日前，洛陽市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《洛陽市2017-2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案》。

《方案》提出：2017年11月15日至2018年3月15日，鋼鐵企業(yè)（包括煉鋼、煉鐵和軋鋼企業(yè)，不包括冷軋鋼企業(yè)），限產(chǎn)50%；鋁工業(yè)企業(yè)（包括電解鋁、氧化鋁、鋁用碳素企業(yè)）實施限產(chǎn)，電解鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上，以電解槽數(shù)量計；氧化鋁企業(yè)分別限產(chǎn)30%以上，以生產(chǎn)線計；使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè)和不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)，全部停產(chǎn)。2017年10月1日至2018年3月31日，煉焦企業(yè)單爐出焦時間延長至36小時，以企業(yè)實際出焦量核實。

原文如下：

為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，有效應(yīng)對秋冬季重污染天氣，確保完成省下達的空氣質(zhì)量考核目標(biāo)，依據(jù)《河南省2017-2018年秋冬季大氣污染防治攻堅強化方案》（豫環(huán)攻堅辦〔2017〕238號）和《河南省2017-2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案》（豫環(huán)攻堅辦〔2017〕239號）精神，結(jié)合我市空氣質(zhì)量狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)管控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，組織實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，切實減輕冬季重污染天氣影響，保障人民群眾身體健康?？茖W(xué)實施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)，鋼鐵企業(yè)按照污染排放績效水平和企業(yè)所處區(qū)域?qū)嵤┫蕻a(chǎn)，焦化企業(yè)通過延長結(jié)焦時間實施限產(chǎn)，鑄造企業(yè)按燃料類別實施停產(chǎn)；加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度，水泥、磚瓦窯、陶瓷、石膏板、耐材等企業(yè)，全部實施停產(chǎn)；優(yōu)化有色化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，在確保安全的前提下，電解鋁、氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上；炭素企業(yè)根據(jù)污染物排放水平，實施停限產(chǎn)；原料藥生產(chǎn)醫(yī)藥企業(yè)和使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序，實施停產(chǎn)。

二、工作任務(wù)

（一）鋼鐵行業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，鋼鐵企業(yè)（包括煉鋼、煉鐵和軋鋼企業(yè)，不包括冷軋鋼企業(yè)），限產(chǎn)50%。有高爐生產(chǎn)工藝的鋼鐵企業(yè)，以高爐生產(chǎn)能力計，采用企業(yè)實際用電量核實；無高爐生產(chǎn)工藝的鋼鐵企業(yè)，以轉(zhuǎn)爐（電弧爐等）生產(chǎn)能力計，采用企業(yè)實際用電量核實；僅有球團（燒結(jié)）工藝的鋼鐵企業(yè)，以球團（燒結(jié)）生產(chǎn)線數(shù)量計。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局，有關(guān)縣（市）人民政府

（二）焦化行業(yè)。2017年10月1日至2018年3月31日，煉焦企業(yè)單爐出焦時間延長至36小時，以企業(yè)實際出焦量核實。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局，孟津縣、汝陽縣人民政府

（三）水泥行業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，水泥工業(yè)（包括水泥熟料企業(yè)和特種水泥企業(yè)，不含水泥粉磨站和分包站）實施停產(chǎn)。承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的水泥企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，于2017年9月30日前報市政府批準(zhǔn)并報省攻堅辦備案。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)境保護局，有關(guān)縣（市）人民政府

（四）陶瓷行業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，陶瓷企業(yè)（不含電窯、天燃?xì)飧G爐、管道煤氣窯爐，含自制煤氣窯爐）全部停產(chǎn)。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)境保護局，有關(guān)縣（市）人民政府

（五）磚瓦工業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，磚瓦工業(yè)實施停產(chǎn)（含頁巖煤矸石燒結(jié)型磚廠和以自制煤氣為燃料的磚廠，不含電窯、天燃?xì)飧G和加氣磚生產(chǎn)企業(yè)）。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)境保護局，有關(guān)（市、區(qū)）人民政府

（六）石膏板工業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，石膏板生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)境保護局，偃師市、孟津縣人民政府

（七）耐材行業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，使用燃煤和自制煤氣等高污染燃料和不能達標(biāo)排放的耐火材料企業(yè)全部停產(chǎn)（不定型耐火材料不涉及錯峰生產(chǎn)）。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)境保護局，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府

（八）鋁工業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，鋁工業(yè)企業(yè)（包括電解鋁、氧化鋁、鋁用碳素企業(yè)）實施限產(chǎn)。電解鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上，以電解槽數(shù)量計；氧化鋁企業(yè)分別限產(chǎn)30%以上，以生產(chǎn)線計。未安裝大氣污染物在線監(jiān)測設(shè)施的炭素企業(yè)，全部停產(chǎn)；達到特別排放限值要求（顆

粒物10毫克/立方米、二氧化硫100毫克/立方米、氮氧化物100毫克/立方米）的炭素企業(yè)，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計；對不能穩(wěn)定達到特別排放限制要求或出現(xiàn)超標(biāo)排放情況的炭素企業(yè)，一律納入停產(chǎn)管控范圍。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局，伊川縣、新安縣人民政府

（九）鑄造企業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè)和不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)，全部停產(chǎn)。其中，包含鑄造工序的機械加工企業(yè)，僅停鑄造工序；同時包含穩(wěn)定燃煤爐、電爐工序的，僅停產(chǎn)燃煤爐，達標(biāo)排放的電爐正常生產(chǎn)。2017年10月31日前，市、

縣環(huán)保局要對使用電爐、天然氣爐的鑄造企業(yè)逐步檢查驗收，對能夠穩(wěn)定達到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB41/1066-2015）》要求的，允許其正常生產(chǎn)，對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放或被各級督查組發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境污染問題的，一律納入采暖季停產(chǎn)范圍，驗收核查情況于11月3日前報市攻堅辦備案。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府

（十）石灰工業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，石灰生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)（含窯爐燒結(jié)型生產(chǎn)企業(yè)，不含純石灰制品企業(yè)）。保障其他工業(yè)企業(yè)脫硫等石灰的企業(yè)憑供應(yīng)合同由各縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，報市攻堅辦、市工信委備案。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)境保護局，有關(guān)縣（市）人民政府

（十一）制藥工業(yè)。2017年11月15日至2018年3月15日，制藥工業(yè)（包括醫(yī)藥、農(nóng)藥和獸藥企業(yè)）生產(chǎn)過程中使用有機溶劑、排放VOCs工藝的原則上全部停產(chǎn)。由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報省人民政府批準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局，有關(guān)縣（市）人民政府

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府對本地區(qū)錯峰生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要在本方案錯峰生產(chǎn)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征、布局和企業(yè)排污情況、所處區(qū)位，制定具體錯峰生產(chǎn)實施方案。錯峰停產(chǎn)方案可根據(jù)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)，提出更大范圍錯峰生產(chǎn)要求，措施要具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），細(xì)化到企業(yè)及生產(chǎn)線，嚴(yán)禁“一刀切”，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境雙贏。市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)組織實施、監(jiān)督指導(dǎo)各地工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合、形成合力，共同推進錯峰生產(chǎn)工作有序開展。

（二）實施電力監(jiān)控。市環(huán)保局、國網(wǎng)洛陽供電公司要建立工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)用電監(jiān)管監(jiān)控平臺，對全市錯峰生產(chǎn)企業(yè)大氣污染物排放、用電量等指標(biāo)實行每日監(jiān)控，每天研判分析企業(yè)污染物排放和用電量變化情況，判斷企業(yè)是否執(zhí)行停產(chǎn)措施、是否按要求落實限產(chǎn)措施，及時發(fā)現(xiàn)問題，并報送市工信委和環(huán)境攻堅辦。對拒不落實限產(chǎn)停產(chǎn)措施的企業(yè)，按照法定程序，采取依法限電措施，并不承擔(dān)供電違約責(zé)任。

（三）嚴(yán)格督查問責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府要對照本方案所列各項目標(biāo)任務(wù)，組織開展冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)專項督查，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)要求等環(huán)境違法行為，對未按要求落實停限產(chǎn)要求的企業(yè)，一律納入停產(chǎn)管控范圍，并依法依規(guī)進行嚴(yán)肅查處。市攻堅辦要將各地錯峰生產(chǎn)落實情況納入日常督查范圍，作為市環(huán)境攻堅辦月評比、月考核的重要內(nèi)容，對責(zé)任不落實、工作不得力以及發(fā)現(xiàn)應(yīng)列入本方案錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單而未列入的地方政府及有關(guān)人員，嚴(yán)格實施問責(zé)。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）和媒體機構(gòu)要做好錯峰生產(chǎn)政策的宣傳解讀，廣泛宣傳錯峰生產(chǎn)的必要性和重要性，公布舉報電話、微信公眾號等，落實大氣污染有獎舉報，做好錯峰生產(chǎn)企業(yè)職工思想引導(dǎo)工作，營造全民治污、科學(xué)治污、依法治污的濃厚氛圍。