日前，廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局聯(lián)合出臺(tái)《加快建設(shè)綠色礦山工作方案》，明確從2017年7月至2020年12月，通過礦產(chǎn)資源、財(cái)稅、綠色金融、礦山建設(shè)用地等扶持政策及措施，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，在建（生產(chǎn)）礦山中，大中型礦山列入自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)，自治區(qū)級(jí)綠色礦山建成比例約為30%。
《方案》明確了廣西綠色礦山建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。一是制定綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。2018年6月底前，制定廣西綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2020年12月底前，總結(jié)試運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)后正式運(yùn)行。二是全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。2019年開始，全區(qū)新建礦山要按照廣西綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，到2020年12月底前，30%大中型礦山完成自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)工作，20%小型礦山建設(shè)成市級(jí)綠色礦山。2018年計(jì)劃選取5個(gè)財(cái)政出資勘查項(xiàng)目開展綠色勘查試點(diǎn)。2020年12月底前完成南丹、平果、龍勝縣3個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作。三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。
《方案》強(qiáng)調(diào)，將從礦產(chǎn)資源、建設(shè)用地、財(cái)稅金融等方面對(duì)綠色礦山建設(shè)給予政策支持和扶持。
一是優(yōu)先安排開采指標(biāo)、投放礦業(yè)權(quán)。對(duì)實(shí)行總量調(diào)控礦種的開采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)安排。對(duì)大中型綠色礦山，符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，可以協(xié)議方式出讓深部礦業(yè)權(quán)。
二是保障綠色礦山建設(shè)用地。各級(jí)國(guó)土資源主管部門在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中，要將綠色礦山建設(shè)所需項(xiàng)目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先保障新建、改擴(kuò)建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求。對(duì)于采礦用地，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后，可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓；采取出讓方式供地的，用地者可依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限等因素，在不高于法定最高出讓年限的前提下，靈活選擇土地使用權(quán)出讓年期，實(shí)行彈性出讓，并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價(jià)款。支持綠色礦山企業(yè)及時(shí)復(fù)墾盤活存量工礦用地，并與新增建設(shè)用地相掛鉤。將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)與工礦廢棄地復(fù)墾利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、礦區(qū)土壤污染治理、土地整治等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，適用相關(guān)試點(diǎn)和支持政策；在符合規(guī)劃和生態(tài)要求的前提下，允許將歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾新增加的耕地用于耕地占補(bǔ)平衡。
三是加大財(cái)稅政策支持力度。在安排地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)資金時(shí)，對(duì)開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的地區(qū)符合條件的項(xiàng)目適當(dāng)傾斜；充分利用自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復(fù)墾等資金，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目。在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行綠色礦山建設(shè)技術(shù)研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。
四是創(chuàng)新綠色金融扶持政策。2019年6月底前，自治區(qū)銀監(jiān)局根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的工作部署和要求，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化對(duì)礦業(yè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目環(huán)境、健康、安全和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理的前提下，研發(fā)符合地區(qū)實(shí)際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，加大對(duì)綠色礦山企業(yè)在環(huán)境恢復(fù)治理、重金屬污染防治、資源循環(huán)利用等方面的資金支持力度；對(duì)環(huán)境、健康、安全和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系健全，信息披露及時(shí)，與利益相關(guān)方互動(dòng)良好，購(gòu)買了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的綠色礦山企業(yè)，做好金融服務(wù)和融資支持。支持政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色礦業(yè)擔(dān)保基金，為綠色礦山企業(yè)和項(xiàng)目提供增信服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本成立各類綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為綠色礦山項(xiàng)目提供資金支持。廣西證監(jiān)局根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的工作部署和要求，落實(shí)有關(guān)政策，支持符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板上市以及到“新三板”和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。
（四喜）