2018年，礦產(chǎn)資源儲量管理工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持“掌控家底、用好資源、維護(hù)權(quán)益、做好服務(wù)”的職能定位，積極穩(wěn)妥推進(jìn)儲量管理各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展，全面提升掌控資源家底、節(jié)約保護(hù)資源和保障國家資源安全的能力和水平，開創(chuàng)儲量管理改革發(fā)展新局面。

手中有糧，心里不慌。作為礦政管理的基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源儲量管理如何適應(yīng)新時(shí)代，拓展新思路，謀劃新發(fā)展，以更好地服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和美麗中國建設(shè)？近日，在全國礦產(chǎn)資源儲量管理培訓(xùn)班上，中國礦業(yè)報(bào)記者就此專訪了國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司司長鞠建華。

中國礦業(yè)報(bào)：新時(shí)代對儲量管理工作提出了更高要求。我國的礦產(chǎn)資源儲量管理該如何適應(yīng)新時(shí)代，明確新定位，更好地服務(wù)大局？

鞠建華：黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會。習(xí)近平總書記所作的十九大報(bào)告，總攬全局，內(nèi)涵豐富，是我黨領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍全國各族人民走進(jìn)新時(shí)代的偉大宣言和行動綱領(lǐng)。

培訓(xùn)班現(xiàn)場

新時(shí)代對國土資源管理工作提出了更高的要求，推進(jìn)儲量管理工作要與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)在黨和國家工作大局中的位置，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹新發(fā)展理念，用黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代儲量管理工作，守住資源安全保障的底線。

礦產(chǎn)資源儲量管理工作關(guān)系到掌控國家資源家底、資源節(jié)約集約利用和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。我們用“掌控家底，用好資源，維護(hù)權(quán)益，做好服務(wù)”來明確工作職責(zé)定位。走進(jìn)新時(shí)代要以更加開闊的視野和改革創(chuàng)新精神謀劃工作，更加注重提高事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率，更加自覺地融入生態(tài)文明建設(shè)，更加主動地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加有力地依靠創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，更加積極地促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加充分地發(fā)揮市場機(jī)制作用，更加堅(jiān)定地邁出對外開放步伐。礦產(chǎn)資源儲量管理工作要在貫徹落實(shí)黨的十九大精神和國土資源工作總體布局、總的定位中，圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用，要在黨的十九大做出的建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署中發(fā)揮作用，做出貢獻(xiàn)。

中國礦業(yè)報(bào)：黨的十九大將“堅(jiān)持總體國家安全觀”作為基本方略之一。近年來，尤其是黨的十八大以來，我國在礦產(chǎn)資源儲量管理方面取得了哪些成效？

鞠建華：十九大報(bào)告將“堅(jiān)持總體國家安全觀”作為基本方略之一。礦產(chǎn)資源是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源安全在國家安全體系中有基礎(chǔ)性地位。黨的十八大以來，國土資源部堅(jiān)持“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾利益”的工作定位，立足全力保障國家資源安全，礦產(chǎn)資源領(lǐng)域取得了歷史性成就。

一是我國大部分主要礦產(chǎn)查明資源儲量保持增長態(tài)勢，資源家底不斷夯實(shí)。在開采強(qiáng)度持續(xù)加大情況下資源儲量普遍增長，扭轉(zhuǎn)了寅吃卯糧的狀況，做到“手握儲量，心中不慌”；做好資源形勢分析及信息發(fā)布，認(rèn)真編制各種統(tǒng)計(jì)通報(bào)，全面展示和分析解讀我國礦產(chǎn)資源政策情況，提高礦產(chǎn)資源信息公信力。

二是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用支撐了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，開發(fā)利用水平進(jìn)一步提升。礦產(chǎn)資源開采總量達(dá)到300億噸以上，礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大中型礦山比例達(dá)到13.8%，增長4.4%，遴選完成第六批62項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，新進(jìn)技術(shù)推廣取得新進(jìn)展，綜合利用已成為礦業(yè)新的利潤增長點(diǎn)。

三是地質(zhì)資源信息化實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，管理水平不斷提高。作為國家重要的基礎(chǔ)性信息資源，我國地質(zhì)資料數(shù)字化率達(dá)到99%以上，超過美國、英國等發(fā)達(dá)國家，服務(wù)更加高效快捷便利；整合各類管理系統(tǒng)和平臺，積極推進(jìn)地質(zhì)資料信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作；推進(jìn)油氣地質(zhì)資料匯交專項(xiàng)清理；強(qiáng)化匯交、保管、服務(wù)、共享和宣傳工作，定制服務(wù)、專題服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)等成為新亮點(diǎn)：創(chuàng)新體制機(jī)制，管理工作向市縣延伸。

四是科技創(chuàng)新發(fā)展邁向新高度，資源節(jié)約集約利用登上新臺階。地質(zhì)成礦理論、地質(zhì)勘查技術(shù)取得重大進(jìn)展，高效完成天然氣水合物新礦種申報(bào)工作，使其成為我國第173個(gè)礦種；新劃定6種重要礦產(chǎn)開發(fā)利用底線，加快“三率”指標(biāo)體系建設(shè)。

五是儲量管理工作全面落實(shí)，礦產(chǎn)資源管理改革推向深入。落實(shí)生態(tài)文明體制改革要求，探明儲量的礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)；推動礦產(chǎn)資源管理方式的重大變革，全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，公示率超過91%；建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度，積極推動開展試點(diǎn)工作；落實(shí)權(quán)益金制度改革方案，完善礦業(yè)權(quán)管理制度，健全各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌推進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)綜合信息平臺建設(shè)。

六是落實(shí)國家資源安全政策要求，國家資源安全保障逐步加強(qiáng)。積極推動實(shí)施礦產(chǎn)地儲備工程。研究建立危機(jī)礦產(chǎn)清單和動態(tài)評價(jià)機(jī)制，初步建立我國能源和礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測和預(yù)警指標(biāo)體系，印發(fā)了危機(jī)礦產(chǎn)清單部際工作方案，全面啟動全球礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作開展。

七是助推“一帶一路”倡議，儲量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與國際交流合作取得新進(jìn)展。儲量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，我國固體和油氣資源儲量分類標(biāo)準(zhǔn)英文版完成報(bào)批稿，與UNFC分類框架對接文件共同發(fā)布取得關(guān)鍵性進(jìn)展。與國際礦產(chǎn)儲量報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)委員會簽署合作培訓(xùn)意向，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和礦業(yè)企業(yè)走出去奠定基礎(chǔ)。

中國礦業(yè)報(bào)：面對新時(shí)代，我國儲量管理方面還存在哪些短板和問題？

鞠建華：當(dāng)前，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用還存在許多短板和制約，儲量管理工作存在著不平衡、不充分的問題，不能滿足人民日益增長的美好生活需要。

主要再現(xiàn)在：一是查明資源儲量增速明顯放緩、增長動力不足，地質(zhì)勘查投入連續(xù)4年減少，下降40%，礦業(yè)固定資產(chǎn)投入3年減少30%，礦業(yè)市場低迷；大宗礦產(chǎn)對外依存度居高不下，2016年我國主要礦產(chǎn)的大多數(shù)礦產(chǎn)品均為凈進(jìn)口，預(yù)計(jì)到2035年部分礦產(chǎn)對外依存度有擴(kuò)大趨勢。二是新增資源品質(zhì)有所下降，不少是低品位、難選冶、深埋藏的資源，戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)保障不足，16種重要礦產(chǎn)儲采比低于20。三是礦山儲量動態(tài)管理工作基礎(chǔ)薄弱，制度建設(shè)亟待完善，迫切需要提升掌控家底的能力，節(jié)約與綜合利用抓手和平臺不足，激勵(lì)約束政策落地難度大。四是各地礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價(jià)研究制定工作進(jìn)展不平衡，必須妥善處理好政策、企業(yè)、市場的關(guān)系，必須認(rèn)真研究激發(fā)市場活力，調(diào)動社會積極性。五是一些地方對地質(zhì)資料管理重視程度不夠，機(jī)構(gòu)不健全，能力建設(shè)有待提高，挖掘潛力和主動服務(wù)意識不足，社會化服務(wù)的深度廣度不夠。六是資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)和民生問題交織，自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)清理整頓任務(wù)和資源儲量核實(shí)任務(wù)十分艱巨。新時(shí)代面臨新挑戰(zhàn)，如何守住礦產(chǎn)資源安全保障的底線，任重道遠(yuǎn)。

中國礦業(yè)報(bào)：進(jìn)入新時(shí)代，我國儲量管理工作如何來立足新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展、開創(chuàng)新局面？

鞠建華：新時(shí)代賦予資源安全新內(nèi)涵，提出資源開發(fā)利用的新要求，迫切需要以十九大精神和新型資源觀為統(tǒng)領(lǐng)，將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念貫穿礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的全過程，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)，以深化礦產(chǎn)資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力協(xié)調(diào)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，著力提升資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效供應(yīng)和支撐力度，切實(shí)守住資源安全的底線。

2018年，礦產(chǎn)資源儲量管理工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持“掌控家底、用好資源、維護(hù)權(quán)益、做好服務(wù)”的職能定位，積極穩(wěn)妥推進(jìn)儲量管理各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展，全面提升掌控資源家底、節(jié)約保護(hù)資源和保障國家資源安全的能力和水平，開創(chuàng)儲量管理改革發(fā)展新局面。

中國礦業(yè)報(bào)：在自然資源管理制度方面，應(yīng)如何完善和加強(qiáng)？

鞠建華：完善自然資源管理制度，堅(jiān)持全面深化改革，要強(qiáng)化礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)管理，增強(qiáng)掌控家底的能力。

一是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量管理改革頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范儲量評審和礦山儲量動態(tài)管理，加強(qiáng)登記統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格把好儲量數(shù)據(jù)入口關(guān)，做實(shí)儲量賬戶管理，完善動態(tài)更新機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，提升掌控資源家底的能力和水平。繼續(xù)推動國家礦產(chǎn)資源儲量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新管理方式，開展全國建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源狀況調(diào)查，探索區(qū)域調(diào)查評估先行，劃定壓覆紅線的方式，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)選址，切實(shí)保護(hù)礦產(chǎn)資源。

二是落實(shí)建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度要求，全面推進(jìn)探明儲量礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。根據(jù)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體安排，做好探明儲量的礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)驗(yàn)收、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，研究制定《探明儲量的礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記指導(dǎo)意見》和相關(guān)技術(shù)要求，提出修改完善《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》的意見和建議。開展培訓(xùn)交流，部署開展儲量數(shù)據(jù)清理核實(shí)和確權(quán)登記庫建庫工作，清理好家底，為全面推進(jìn)確權(quán)登記工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

三是貫徹新發(fā)展理念，開展新時(shí)代礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究。深入貫徹落實(shí)十九大精神，針對我國社會發(fā)展主要矛盾的變化，研究制定《礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略2035》，系統(tǒng)謀劃十九大以后到2035年的礦產(chǎn)資源安全保障，以及管理思路和重點(diǎn)任務(wù)，樹立新型資源觀，做好頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)提煉形成階段性成果，為新時(shí)代礦產(chǎn)資源管理工作提供行動指南和依據(jù)。

四是落實(shí)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案，完善礦業(yè)權(quán)評估管理制度。指導(dǎo)各地加快建立礦業(yè)權(quán)出讓收益基準(zhǔn)價(jià)，組織開展礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)監(jiān)管制度研究，形成《礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)監(jiān)督管理辦法》《礦業(yè)權(quán)評估基本準(zhǔn)則》。加強(qiáng)對中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會的指導(dǎo)，提升礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)自律水平。督促中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會加快對礦業(yè)權(quán)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)行制修訂。

中國礦業(yè)報(bào)：節(jié)約資源是基本國策。推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與高效利用一直是儲量管理工作的重點(diǎn)工作之一。在這方面該如何加強(qiáng)和推進(jìn)？

鞠建華：要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與高效利用。

一是完成礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估試點(diǎn)，為建立調(diào)查評估制度奠定基礎(chǔ)。有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估試點(diǎn)工作，完善指標(biāo)體系，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，研究制定《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估辦法》，為全面實(shí)施奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用支持政策研究，研究激勵(lì)約束機(jī)制。

二是完善“三率”指標(biāo)體系，推進(jìn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持節(jié)約資源的國策，持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用，加快重要礦種“三率”指標(biāo)體系建設(shè)，組織研究制定鈹、鋯、硅灰石、硅藻土、鹽礦等礦種“三率”最低指標(biāo)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和約束作用，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

三是完善礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，推進(jìn)資源管理方式的轉(zhuǎn)變。組織做好礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息填報(bào)公示、“雙隨機(jī)一公開”抽查和異常名錄管理，加強(qiáng)督導(dǎo)，推動管理方式根本轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，升級和拓展信息公示系統(tǒng)功能，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，將信息公示融入企業(yè)信用，推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。

四是建立完善礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄，推動礦業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系要求，強(qiáng)化技術(shù)政策引導(dǎo)作用，研究制定礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善先進(jìn)適用技術(shù)動態(tài)更新機(jī)制，組織對已發(fā)布的六批先進(jìn)適用技術(shù)目錄資料進(jìn)行整理完善，形成《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄》。積極推進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用平臺建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)開放共享，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

五是創(chuàng)新管理方式，進(jìn)一步提高地質(zhì)資料管理和服務(wù)水平。以地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺為抓手，強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)管和社會監(jiān)督，督促匯交人依法履行匯交義務(wù)。各地務(wù)必按國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料管理通知的要求，全面清理監(jiān)管平臺上顯示逾期未匯交地質(zhì)資料相關(guān)信息，徹底解決監(jiān)管平臺顯示地質(zhì)資料匯交率低、行政機(jī)關(guān)行政不作為和慢作為的問題。清理時(shí)，對于匯交人放棄或終止礦業(yè)權(quán)等原因無法形成地質(zhì)資料的項(xiàng)目，經(jīng)本廳（局）會議研究確認(rèn)后，要在監(jiān)管平臺上撤銷該項(xiàng)目匯交資料信息。對于可形成地質(zhì)資料的項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定向匯交人印發(fā)催繳通知書，責(zé)令其限期匯交資料；對經(jīng)催繳仍不匯交的不得申請新的礦業(yè)權(quán)和國家出資的工作項(xiàng)目。以國家館藏機(jī)構(gòu)為中心，推進(jìn)分級管理、分散保管、方便借閱利用和共享的館藏體系建設(shè)。提升地質(zhì)資料管理機(jī)構(gòu)的保管、研發(fā)與服務(wù)能力，挖掘地質(zhì)資料潛力。創(chuàng)新服務(wù)方式，形成日常服務(wù)與應(yīng)急服務(wù)、專題服務(wù)與定制服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與到館服務(wù)的綜合服務(wù)模式，進(jìn)一步提高地質(zhì)資料社會化服務(wù)水平。

六是推動互聯(lián)網(wǎng)和地質(zhì)資料管理深度融合，建設(shè)地質(zhì)資料信息管理服務(wù)平臺。整合地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺、共享服務(wù)平臺、委托管理系統(tǒng)等已有系統(tǒng)，建設(shè)信息管理服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)國家地質(zhì)資料大數(shù)據(jù)體系和服務(wù)平臺，完善信息共享與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國和智慧社會的水平。研究創(chuàng)新地質(zhì)資料服務(wù)管理的新機(jī)制、新方法，向社會提供方便、快捷的地質(zhì)資料服務(wù)。

中國礦業(yè)報(bào)：資源安全是國家總體安全的重要組成部分，儲量管理工作應(yīng)如何為總體國家安全服務(wù)？

鞠建華：要堅(jiān)持總體國家安全觀，做好礦產(chǎn)資源形勢分析。

一是做好礦產(chǎn)資源形勢分析及信息發(fā)布，提高礦產(chǎn)資源信息公信力。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源形勢分析和市場監(jiān)測，做好全國年度礦產(chǎn)資源儲量通報(bào)、礦產(chǎn)資源儲量評審備案情況季度通報(bào)、全國主要礦產(chǎn)品產(chǎn)供銷綜合統(tǒng)計(jì)與價(jià)格通報(bào)和快報(bào)、全國地質(zhì)資料匯交通報(bào)、中國礦產(chǎn)資源報(bào)告2018等編制工作。推動監(jiān)測統(tǒng)計(jì)體系形成，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，優(yōu)化資源儲量、礦業(yè)發(fā)展和管理政策等數(shù)據(jù)成果，完善信息發(fā)布制度，提高礦產(chǎn)資源管理信息公信力。

二是落實(shí)資源安全政策，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系。面對資源約束趨緊態(tài)勢，建立我國礦產(chǎn)資源安全預(yù)警監(jiān)測體系和平臺，牢牢守住影響全局的能源、大宗和戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源安全保障的底線。建立完善危機(jī)礦產(chǎn)清單和評價(jià)指標(biāo)體系，建立動態(tài)評價(jià)機(jī)制，開展危機(jī)礦產(chǎn)政策研究。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)國家資源安全保障研究各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)報(bào)送年度評估報(bào)告。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度和上線研究，為系統(tǒng)設(shè)計(jì)國土開發(fā)機(jī)制提供支撐。

三是繼續(xù)推動礦產(chǎn)地儲備工程，提升國家資源保能力。積極落實(shí)國家“十三五”規(guī)劃和全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)礦產(chǎn)地儲備納入國家儲備體系，促進(jìn)礦產(chǎn)地儲備與產(chǎn)品、產(chǎn)能儲備統(tǒng)籌推進(jìn)。研究建立保護(hù)與管理制度，建立中央儲備、地方配合和企業(yè)參與的機(jī)制，推動實(shí)施礦產(chǎn)地儲備工程，開展礦產(chǎn)地目標(biāo)靶區(qū)的調(diào)查評估，提升國家資源安全保障水平。

中國礦業(yè)報(bào)：深化放管服改革，推進(jìn)儲量管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是礦產(chǎn)資源儲量管理工作的一項(xiàng)重要改革。2008年，這項(xiàng)工作應(yīng)如何加強(qiáng)？

鞠建華：一是完善管理方式，提升儲量管理水平。規(guī)范管理，做好服務(wù)，優(yōu)化流程，完善制度，整合修改評審備案管理等相關(guān)文件，研究起草《礦產(chǎn)資源儲量評審備案管理辦法》等文件，完善評審專家管理方式，推動評審專家?guī)旖?。印發(fā)《礦產(chǎn)資源儲量管理行政審查事項(xiàng)服務(wù)指南》、《礦產(chǎn)資源儲量管理行政審查事項(xiàng)工作細(xì)則》，優(yōu)化服務(wù)。開展儲備數(shù)據(jù)庫整合和儲量管理需求研究，構(gòu)建滿足儲量管理工作需要的信息管理系統(tǒng)。

二是創(chuàng)新地質(zhì)資料管理機(jī)制，積極服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和國土空間開發(fā)保護(hù)。結(jié)合拓展地質(zhì)工作領(lǐng)域和構(gòu)建現(xiàn)代化地質(zhì)工作體系的要求，完善地質(zhì)資料管理體制機(jī)制，推動地質(zhì)資料管理向地市延伸，積極開展試點(diǎn)示范。探索城市地質(zhì)、工程地質(zhì)等資料匯交與共享的新機(jī)制。凡是開展城市地質(zhì)工作試點(diǎn)的地區(qū)，地質(zhì)資料管理應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，推動各類地質(zhì)資料收集匯交到位，更好地服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為國土空間開發(fā)保護(hù)提供地質(zhì)資料服務(wù)。

三是加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)綜合信息平臺建設(shè)，提升礦產(chǎn)資源管理能力和水平。研究形成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指標(biāo)體系，加快各類信息數(shù)據(jù)整理入庫工作，全面完成電子政務(wù)平臺、綜合監(jiān)管平臺以及共享服務(wù)平臺的調(diào)整、擴(kuò)展與優(yōu)化，基本建成整合集成度高、業(yè)務(wù)指標(biāo)統(tǒng)一明確、輔助審批審查功能齊全、分析決策支撐有效的地質(zhì)礦產(chǎn)綜合信息平臺。

四是深化油氣體制改革，推進(jìn)油氣地質(zhì)資料匯交專項(xiàng)清理和儲量評估規(guī)則研究。開展油氣地質(zhì)資料匯交專項(xiàng)清理工作，強(qiáng)化企業(yè)匯交地質(zhì)資料義務(wù)，利用礦業(yè)權(quán)、館藏地質(zhì)資料、油氣儲量報(bào)告等的信息，核查清理形成企業(yè)欠交地質(zhì)資料清單，加快補(bǔ)充匯交進(jìn)程，提高資料信息共享水平。組織開展我國油氣礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)儲量評估規(guī)則研究，為油氣礦業(yè)權(quán)交易提供有力支撐。

中國礦業(yè)報(bào)：在培育國際礦業(yè)經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，助推“一帶一路”倡議方面，儲量管理工作當(dāng)如何發(fā)揮作用？

鞠建華：一是積極推動礦產(chǎn)資源儲量標(biāo)準(zhǔn)國際化，開展儲量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際交流與對接。助推中國企業(yè)參與“一帶一路”礦業(yè)合作，完成我國礦產(chǎn)資源儲量分類標(biāo)準(zhǔn)與聯(lián)合國儲量標(biāo)準(zhǔn)分類框架的對接文件，加強(qiáng)相關(guān)國際礦業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)對接研究，推動加入礦產(chǎn)儲量報(bào)告國際標(biāo)準(zhǔn)委員會（CRIRSCO）,制定發(fā)布固體礦產(chǎn)和油氣資源儲量分類標(biāo)準(zhǔn)英文版。研究制定資本市場固體礦產(chǎn)資源儲量信息披露規(guī)則，健全我國礦業(yè)資本市場監(jiān)管體系。

二是開展儲量標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，推動成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“誰制定標(biāo)準(zhǔn)，誰就擁有話語權(quán)，誰掌握標(biāo)準(zhǔn)，誰就占據(jù)制高點(diǎn)”的重要指示，組織開展國內(nèi)外儲量標(biāo)準(zhǔn)成果培訓(xùn)，加強(qiáng)與國際礦產(chǎn)儲量報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)委員會合作，推動開展國際培訓(xùn)，服務(wù)礦業(yè)企業(yè)走出去。