黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。要“生態(tài)保護(hù)第一，尊重群眾意愿”。從更深層次理解，這已經(jīng)成為今后工作必須遵守的政治紀(jì)律和工作紀(jì)律。

如果將“兩山論”拆解開(kāi)來(lái)看，“綠水青山”是美麗中國(guó)的基本要素，是人民群眾的基本訴求；“金山銀山”是確保國(guó)家能源資源安全，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

那么，作為支撐保障國(guó)家能源資源安全的地質(zhì)部門(mén)來(lái)說(shuō)，如何做到“既要找到金山銀山又要留住綠水青山”？如何堅(jiān)持生態(tài)文明戰(zhàn)略和找礦突破戰(zhàn)略并舉，如何統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？在近日舉行的中國(guó)礦產(chǎn)資源與材料應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會(huì)暨2017中國(guó)礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)（第二屆）上，記者就此采訪了國(guó)土資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心研究員張福良。

中國(guó)礦業(yè)報(bào)：在當(dāng)下，從某種意義上說(shuō)，生態(tài)保護(hù)是各個(gè)行業(yè)必須重視并嚴(yán)格遵守的具有政治意義的紅線。那么，從礦產(chǎn)資源勘查角度看，您認(rèn)為，“綠色”與“勘查”之間存在怎樣的關(guān)系？

張福良：厘清“綠色”與“勘查”的關(guān)系，一定要置于一定的時(shí)代和社會(huì)背景下。當(dāng)前，“綠色”就是對(duì)勘查的外在限定，勘查不能付出過(guò)高的環(huán)境代價(jià)。實(shí)施“綠色勘查”是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的不二選擇。綠色勘查是與環(huán)保有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其終極目標(biāo)是同時(shí)產(chǎn)生環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。要從“環(huán)保”中要“勘查”。要通過(guò)對(duì)環(huán)境的戰(zhàn)略管理取得勘查的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，讓勘查項(xiàng)目能夠進(jìn)場(chǎng)，從而獲取經(jīng)濟(jì)效益，最終達(dá)到雙贏。

中國(guó)礦業(yè)報(bào)：按照標(biāo)準(zhǔn)定義，綠色勘查的概念是什么？

張福良：我們提供給中國(guó)大百科全書(shū)中，綠色勘查(green exploration)是指綠色發(fā)展理念在地質(zhì)勘查領(lǐng)域的具體實(shí)踐，是基于符合環(huán)保要求達(dá)到找礦效果的一種勘查新措施或新方法。具體指在實(shí)施地質(zhì)找礦過(guò)程中，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的找礦手段、方法、設(shè)備和工藝，最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)施地質(zhì)勘查全過(guò)程環(huán)境影響最小化控制，實(shí)現(xiàn)找礦和環(huán)保雙贏的一種全新的勘查模式。

綠色勘查作為一種科學(xué)的發(fā)展理念和先進(jìn)的發(fā)展方式，是在礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域貫徹落實(shí)中央生態(tài)文明戰(zhàn)略的重要舉措，是保持我國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的實(shí)踐充分表明，綠色勘查是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)找礦突破的必由之路，是今后我國(guó)地質(zhì)勘查工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

中國(guó)礦業(yè)報(bào)：目前，從政策層面上，對(duì)于綠色勘查做了哪些規(guī)范和引導(dǎo)？

張福良：目前，地勘行業(yè)已共同發(fā)布綠色勘查宣言，要努力做先進(jìn)理念的領(lǐng)跑者，努力做建立美麗中國(guó)的踐行者，努力做保護(hù)生態(tài)和保障資源的雙贏者，努力做大自然的呵護(hù)者。同時(shí)，舉辦“綠色勘查專家研討會(huì)”及“全國(guó)綠色勘查經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，組織開(kāi)展研討交流。通過(guò)制作宣教片、開(kāi)通微信公眾號(hào)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在《固體礦產(chǎn)勘查工作規(guī)范》中增加了有關(guān)綠色勘查原則要求的內(nèi)容，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。六部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)文件，加強(qiáng)綠色勘查試點(diǎn)示范。四部委對(duì)《全國(guó)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)總體方案》進(jìn)行了修編，整裝勘查區(qū)全面避讓、退出自然保護(hù)區(qū)；加強(qiáng)生態(tài)紅線以外的礦產(chǎn)勘查，推進(jìn)深部資源勘查評(píng)價(jià)，從頂層全面調(diào)整勘查布局。國(guó)土資源部印發(fā)《自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作方案》，積極推進(jìn)各類保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作。

中國(guó)礦業(yè)報(bào)：在礦產(chǎn)勘查環(huán)境保護(hù)方面，有沒(méi)有國(guó)際比較通行的做法？

張福良：EES(Excellence in Environmental Stewardship)是勘查環(huán)境管理工具書(shū)，它匯編了全球勘探行業(yè)公認(rèn)的環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)做法，是國(guó)際認(rèn)可的管理實(shí)踐。加拿大勘探與開(kāi)發(fā)者協(xié)會(huì)發(fā)布的EES包括勘查環(huán)保實(shí)踐指南、勘查對(duì)土地的擾動(dòng)、勘查現(xiàn)場(chǎng)管理、勘查廢料管理、放射性礦產(chǎn)勘查保護(hù)等內(nèi)容。簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)，國(guó)外在礦產(chǎn)勘查環(huán)境保護(hù)方面一般通行做法就是要從礦業(yè)源頭開(kāi)始重視管控生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)；最大限度減少勘查工作對(duì)環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的不利影響；嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)，對(duì)勘查申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)估，只有達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，才可以開(kāi)展礦產(chǎn)勘查活動(dòng)。加拿大政府網(wǎng)站還就勘查和可研階段潛在環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，并給出解決方案或建議。

中國(guó)礦業(yè)報(bào)：國(guó)外在勘探的具體環(huán)節(jié)，有哪些好的經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒？

張福良：在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目結(jié)束三個(gè)不同階段，需要注意的方面各有不同。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，要注意勘探行為一定要規(guī)矩，不遵守行為規(guī)范不僅損害勘探公司的利益，也將對(duì)整個(gè)行業(yè)造成不良影響；必須考慮環(huán)境成本，確保環(huán)境專家參與項(xiàng)目早期設(shè)計(jì)工作，環(huán)境要求優(yōu)先于勘探需求；注重社區(qū)關(guān)系，通過(guò)與社區(qū)進(jìn)行有效的互動(dòng)，減少礦產(chǎn)勘探項(xiàng)目與社區(qū)相關(guān)的沖突風(fēng)險(xiǎn)；重視古文化遺址，勘探的區(qū)域存在具有考古或文化價(jià)值的遺址，必須在勘探項(xiàng)目的規(guī)劃或?qū)嵤┢陂g予以考慮。在項(xiàng)目實(shí)施階段，首先要確定是否有必要修建道路。如必須修建，則優(yōu)先選擇已有道路或小路。要選擇擾動(dòng)最小的季節(jié)進(jìn)行施工，規(guī)劃最佳的行車(chē)路線，盡量減少擾動(dòng)，使用盡可能輕的設(shè)備和車(chē)輛，盡量減少車(chē)轍壓實(shí)土壤等影響。要將挖出的表土與底土分開(kāi)堆存，表土的最佳堆存高度不得超過(guò)2米，以確保土壤中微生物生存環(huán)境不被破壞。復(fù)墾時(shí)應(yīng)先鋪設(shè)底土后再鋪設(shè)表土。開(kāi)挖的小探槽在開(kāi)挖當(dāng)天回填。在項(xiàng)目結(jié)束階段，項(xiàng)目必須事前向政府交納保證金，勘探者和擔(dān)保者共同保證復(fù)墾工作。在所有復(fù)墾工作完工且符合規(guī)定后，保證金會(huì)被及時(shí)退還。而復(fù)墾的原則是“安全穩(wěn)定”，盡可能恢復(fù)到擾動(dòng)前的狀態(tài)，具有其環(huán)境價(jià)值保障措施，可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)不能破壞。復(fù)綠要達(dá)到控制地表侵蝕，通過(guò)恢復(fù)提高邊坡穩(wěn)定性，建立、恢復(fù)或改良土壤結(jié)構(gòu)，保持或?qū)崿F(xiàn)場(chǎng)地美觀，培育經(jīng)濟(jì)林或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)點(diǎn)，恢復(fù)并提供野生動(dòng)物棲息地或飼料的目標(biāo)。

中國(guó)礦業(yè)報(bào)：在綠色勘查方面，國(guó)內(nèi)各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)有哪些典型做法可以進(jìn)一步推廣？

張福良：青海省國(guó)土資源廳及所屬地勘單位以行政手段積極推進(jìn)綠色勘查，將2016年確定為青海省綠色勘查開(kāi)發(fā)年，全面啟動(dòng)了全省綠色勘查示范研究工作；篩選安排省地勘基金綠色勘查示范項(xiàng)目10個(gè)，并在其中6個(gè)示范項(xiàng)目中同步開(kāi)展綠色勘查專題研究，探索綠色勘查管理制度、工作模式及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向全省推廣應(yīng)用；優(yōu)化調(diào)整地勘工作部署，將全省地質(zhì)勘查工作重點(diǎn)，從“三江源”、祁連山轉(zhuǎn)移到柴達(dá)木盆地及其周緣的柴北緣、東昆侖、阿爾金等地區(qū)；分類處置涉及自然保護(hù)區(qū)的地勘項(xiàng)目及礦業(yè)權(quán)，財(cái)政項(xiàng)目全部退出，商業(yè)項(xiàng)目全部停止，新設(shè)礦業(yè)權(quán)一律禁止。全面停止了三江源、祁連山自然保護(hù)區(qū)74宗礦業(yè)權(quán)勘查開(kāi)發(fā)工作并穩(wěn)步有序退出，財(cái)政出資的22宗探礦權(quán)辦理了注銷登記手續(xù)，退出了自然保護(hù)區(qū)；社會(huì)出資的52宗商業(yè)性礦業(yè)權(quán)正按照《三江源祁連山自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償工作方案》有序退出；創(chuàng)建綠色勘查“多彩模式”，走出了一條在生態(tài)脆弱、藏民聚集區(qū)綠色勘查的新路子；建立1+5的綠色勘查制度體系和一套綠色勘查工作方法，最大程度降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)。

中國(guó)礦業(yè)報(bào)：針對(duì)綠色勘查，企業(yè)從發(fā)展戰(zhàn)略上有哪些響應(yīng)？

張福良：比較典型的是貴州省屬大型能源企業(yè)西南能礦。西南能礦率先制定綠色勘查企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將綠色勘查視為企業(yè)生存發(fā)展的生命線，融入到企業(yè)文化中。在管理方面，2016年，西南能礦從正在實(shí)施的50個(gè)勘查項(xiàng)目中選擇7個(gè)作為綠色勘查示范項(xiàng)目，通過(guò)示范應(yīng)用，建章立制，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。此外，西南能礦以綠色勘查理念建立健全管理制度體系，制定了《綠色勘查項(xiàng)目管理暫行辦法》《綠色勘查鉆探施工機(jī)場(chǎng)管理辦法》《綠色勘查鉆探施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理制度》《綠色勘查鉆探施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系》《綠色勘查野外作業(yè)質(zhì)量管理體系》。西南能礦在全國(guó)范圍率先制定實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《固體礦產(chǎn)綠色勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《煤層氣綠色勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》分別規(guī)定了在固體礦產(chǎn)勘查和煤層氣勘查工作中開(kāi)展綠色勘查的總則、基本規(guī)定、方案編制、環(huán)保和控制方法、技術(shù)要求、形象建設(shè)、環(huán)境恢復(fù)治理、檢查驗(yàn)收、和諧勘查、資料及報(bào)告編制等內(nèi)容；《固體礦產(chǎn)綠色勘查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》在原《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(2010年試用)》基礎(chǔ)上增加了鉆機(jī)機(jī)場(chǎng)建設(shè)、道路恢復(fù)治理、鉆探工程和山地工程施工的環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理、綠色勘查實(shí)施方案和總結(jié)報(bào)告編制等預(yù)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)備方面，西南能礦以綠色勘查理念推廣使用新型勘查設(shè)備。在深部鉆探施工中，創(chuàng)新使用新型便攜、模塊式全液壓巖芯鉆機(jī)。在鉆機(jī)底部架空鋪設(shè)了隔板護(hù)層，在機(jī)場(chǎng)作業(yè)區(qū)鋪設(shè)了防滑鋼網(wǎng)和油污防滲布，并在機(jī)場(chǎng)設(shè)置泥漿存儲(chǔ)池，對(duì)廢漿廢料集中固化處理，最大限度地減少了對(duì)機(jī)場(chǎng)土地和植被的污染。將鉆機(jī)拆分運(yùn)輸，降低了機(jī)臺(tái)平場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響，減少了道路修建的成本費(fèi)用。具體地勘項(xiàng)目管理方面，在項(xiàng)目招標(biāo)階段，西南能礦將綠色勘查相關(guān)要求列為招標(biāo)條件，要求投標(biāo)單位做出生態(tài)環(huán)境保護(hù)的承諾；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，要求勘查單位通過(guò)踏勘，對(duì)設(shè)計(jì)鉆孔、施工工程進(jìn)行前期環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)，以既保護(hù)生態(tài)環(huán)境又達(dá)地質(zhì)目的為目標(biāo)，優(yōu)化編制勘查設(shè)計(jì)和綠色勘查實(shí)施方案，采用淺鉆代替槽探等方式，減小對(duì)地表環(huán)境的擾動(dòng)；在工程施工階段，要求對(duì)施工地段植被進(jìn)行剝離、養(yǎng)護(hù)，對(duì)鉆探場(chǎng)地進(jìn)行隔板防護(hù)，對(duì)油污、泥漿進(jìn)行防污染處理，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方進(jìn)行施工。

中國(guó)礦業(yè)報(bào)：從科技攻關(guān)方面，目前，相關(guān)科研機(jī)構(gòu)就助推綠色勘查做了哪些有利嘗試？

張福良：在這方面，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局成都探礦工藝所研發(fā)了綠色勘查新技術(shù)。其中包括采用“一基多孔、一孔多支”，減少機(jī)臺(tái)及設(shè)備搬遷；使用輕型機(jī)具等，改變搬運(yùn)方式，減少道路修建；“以鉆代槽”，減少槽探對(duì)植被的破壞；采用環(huán)保泥漿，減少施工過(guò)程中“三廢”對(duì)環(huán)境的影響等。

中國(guó)礦業(yè)報(bào)：目前，綠色勘查已經(jīng)從理念、政策到技術(shù)，在全國(guó)范圍逐漸鋪開(kāi)，而相關(guān)企業(yè)也越來(lái)越注重盡量降低勘查活動(dòng)對(duì)工作區(qū)域的生態(tài)擾動(dòng)。那么，對(duì)于綠色勘查未來(lái)的推進(jìn)和完善，您有哪些方面的思考？

張福良：綠色勘查首先必須要把握新形勢(shì)，落實(shí)新要求，以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先統(tǒng)領(lǐng)地勘工作，大力推進(jìn)綠色勘查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與資源保障的雙贏。從具體層面來(lái)說(shuō)，要調(diào)整找礦工作部署。改變鋪攤子找礦思路，全面退出自然保護(hù)區(qū)，在生態(tài)紅線以外進(jìn)行礦產(chǎn)勘查。要向深部進(jìn)軍，提高向地球深部要資源的能力。要以科技創(chuàng)新推動(dòng)綠色勘查，通過(guò)研發(fā)推廣綠色勘查的新技術(shù)、新方法、新設(shè)備和新工藝，最大限度地減少對(duì)環(huán)境的影響或擾動(dòng)。要盡快推進(jìn)勘查標(biāo)準(zhǔn)的修訂，通過(guò)設(shè)立綠色勘查財(cái)政試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動(dòng)固體礦產(chǎn)勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂，調(diào)整勘查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)量評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)及支持政策等。