近日，“31家國有企業(yè)被納入第三批混合所有制改革試點范圍”的消息成為市場熱點話題，“混改”進展和成效又再次被推上了輿論浪尖。隨著黨的十九大勝利召開，“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”成為十九大報告明確提出的戰(zhàn)略部署。
國企和民企如何更好地推進混合所有制改革？在改革改制中怎樣提高企業(yè)資源配置、增強企業(yè)競爭力？如何解決企業(yè)融合、經(jīng)營管理、人事分配？這些問題已經(jīng)成為企業(yè)混合所有制改革中的難題。為此，我們不妨通過多氟多化工股份有限公司（以下簡稱多氟多）副總經(jīng)理谷正彥的解讀和多氟多重組寧夏盈氟金和科技有限公司（以下簡稱盈氟金和）的成功案例，探尋這家實現(xiàn)兩個公司“混改”脫困的民營企業(yè)，在“混改”的路上有哪些秘訣。

  又一個“混改”典范
近年來，隨著國企不斷改革創(chuàng)新，在經(jīng)營管理等諸多方面均取得了較大成就，但與一些優(yōu)秀民企相比，部分國企仍存在改革理念保守、發(fā)展思路固化、體制機制僵化、管理手段單一等不足之處。
通過混合所有制經(jīng)濟改革，有利于國有企業(yè)依托多元產(chǎn)權(quán)架構(gòu)和市場化、民營型的運營機制發(fā)展壯大，并且能夠有效增強國有資本對其他資本的輻射功能，提升企業(yè)整體的競爭力，從而使企業(yè)加快實現(xiàn)做強做優(yōu)。
盈氟金和前身是中國有色集團所屬三級子公司，是我國最早的氟化鹽生產(chǎn)廠之一。隨著近些年氟化鋁行業(yè)整體產(chǎn)能過剩與國家對下游電解鋁行業(yè)的發(fā)展限制，盈氟金和因其主要產(chǎn)品干法氟化鋁的生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)品等級偏低、缺乏市場競爭力，從而陷入連年虧損和資不抵債的狀態(tài)。
今年6月，多氟多通過混合所有制改革，成功兼并重組盈氟金和，并僅用20天便實現(xiàn)了停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)；短短4個月，產(chǎn)量達到2萬多噸，最高紀(jì)錄達到8000噸/月，創(chuàng)企業(yè)歷史新高；盈利能力實現(xiàn)大幅提升，員工平均工資大幅增長，超過當(dāng)?shù)仄骄べY40%以上。成功打破盈氟金和連年虧損、舉步維艱的發(fā)展困境，引領(lǐng)企業(yè)煥發(fā)活力，經(jīng)營能力、企業(yè)競爭力實現(xiàn)顯著提升。
“實際上，盈氟金和是多氟多兼并重組的第二個央企，它的成功，汲取了與中國核工業(yè)集團合作創(chuàng)造的第一個‘混改’典范企業(yè)——白銀中天化工有限責(zé)任公司（以下簡稱白銀中天）改革中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，因此，盈氟金和的改革非常順利，實現(xiàn)了迅速融合，成為了又一個業(yè)內(nèi)“混改”的典范企業(yè)。”谷正彥如是說。
回頭再看白銀中天，從企業(yè)嚴(yán)重虧損已無法實現(xiàn)正常運行到重組后2014年新項目第一期實現(xiàn)投產(chǎn)，多氟多用一句“臥薪嘗膽三年，把這個企業(yè)干上去”的改革理念和扎實有效的經(jīng)營管理措施，讓一個老軍工企業(yè)再次煥發(fā)生機。據(jù)悉，2016年，白銀中天實現(xiàn)4億多元的營業(yè)收入，預(yù)計今年將實現(xiàn)營業(yè)收入8億多元，利潤將創(chuàng)歷史新高。
“混改”實現(xiàn)穩(wěn)步過渡
是什么樣的改革措施讓企業(yè)“混改”穩(wěn)步過渡，煥然一新？
“人是排在第一位的因素。”谷正彥介紹，人員穩(wěn)定是企業(yè)改革發(fā)展能夠平穩(wěn)進行的基礎(chǔ)前提。首先堅持“改革的最大受益者是員工”的原則，肯定盈氟金和成熟的干部隊伍和優(yōu)秀的員工以及企業(yè)以往發(fā)展所取得的成績。其次，為員工提供可期待的目標(biāo)、實現(xiàn)自身更大價值的平臺，使員工得到物質(zhì)上的實惠。
在多氟多重組盈氟金和的過程中，原控股股東中色（寧夏）東方集團有限公司與多氟多共同協(xié)作，先后組織召開多次職工代表大會，針對員工訴求和建議，及時吸納、積極應(yīng)對，并引導(dǎo)、平復(fù)員工情緒，給予鼓勵，提出“半年過渡期”的有效安置保障。同時，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，進駐盈氟金和具有改革改制經(jīng)驗的原白銀中天總經(jīng)理田年益、黨委書記王跟平等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，保障干部人員與業(yè)務(wù)的延續(xù)性和穩(wěn)定性，還實施了股權(quán)激勵機制，將高中層管理人員、核心骨干及技術(shù)人員加入上市公司的股權(quán)激勵機制中。
谷正彥說：“在過渡期中，我們承諾保障員工的薪酬待遇不減，同時增加了績效工資，最高可達1000多元，最低達四五百元。對于員工來說，在這樣的人事機制下，能夠充分提高工作效率，并在這其中嘗到‘甜頭’。”
“除了保障員工穩(wěn)定，保障生產(chǎn)穩(wěn)定和降成本是極為重要的。”谷正彥對記者說，在解決人員等問題后，迅速形成了“以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以管理機制為保障，以制度措施為準(zhǔn)繩，以考核激勵為動力”的“四位一體”管控模式，引入了“能上能下、能進能出”的選人用人機制，制定了一系列鼓勵創(chuàng)新、優(yōu)化效率的管控制度，企業(yè)活力得到顯著提升。
在保證生產(chǎn)方面，對原有生產(chǎn)線的完成檢修，全面啟動生產(chǎn)線并實現(xiàn)滿負荷運轉(zhuǎn)。落實了多氟多董事長李世江提出的兩個降成本原則——“物質(zhì)不變定律”和“能量守恒定律”，引入了多氟多流程化、標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，出臺對標(biāo)管理體系，提出成本控制提升計劃，與多氟多總部指標(biāo)完全對標(biāo)，實現(xiàn)了“向管理要效益”。
隨著一系列措施的穩(wěn)步推進，盈氟金和原有293名員工，僅18名工人和1名中層管理人員離職，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡；在重組的3個月內(nèi)，員工待遇實現(xiàn)增長30%，對企業(yè)發(fā)展的信心和積極性明顯提高，工作意識增強，精神面貌煥然一新。重組后，企業(yè)還組建了黨委，黨建工作欣欣向榮，被所在市高新區(qū)黨工委稱為“非公企業(yè)黨組織的典范”。
強強聯(lián)合，而非以大吃小
“重組盈氟金和，多氟多強調(diào)的是‘強強聯(lián)合’，而不是‘以大吃小’，更不是所謂的吞并。”谷正彥說道。
對于多氟多來說，盈氟金和擁有成熟的團隊和一定的生產(chǎn)規(guī)模，重組盈氟金和是多氟多發(fā)展布局中的必由之路，實現(xiàn)統(tǒng)一市場管理，避免惡性競爭；而對于盈氟金和來說，利用多氟多的平臺和規(guī)模，提升了市場營銷能力，也提高了企業(yè)利潤。這是一舉兩得的事。
谷正彥介紹：“重組前，盈氟金和的裝備技術(shù)水平相對落后，如果不及時進行技術(shù)改造，在國家后續(xù)的產(chǎn)業(yè)及環(huán)保政策面前很可能會面臨淘汰或關(guān)停。”
為此，重組后，多氟多對盈氟金和的投資一次到位，管控制度也迅速全面落地，首先在盈氟金和投資新建一條8萬噸無水氟化鋁的生產(chǎn)線，同時對盈氟金和原有的8萬噸干法氟化鋁生產(chǎn)線進行整體技術(shù)改造。短短幾個月時間，盈氟金和生產(chǎn)經(jīng)營、營銷管理、項目建設(shè)均實現(xiàn)明顯改善，技改項目建設(shè)穩(wěn)步推進，員工士氣得到極大振奮。
對此，谷正彥表示，在實施“混改”過程中，必須強調(diào)多方協(xié)同配合。在雙方股東及企業(yè)經(jīng)營者之間，一定要保證企業(yè)發(fā)展理念、價值觀的協(xié)同一致，國有、民營企業(yè)管理經(jīng)營優(yōu)勢互補、文化融合。同時，“混改”有利于激發(fā)企業(yè)活力，營造企業(yè)的市場意識與創(chuàng)新熱情。
谷正彥強調(diào)說，不斷推進技術(shù)改造和升級是企業(yè)發(fā)展中的重中之重，打破裝備技術(shù)水平落后的困境，加快產(chǎn)品品質(zhì)提升，不斷增強企業(yè)的市場競爭力。
明年7月，盈氟金和的改造項目將實現(xiàn)投產(chǎn)，投產(chǎn)后，產(chǎn)品的品質(zhì)、消耗、成品率控制將達到國內(nèi)領(lǐng)先，競爭力明顯提高。加之新建項目的投產(chǎn)，盈氟金和的產(chǎn)能將達到全國最大規(guī)模。
優(yōu)化布局，還有下一個典范
整體來看，多氟多能實現(xiàn)重組企業(yè)打贏翻身仗的原因，無外乎五大因素，即員工穩(wěn)定、產(chǎn)量提升、技術(shù)改造升級、精準(zhǔn)管理、統(tǒng)一市場。這與多氟多多年來的戰(zhàn)略發(fā)展思路不謀而合。
回看多氟多的發(fā)展歷程，從河南焦作市的“芝麻企業(yè)”，到全球生產(chǎn)規(guī)模最大、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先的無機氟化工領(lǐng)軍龍頭，多氟多的發(fā)展理念清晰可見。一條堅持“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化”的技術(shù)創(chuàng)新之路和一條“資產(chǎn)資本化，資本股份化，股份證券化”的股份制之路，為多氟多奠定了良好發(fā)展的基礎(chǔ)。除此之外，“品質(zhì)提升”和“優(yōu)化布局”的發(fā)展理念，更是增強多氟多市場競爭力，引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。
“‘品質(zhì)提升’就是通過不斷推進技術(shù)進步，使產(chǎn)品升級、質(zhì)量提升；而‘優(yōu)化布局’則是更加接近市場、靠近資源、減少惡性競爭，實現(xiàn)營銷一盤棋，促進行業(yè)健康發(fā)展。”谷正彥對記者說。
實際上，“品質(zhì)提升”和“優(yōu)化布局”也正是多氟多能夠在“混改”的路上一直一帆風(fēng)順的原因。谷正彥說，在合適的條件下，多氟多仍將繼續(xù)重組之路，并將全力以赴，促進重組后的企業(yè)降成本，提品質(zhì)，打造更強的競爭力，實現(xiàn)利潤大幅提升。
采訪最后，谷正彥對記者強調(diào)，除了以上的各方因素外，成功的混合所有制改革，關(guān)鍵還在于地方政府與上級企業(yè)有力的支持和幫助，以及企業(yè)黨組織與領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮積極的協(xié)調(diào)作用。改革過程中，要保證所有程序依法合規(guī)與公開透明、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范建設(shè)，現(xiàn)代企業(yè)管理激勵制度的有效執(zhí)行等。同時，必須處理好政府、國有企業(yè)與民營企業(yè)之間的關(guān)系以及公司治理、產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)交易、資本管理、人事和分配制度之間的關(guān)系。