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      新時代給了地勘工作更廣闊的舞臺

      2017年12月11日 9:9 2661次瀏覽 來源:   分類: 地質(zhì)礦業(yè)   作者:

      地勘單位在轉型升級中要有新眼光、新活力,對新事物、新趨勢、新變化,具有別人難以企及的敏銳度。這種開放與活力及敏銳度,恰恰也是地勘單位在構筑現(xiàn)代化經(jīng)濟體系過程中最需要的,也是地勘單位在激發(fā)市場活力過程中最歡迎的。

      黨的十九大報告指出:“在生態(tài)文明建設上,要踐行綠水青山就是金山銀山的理念,加快生態(tài)文明體制改革,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式,建設美麗中國。”

      十九大報告為進一步做好新時代國土資源工作指明了方向,同時也提出了新要求,明確了新任務,列出了新課題,是新時期國土資源工作的科學指南和根本遵循,要緊密結合實際,認真抓好貫徹落實。

      新時代的落腳點就是要建設“社會主義現(xiàn)代化強國”,在“富強、民主、文明、和諧”的基礎上,又增加了“美麗”。今后,包括地勘單位在內(nèi)的礦業(yè)行業(yè)在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的過程中,一定要高度重視生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展,推進綠色勘查和綠色礦山建設,加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復治理,積極開展地質(zhì)災害防治和其它地質(zhì)服務工作。

      由傳統(tǒng)勘查轉向綠色勘查:地質(zhì)勘查要與綠色發(fā)展相融合盡管在相當長的一段時期內(nèi),我國對礦產(chǎn)資源的剛性需求還將不斷加大,但保護生態(tài)環(huán)境的原則不能動搖,地質(zhì)找礦工作必須主動適應生態(tài)文明的約束和要求。地質(zhì)工作在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的綠色支撐作用不斷體現(xiàn)并越來越有力。地勘工作如何更好地實現(xiàn)綠色發(fā)展?

      在地勘工作中應注重生態(tài)保護,始終把服務生態(tài)文明建設作為自身社會責任,采取有力措施主動應對環(huán)境約束新挑戰(zhàn),在發(fā)展理念上由傳統(tǒng)地質(zhì)向生態(tài)地質(zhì)轉變、由粗放勘查向綠色勘查轉變等,在工作措施上強化思想認識上的高位要求,成立內(nèi)部環(huán)境保護工作機構,積極開展自查自糾自改和經(jīng)常性的督察活動,出臺《綠色勘查實施辦法》,為做好生態(tài)保護條件下的地質(zhì)勘查工作做出硬性規(guī)定。

      如何切實做到綠色勘查?對地勘單位而言,首先要提高思想認識,增強生態(tài)環(huán)境保護意識。在勘查工作中,要先制定好有效的生態(tài)環(huán)境保護措施,選擇對環(huán)境影響小的勘查方法和手段。如盡量用取樣淺鉆代替槽探、剝土等工程,最大限度地減少對環(huán)境造成的破壞;鉆探工程則選擇較先進的設備和工藝技術、環(huán)保泥漿等措施,將對生態(tài)環(huán)境的影響盡可能降到最低程度。

      將生態(tài)環(huán)保優(yōu)先作為實施地質(zhì)勘查的首位原則,要求在地勘項目安排時堅守綠色勘查理念,嚴格有關環(huán)境保護、綠色勘查的要求和準入條件,在地勘工作的規(guī)劃部署、項目立項、設計編審、組織實施、監(jiān)督管理等方面,既要增加環(huán)保工作設計,做好環(huán)保工作預案;又要加強過程監(jiān)管,嚴格工作成果驗收,通過科學規(guī)劃、嚴格實施、強化監(jiān)督,建立起與自然生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的環(huán)境友好型地質(zhì)勘查工作體系。同時,依托技術創(chuàng)新和調(diào)整應用先進工作手段方法等,最大限度降低或減輕地質(zhì)勘查活動對生態(tài)環(huán)境的影響,實現(xiàn)地質(zhì)工作對生態(tài)環(huán)境擾動的可控制、可恢復、可接受。

      同時,明確建立地質(zhì)勘查環(huán)保工作責任體系,實行黨政同責、一崗雙責、失職追責的生態(tài)環(huán)保工作責任制。地勘單位按職責分工聯(lián)動管理,研究制定和配套完善綠色勘查制度,加強對口業(yè)務技術指導,強化對項目監(jiān)督檢查;堅持屬地管理原則,地勘單位主要領導、分管領導、項目負責人和工作人員既是項目的管理者、實施者,又要承擔相應的綠色勘查管理、實施職責,實行“誰主管、誰負責,誰破壞、誰修復”;將綠色勘查監(jiān)督檢查工作納入地勘項目實施全過程,與項目同部署、同檢查、同驗收、同考核,綠色勘查檢查、驗收結果將納入地勘單位業(yè)績信譽考核范圍。

      地勘單位要升級勘查手段,創(chuàng)新資源勘查開發(fā)模式,用最先進的工作手段、裝備儀器,減少對生態(tài)環(huán)境的破壞;項目單位與施工單位要簽訂環(huán)境保護目標責任書,明確生態(tài)環(huán)境保護職責及措施,并收取一定數(shù)額生態(tài)保護保證金;鉆探、坑探、井探、槽探、修路占用草地的,在施工前應將占地范圍內(nèi)的表層土壤鏟起堆放在指定位置進行養(yǎng)護,作業(yè)結束后平整場地,恢復表層土壤的植被;鉆探工程需設泥漿沉淀池,工程完成后要及時封堵鉆孔,廢泥漿與泥漿沉淀池一同填埋平整;坑探、井探工程需設臨時排石場,排石場要采取截水溝、攔石壩等水土保持措施;工程結束后,用集中堆放的淺表有機質(zhì)和草皮對揭露面進行回填,恢復表層土壤植被;車輛、機械設備通行時,要預先勘查設計路線,嚴禁隨意碾壓草場;項目駐地選擇地勢平坦、植被稀疏或無植被地段搭建帳篷,在遠離水源地點修建旱廁,建設集中垃圾堆放點,定期清理、掩埋;駐地撤離時,進行出場清理工作,恢復原狀;勘查期間產(chǎn)生的生活廢水和機械沖洗廢水嚴禁直接排入地表水體,須處理達標后方可外排;河流水系兩岸不得堆放易被雨水沖刷淋溶的物體,不得將垃圾、果皮、紙屑等雜物及有毒有害物質(zhì)倒入河水;對含油廢物和受油污染土壤,按危險廢物進行處置。

      此外,各地勘單位要進一步強化主業(yè)意識,為綠色發(fā)展提供技術支撐。立足平衡發(fā)展需求和資源環(huán)境有限供給之間的矛盾,正確把握好地質(zhì)勘查與綠色發(fā)展之間的矛盾。充分發(fā)揮地勘行業(yè)特色優(yōu)勢,轉型升級融入“大地質(zhì)”,為社會提供基礎性、公益性地質(zhì)工作服務,包括強化環(huán)境地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)工作,積極參與水土環(huán)境修復、礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、城市地下水動態(tài)監(jiān)測、建設項目水資源論證等基礎性、公益性地質(zhì)工作,加大力度做好基礎地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、土地質(zhì)量調(diào)查評價、海岸帶地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災害治理等等,推進美麗中國建設,為全國生態(tài)安全提供地質(zhì)技術支撐。

      由單一的地質(zhì)找礦轉向“大地質(zhì)、大國土、大環(huán)境”:積極投身地質(zhì)服務領域十九大報告中“加快生態(tài)文明體制改革,建設美麗中國”單獨成篇,從推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制多個方面,對生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國進行了深入系統(tǒng)闡述。在當前,生態(tài)文明建設是建設美麗中國、全面建成小康社會的發(fā)展路徑,是實現(xiàn)中華民族偉大復興的內(nèi)在要求,這些都與地質(zhì)資源保障、地質(zhì)環(huán)境安全息息相關,為地勘單位轉型發(fā)展指明了方向,為地勘單位的改革發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機遇。地勘單位要響應新時代的召喚,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,轉變發(fā)展觀念,從美麗中國、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、地災治理等方面入手,拓寬地質(zhì)服務領域,謀求更大發(fā)展空間。

      地勘單位從原來“地質(zhì)”單一屬性到“地質(zhì)礦產(chǎn)”混合屬性,再到“地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)”的多項屬性,說明其逐漸走向市場、走向社會;由事業(yè)型體制向企業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展;由特殊單一性向“大地質(zhì)”、服務性轉型。

      現(xiàn)如今的地勘單位“一頭挑著技術,一頭挑著市場”。技術是成果轉化、市場開拓的重要力量,是經(jīng)濟轉型升級、快速發(fā)展的關鍵一環(huán)。如何將技術應用到市場,去開拓市場呢?

      那就要充分利用地勘單位的優(yōu)勢,切實增強追趕超越的競爭力,緊緊依靠廣大職工的創(chuàng)新,進行技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,從而讓更多的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷出現(xiàn)。

      也就是說,地勘單位能否實現(xiàn)轉型發(fā)展,既取決于地勘單位核心優(yōu)勢,更取決于具有轉型升級的創(chuàng)新精神,這樣才能讓更多創(chuàng)新型項目茁壯成長,才能不斷推動技術升級、技術進步,才能不斷促使新技術走向新市場,才能獲得更高質(zhì)量、更好效率的增長。

      新常態(tài)下,地質(zhì)勘查資金投入發(fā)生變化,地質(zhì)工作面臨新要求,于是結構性調(diào)整和改革勢在必行,這對地質(zhì)工作提出了新要求:地質(zhì)勘查工作將圍繞國家戰(zhàn)略需求、生態(tài)文明建設、社會需求進行結構性調(diào)整;礦產(chǎn)勘查投入將逐年減少并向新能源、新礦種、新材料方向轉化;基礎地質(zhì)、水工環(huán)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)等正成為地勘行業(yè)發(fā)展新的增長點。十九大報告強調(diào)“加強地質(zhì)災害防治”,地勘單位必須深刻認識到地質(zhì)災害防治工作的重要性和面臨的嚴峻形勢。

      另外,國務院正式取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批,從2018年開始,除頁巖氣、油氣、稀土外,其它礦種的勘查均不再有資質(zhì)要求,有關地質(zhì)勘查的行業(yè)法規(guī)、礦管政策正在進行調(diào)整修改,這說明傳統(tǒng)的地勘行業(yè)已進入了新時代。地質(zhì)工作結構特別是產(chǎn)業(yè)結構亦將發(fā)生深刻變化,戰(zhàn)略性、新興礦產(chǎn)正在成為支撐,數(shù)字化、智能化勘查步伐將加快,“三深一土”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略將不斷拓展地質(zhì)勘查空間。因此,我們要著眼于“大地質(zhì)、大服務”,優(yōu)化內(nèi)部資源配置,加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,拓展廣義地質(zhì)服務領域,積極發(fā)現(xiàn)和培植新的經(jīng)濟增長點,提高服務國家和地方經(jīng)濟建設的能力。

      目前,地勘單位在市場中直接面對“生與死”的考驗,因此在轉型升級中要有新眼光、新活力,對新事物、新趨勢、新變化,具有別人難以企及的敏銳度。這種開放與活力及敏銳度,恰恰也是地勘單位在構筑現(xiàn)代化經(jīng)濟體系過程中最需要的,也是地勘單位在激發(fā)市場活力過程中最歡迎的。

      當前,我國走進新時代。面對新目標,我國社會主義建設開始向現(xiàn)代化進軍,地勘單位不僅要做強做優(yōu)傳統(tǒng)勘查業(yè)務,還要聚焦人民群眾對美好生活的期待,為解決好發(fā)展不平衡、不充分的問題,大力開展農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、民生地質(zhì)等“大地質(zhì)”服務工作,在國土資源“三深一土”戰(zhàn)略中做出新貢獻,展現(xiàn)新氣象。因此,地勘單位在轉型升級中突出優(yōu)化服務、提升效能,積極打造適宜地勘單位生長的良好環(huán)境,使其敢想敢試、敢拼敢闖,為地勘單位在新時代實現(xiàn)新發(fā)展,凝聚更多力量!

      責任編輯:羅娜

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