《甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)分類退出辦法》（以下簡稱“辦法”）日前正式印發(fā)。《辦法》明確，全面退出法定界線。以環(huán)保部公布的祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“保護(hù)區(qū)”)范圍為準(zhǔn)，停止保護(hù)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動，已設(shè)礦業(yè)權(quán)全面退出保護(hù)區(qū)。實(shí)事求是分類處置，區(qū)分礦業(yè)權(quán)出資性質(zhì)、勘查程度、開采現(xiàn)狀、資源儲量等，按照“共性問題統(tǒng)一尺度、個(gè)性問題一礦一策”的思路，分類實(shí)施，有序退出。

根據(jù)《辦法》，甘肅將以2014年10月8日為節(jié)點(diǎn)，以劃定的保護(hù)區(qū)范圍為界限，對此前已設(shè)置的合法探礦權(quán)、采礦權(quán)和此后各項(xiàng)手續(xù)完備且已征得保護(hù)區(qū)主管部門同意設(shè)立的探礦權(quán)、采礦權(quán)全部退出。對保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的礦業(yè)權(quán)采用注銷、扣除、補(bǔ)償三種方式分類退出。

《辦法》提出，將遵循投入補(bǔ)償相應(yīng)平衡的退出原則。堅(jiān)持勘查開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)由礦業(yè)權(quán)人自行承擔(dān)，對符合補(bǔ)償條件的，以核定的礦業(yè)權(quán)人勘查開發(fā)投入成本為主，進(jìn)行合理補(bǔ)償。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，要充分尊重礦業(yè)權(quán)人正當(dāng)訴求，合理補(bǔ)償?shù)V業(yè)權(quán)人損失，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；鼓勵(lì)礦業(yè)權(quán)人通過注銷、扣除方式退出保護(hù)區(qū)，尊重礦業(yè)權(quán)人意愿，先易后難，協(xié)商解決存在爭議。其中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照自愿協(xié)商、合法約定優(yōu)先原則，由縣級人民政府依據(jù)調(diào)查核實(shí)的勘查開采和履行義務(wù)等情況，與礦業(yè)權(quán)人充分協(xié)商，確定補(bǔ)償金額，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)商不一致的，按照相關(guān)方式通過會計(jì)核算、資產(chǎn)評估確定補(bǔ)償金額。

同時(shí)，堅(jiān)持誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，補(bǔ)償資金按照“市縣為主、省級補(bǔ)助、積極爭取中央支持”的模式籌措。市縣政府整合交易收益、退還價(jià)款、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、環(huán)境恢復(fù)治理等相關(guān)資金，完成礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償工作。省級財(cái)政統(tǒng)籌安排資金支持礦業(yè)權(quán)退出，爭取中央返還祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)收入分成部分，加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。△（甘 發(fā)）