2002-2016年中國再生鋁產(chǎn)量逐年增長，已形成重點(diǎn)再生鋁產(chǎn)業(yè)集群。12月7日，在上海有色網(wǎng)主辦的中國壓鑄產(chǎn)業(yè)鏈供需交易峰會暨熔煉、壓鑄技術(shù)研討會上，中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長、工信部中國綠色制造聯(lián)盟專家委員會委員、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會副會長李士龍在會上結(jié)合全國鋁消費(fèi)及需求發(fā)展趨勢，中國再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，梳理了十八大以來有關(guān)再生資源進(jìn)出口政策，并對中國再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出展望。

中國再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

李士龍表示，從全球鋁消費(fèi)及需求發(fā)展趨勢來看，2016年，全球鋁消費(fèi)總量將超過7575萬噸，同比增長5%。預(yù)計到2020年，全球鋁消費(fèi)總量將達(dá)到1.1億噸。建筑、汽車和包裝等共占需求總量的60%左右。同年，全球再生鋁消費(fèi)總量達(dá)到2000萬噸，同比增長5%。預(yù)計到2020年，全球再生鋁消費(fèi)總量將達(dá)到2500萬噸。

再觀察中國再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，2016年，中國再生鋁產(chǎn)量達(dá)到640萬噸，同比增長6%左右。其中，利用進(jìn)口鋁廢料生產(chǎn)再生鋁190萬噸，其余70%是通過回收國內(nèi)廢料生產(chǎn)。如將同期新廢料計算在內(nèi)，中國鋁廢料實(shí)際循環(huán)利用量已超過1000萬噸。據(jù)調(diào)研重點(diǎn)區(qū)域及骨干企業(yè)，再生鋁企業(yè)原料采購正在逐步轉(zhuǎn)向國內(nèi)。

李士龍列舉了6種目前進(jìn)入再生鋁企業(yè)的原料：

1. 鑄造鋁合金新廢料15-20%

2. 鑄造鋁合金舊廢料19-22%（進(jìn)口）

3. 鑄造鋁合金舊廢料15-20%（國內(nèi)）

4. 鍛造鋁合金新廢料20-25%

5. 鍛造鋁合金舊廢料25-30%

6. 鋁錠（AI00）10-15%

再生鋁工藝及技術(shù)裝備水平逐步提升

李士龍認(rèn)為，目前我國再生鋁工藝及技術(shù)裝備水平正在逐步提升，主要表現(xiàn)為四點(diǎn)：

1. 鋁廢料的預(yù)處理分揀技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，規(guī)模以上企業(yè)基本都應(yīng)用了較完整的自動化或半自動化廢料預(yù)處理設(shè)備。

2. 鋁熔煉裝備水平不斷提高，天然氣消耗量顯著下降，能源利用效率明顯提高。2016年再生鋁行業(yè)平均能耗水平達(dá)到95立方米/噸鋁左右。

3. 利用預(yù)熱烘干廢料技術(shù)在行業(yè)基本普及，廢料熔化時間大幅縮短，熔損和污染物排放減少。

4. 采用鋁液直供方式銷售的企業(yè)在不斷增加，上下游聯(lián)動發(fā)展模式逐步形成，規(guī)模正逐步擴(kuò)大。

會上，李士龍例舉了廢鋁易拉罐保級還原技術(shù)研發(fā)取得的新進(jìn)展，我國廢鋁易拉罐數(shù)量巨大、增長迅速。2016年廢鋁易拉罐量至少在60萬噸以上，且每年以10%遞增。但目前，廢鋁易拉罐循環(huán)利用技術(shù)較為落后，主要以電阻爐冶煉，污染十分嚴(yán)重，降級利用于門窗鋁合金或冶金還原劑，且回收率低。

基于上述突出問題，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。由中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟圍繞技術(shù)創(chuàng)新鏈整合資源，組織再生資源聯(lián)盟成員北京科技大學(xué)、中北大學(xué)和肇慶市大正鋁業(yè)有限公司等單位聯(lián)合研發(fā)“廢鋁易拉罐綠色保級再利用技術(shù)”，并獲得國家科技支撐計劃立項(xiàng)支持。

廢鋁易拉罐保級循環(huán)利用路線圖：

李士龍還建議，行業(yè)內(nèi)亟待關(guān)注航空鋁回收利用技術(shù)開發(fā)，這其中包括零部件再利用：每架可拆解5萬個大部件，其中2萬個部件經(jīng)過修復(fù)、認(rèn)證進(jìn)入航材市場銷售，循環(huán)利用；發(fā)動機(jī)再利用：1000-6000萬元/臺；廢舊材料再利用：60-70%航空鋁合金；產(chǎn)業(yè)帶動價值：機(jī)械、材料、自動化、咨詢、物流等。

舉個例子來講，一架總價5000萬美元的飛機(jī)，回收價格為十分之一，即500萬美元，拆解后，進(jìn)入零件市場，可賣出1000萬美元。更重要的是拉動周邊產(chǎn)值，如物流、維修等，將創(chuàng)造企業(yè)產(chǎn)值的10倍至20倍。

當(dāng)前，我國廢鋁循環(huán)利用節(jié)能減排成效顯著。2016年，中國共生產(chǎn)640萬噸再生鋁，與開發(fā)利用鋁土礦相比，相當(dāng)于減少二氧化碳排放約8960萬噸，節(jié)約電力約912億度。

十八大以來有關(guān)再生資源進(jìn)出口政策梳理

十八大以來，為提升再生資源綜合利用水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，我國相關(guān)部門出臺或調(diào)整了一系列再生資源進(jìn)出口相關(guān)政策。李士龍認(rèn)為，這些政策的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了我國再生資源進(jìn)出口管理和監(jiān)督，規(guī)范了市場秩序，加快了再生資源貿(mào)易發(fā)展，積極促進(jìn)了我國再生資源產(chǎn)業(yè)走向國際大循環(huán)。

近年來頒布的出口政策梳理如下：

2015年1月21日，商務(wù)部、國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)《再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃（2015-2020年）》，提出強(qiáng)化行業(yè)秩序監(jiān)管，加大預(yù)防和打擊廢物非法進(jìn)口力度，加強(qiáng)對進(jìn)口再生資源的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，降低交易成本，營造統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的市場環(huán)境和回收秩序。

2015年6月17日，質(zhì)檢總局、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理有關(guān)問題的公告》，明確取消進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品備案行政審批，并加強(qiáng)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品現(xiàn)場檢驗(yàn)。

納入《應(yīng)逐批實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)的舊機(jī)電產(chǎn)品目錄》的舊機(jī)電產(chǎn)品（原生產(chǎn)廠售后服務(wù)維修除外），由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)逐批依據(jù)相關(guān)產(chǎn)品國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)。

2016年12月19日，財政部發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于2017年關(guān)稅調(diào)整方案的通知》，公布了2017年關(guān)稅調(diào)整方案，其中再生資源部分品類的進(jìn)出口關(guān)稅也略有調(diào)整。

進(jìn)口關(guān)稅稅率中廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉑、廢鉭、廢碎料或粉末狀的釩氮合金的進(jìn)口最惠國稅率均降至0；廢鎳、廢鋅由1.5%降為1% ；廢鎢及未鍛軋鈮、鈮廢碎料、鈮粉末的進(jìn)口最惠國稅率由3%降為1%。出口關(guān)稅稅率調(diào)整方案中廢鋼鐵、廢銻出口關(guān)稅維持不變，廢銅、廢鋁出口稅率由30%降為15%，廢鎳出口關(guān)稅為10%。

2017年1月25日，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、科技部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)和推進(jìn)“十三五”時期再生資源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。在重大試點(diǎn)示范建設(shè)方面，提出打造再生資源產(chǎn)業(yè)國際合作示范樣板，鼓勵和支持有實(shí)力的企業(yè)積極參與國際合作，利用我國再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、技術(shù)與資金優(yōu)勢，促進(jìn)我國再生資源產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的“原料進(jìn)口+產(chǎn)品輸出”轉(zhuǎn)向“投資+貿(mào)易”方式。到2020年，力爭培育一批具有國際影響力的企業(yè)，推動一批國際合作重點(diǎn)項(xiàng)目，探索共建再生資源國際合作示范園區(qū)。

2017年4月21日，國家發(fā)改委、科技部、工信部等15部門公布《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》，提出支持資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)“走出去”。具體措施為加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念模式的國際交流，擴(kuò)大關(guān)鍵技術(shù)和裝備的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。支持國內(nèi)資源循環(huán)利用企業(yè)到海外投資，增強(qiáng)境外資源就地轉(zhuǎn)化加工能力，把海外再生資源作為資源安全保障的來源之一。推動再制造產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。

在完善保障措施部分，提到加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)，對企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，在現(xiàn)行政策規(guī)定范圍內(nèi)，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

2017年7月18日，國辦印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，空前加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口管理。

該《方案》提出，逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。加大全過程監(jiān)管力度，從嚴(yán)審查進(jìn)口固體廢物申請，減量審批固體廢物進(jìn)口許可證，控制許可進(jìn)口總量。

該《方案》提出具體目標(biāo)：2017年年底前，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。

通過持續(xù)加強(qiáng)對固體廢物進(jìn)口、運(yùn)輸、利用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境安全。保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢，徹底堵住洋垃圾入境。強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，全面提升國內(nèi)固體廢物無害化、資源化利用水平，逐步補(bǔ)齊國內(nèi)資源缺口。

2017年8月10日，環(huán)保部發(fā)布《進(jìn)口廢物管理目錄》（2017）。此次修訂主要是將來自生活源的廢塑料（8個品種）、未經(jīng)分揀的廢紙（1個品種）、廢紡織原料（11個品種）、釩渣（4個品種）等4類24種固體廢物，從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)整列入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》。

調(diào)整修訂后，《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》包括廢動植物產(chǎn)品、塑料廢碎料及下腳料等14個大類?！断拗七M(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》包括金屬熔化、熔煉和精煉產(chǎn)生的含金屬廢物等五大類?！斗窍拗七M(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》僅包括木及軟木廢料等兩大類。

新修訂的目錄自2017年12月31日起執(zhí)行。

 中國再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

中國再生鋁產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前，交通運(yùn)輸車輛輕量化是中國再生鋁產(chǎn)業(yè)面臨的重大機(jī)遇，汽車全鋁化將為再生鋁發(fā)展提供廣闊的空間。

實(shí)踐表明整車重量減少10%，可節(jié)油6%~8%；汽車重量每減100kg，可減少油耗0.3~0.6L/100km，溫室氣體排放減少5g/km。

2015年，歐美發(fā)達(dá)國家乘用車的鋁已超過155kg，中國110kg，如果到2020年中國乘用車達(dá)到160kg，按2300萬輛估算，則需用鋁370萬噸，比2015年多140萬噸。

交通運(yùn)輸和建筑等兩大領(lǐng)域?qū)⑹侵袊X合金廢料的主要來源地。

中國將成為全球鋁廢料的主要市場

2016年，中國人均鋁消費(fèi)量已經(jīng)達(dá)到24公斤/人，鋁存量人均130公/斤，存量總計1.78億噸，預(yù)計到2020年中國將進(jìn)入鋁消費(fèi)的峰值期，人均消費(fèi)量將超過35公斤，到2025年中國將成為世界鋁廢料的主要來源地。

中國再生鋁產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

當(dāng)前，中國再生鋁產(chǎn)業(yè)存在的突出問題是資源浪費(fèi)嚴(yán)重，大量的鍛造鋁合金廢料降級使用（比如易拉罐），加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作提升技術(shù)創(chuàng)新水平，提高資源利用效率是目前迫切需要解決的問題。同時要關(guān)注再生鋁產(chǎn)業(yè)從低端領(lǐng)域轉(zhuǎn)向高端和新興制造業(yè)轉(zhuǎn)移。

“十三五”中國再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展需關(guān)注的方面

一是要高度重視再生鋁技術(shù)裝備開發(fā)及應(yīng)用。隨著產(chǎn)業(yè)競爭加劇以及國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和規(guī)范，國內(nèi)多數(shù)再生鋁企業(yè)越來越重視產(chǎn)學(xué)研合作，積極推動先進(jìn)技術(shù)裝備開發(fā)及應(yīng)用。

“十三五”期間，還需進(jìn)一步加大再生鋁產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的工藝技術(shù)裝備研發(fā)，努力形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的集成裝備，全面提高熔煉環(huán)節(jié)的實(shí)收率，為產(chǎn)業(yè)升級和進(jìn)入國際市場創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)從低端加工業(yè)轉(zhuǎn)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)變。

二是要注重再生鋁原料保障問題。長期以來作為部分再生鋁企業(yè)依賴的鋁加工貿(mào)易，正在逐年萎縮。隨著國家深入貫徹綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，未來鋁加工貿(mào)易肯定會取消。

國內(nèi)鋁積蓄量正逐年增加，國內(nèi)鋁制品的大規(guī)模報廢期已來臨。目前，再生鋁生產(chǎn)企業(yè)以國內(nèi)廢鋁為主要原料的格局初步形成。對于廣大的再生鋁企業(yè)來說，應(yīng)該未雨綢繆，主動著手布局國內(nèi)回收市場，以保證長期穩(wěn)定的的廢鋁原料來源。

三是要注重企業(yè)成本控制和精細(xì)化管理。從再生鋁產(chǎn)品的成本構(gòu)成分析，最主要的兩項(xiàng)就是原料成本和加工成本。廢鋁原料占再生鋁產(chǎn)品的制造成本比重高達(dá)80%，除了廢鋁本身價值高外，也因?yàn)槟壳霸偕X企業(yè)對進(jìn)口原料并無定價權(quán)，而國內(nèi)原料市場目前還存在不規(guī)范的問題，導(dǎo)致企業(yè)原料的采購成本居高不下。因此，加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理，降低企業(yè)成本十分重要。

四是要加快再生鋁供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用。大力倡導(dǎo)再生鋁產(chǎn)業(yè)的綠色制造和綠色供應(yīng)鏈管理，探索建立統(tǒng)一的再生鋁綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，鼓勵采購綠色產(chǎn)品和服務(wù)，積極扶植綠色產(chǎn)業(yè)，推動形成再生鋁行業(yè)的綠色制造供應(yīng)鏈體系。

同時，要加強(qiáng)再生鋁行業(yè)的綠色物流新技術(shù)和設(shè)備的研究與應(yīng)用，貫徹執(zhí)行運(yùn)輸、裝卸、倉儲等環(huán)節(jié)的綠色標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)應(yīng)用綠色包裝材料，建立綠色物流體系。

五是要擴(kuò)大再生鋁消費(fèi)及應(yīng)用市場。從產(chǎn)品應(yīng)用市場看，汽車工業(yè)是目前再生鋁產(chǎn)品的最主要應(yīng)用領(lǐng)域，歐洲數(shù)據(jù)顯示，超過70%的再生鑄造鋁合金用于汽車、摩托車等交通領(lǐng)域的零部件制造。

汽車行業(yè)的快速需求對再生鋁市場的影響巨大，對再生鋁合金的需求會持續(xù)增加，廣大再生鋁企業(yè)要抓住機(jī)遇。（許慧梅）