮，但以“科學(xué)”為名的科學(xué)城卻并不多見(jiàn)。衡山科學(xué)城，從設(shè)想到落地，無(wú)不體現(xiàn)出其科技含量。
　　目前，光纖陀螺、3D打印新材料、醫(yī)療機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等一批高精尖產(chǎn)業(yè)進(jìn)入衡山科學(xué)城。其中，與北京航空航天大學(xué)合作的高精度光纖陀螺等項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平；9月，衡陽(yáng)桑谷醫(yī)療機(jī)器人研發(fā)的可移動(dòng)式智能靜脈藥物調(diào)配機(jī)器人下線，實(shí)現(xiàn)了“國(guó)內(nèi)首發(fā)”。
　　衡山科學(xué)城投資開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)王韜說(shuō)，衡陽(yáng)高鐵、高速交通優(yōu)勢(shì)明顯，毗鄰珠三角，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接和合作上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。未來(lái)，衡山科學(xué)城的愿景是建成“湘南硅谷”。
　　衡陽(yáng)是國(guó)家湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重點(diǎn)城市。在很多人以往的印象中，所謂“承接”，意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要“慢一拍”，甚至只能承接一些技術(shù)落后、附加值低、污染較大的產(chǎn)業(yè)。
　　然而，越來(lái)越多的新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)始第一時(shí)間落戶衡陽(yáng)。9月底，比亞迪股份有限公司與衡陽(yáng)市政府簽署《投資合作協(xié)議》，比亞迪“云軌”項(xiàng)目將落戶衡陽(yáng)，這一項(xiàng)目將作為比亞迪軌道交通產(chǎn)業(yè)湖南總部基地。政企雙方均希望以此共同站上新能源發(fā)展的“高地”。
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家認(rèn)為，衡陽(yáng)經(jīng)歷了過(guò)去幾十年自我積累的穩(wěn)步式發(fā)展，接著是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階梯式發(fā)展?，F(xiàn)在，衡陽(yáng)這樣的中部城市，可以直接對(duì)接國(guó)內(nèi)乃至全球一流產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　還有人從地域性格角度分析，認(rèn)為衡陽(yáng)靠近珠三角，交通發(fā)達(dá)，只要廣東有什么最新的時(shí)尚風(fēng)潮，很快就能在衡陽(yáng)尋到蹤跡，在湖南向來(lái)是引領(lǐng)風(fēng)氣之先。
　　在新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命浪潮中，衡陽(yáng)自然不甘人后。衡陽(yáng)市委書(shū)記周農(nóng)提出，衡陽(yáng)要加快構(gòu)建區(qū)域性科技創(chuàng)新中心、物流貿(mào)易中心、金融中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心，把衡陽(yáng)建設(shè)成為更具影響力的全國(guó)重要節(jié)點(diǎn)城市、更具競(jìng)爭(zhēng)力的全省第二大城市、更具輻射力的區(qū)域性中心城市。
　　按照正在重點(diǎn)實(shí)施的“2311”工程，衡陽(yáng)將建設(shè)2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育30家上市公司，打造1個(gè)創(chuàng)新高地——衡山科學(xué)城，建強(qiáng)1個(gè)開(kāi)放平臺(tái)——衡陽(yáng)綜保區(qū)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)集群。
　　對(duì)接新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，還離不了“開(kāi)放”。近年來(lái)，衡陽(yáng)實(shí)施“開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，以更廣闊的視野抓“引資入衡”“衡品出境”“衡企出海”。其中，以華菱湘鋼為代表的鋼鐵產(chǎn)品，以富士康為代表的電子產(chǎn)品，以特變電工為代表的電力裝備，成為衡陽(yáng)外向型經(jīng)濟(jì)的支柱。
　　根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1至8月，衡陽(yáng)市進(jìn)出口168.3億元，進(jìn)出口總值居湖南省第二，同比增長(zhǎng)87.6%，增幅高出全省平均25.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，機(jī)電產(chǎn)品增速最快，占全市進(jìn)出口總額的75.5%。
　　強(qiáng)化智力支持：引資兼顧引智
　　當(dāng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞，地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)不再是簡(jiǎn)單比拼賣(mài)了多少地、蓋了多少房、建了多少?gòu)S。創(chuàng)新的核心靠人才，近年來(lái)各大中城市相繼出臺(tái)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，衡陽(yáng)也不例外。
　　事實(shí)上，衡陽(yáng)本身具備較好的人才基礎(chǔ)，有14所本科和高職院校、20萬(wàn)在校大學(xué)生、30萬(wàn)成熟產(chǎn)業(yè)工人。然而，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也擺在面前，衡陽(yáng)本地新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和高校畢業(yè)生嚴(yán)重外流。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，沿海一個(gè)月工資五六千元，而衡陽(yáng)只有兩三千元，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員尤其難招到、難留下。
　　9月底，衡陽(yáng)市舉辦第二屆衡州經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，主題為“自信、創(chuàng)新、發(fā)展”。這次論壇吸引了400多名專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)界人士，共簽約71個(gè)項(xiàng)目，總引資額近800億元。
　　招商引資只是一方面，更重要的正是“招才引智”。論壇期間，包括院士在內(nèi)的學(xué)界、業(yè)界大腕們，為衡陽(yáng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市建設(shè)、軍民融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方方面面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
　　與此同時(shí)，衡陽(yáng)還成立了經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展智庫(kù)。智庫(kù)成員共62名，涵蓋航空航天、遙感信息、量子通信、導(dǎo)航科研與工程實(shí)踐、醫(yī)藥、文化藝術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，其中兩院院士17人、行業(yè)領(lǐng)軍人物37人、知名企業(yè)家8人。
　　周農(nóng)認(rèn)為，衡陽(yáng)正處在爬坡過(guò)坎、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要科學(xué)的決策引領(lǐng)，需要高端的智力支持。衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展智庫(kù)的成立，意味著市委市政府借助“外腦”成立了一個(gè)“思想工廠”，將讓衡陽(yáng)站上落實(shí)五大發(fā)展理念的“智”高點(diǎn)。
　　在外的衡陽(yáng)籍專(zhuān)家、企業(yè)家，是“招才引智”的人才寶庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在深圳，就有幾百名衡陽(yáng)籍企業(yè)家創(chuàng)辦了規(guī)模以上企業(yè)。
　　近期，衡陽(yáng)舉辦“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”專(zhuān)題論壇，多位外地衡陽(yáng)商會(huì)的負(fù)責(zé)人對(duì)于家鄉(xiāng)表現(xiàn)出了濃厚的投資興趣。
　　鄭建新認(rèn)為，要出臺(tái)更優(yōu)、更具吸引力的衡陽(yáng)人才計(jì)劃，大力抓好各行業(yè)、各領(lǐng)域的人才引進(jìn)工作，切實(shí)在住房、醫(yī)療、教育諸多方面提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)，吸引全國(guó)各地甚至世界各地的優(yōu)秀人才落戶衡陽(yáng)、服務(wù)衡陽(yáng)。