為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化申請(qǐng)要件，減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采審批登記制度改革，根據(jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院清理規(guī)范性文件和行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的要求，近日，國(guó)土資源部印發(fā)了《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2017〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，并于2018年3月18日起正式施行，有效期5年。

為什么要出臺(tái)《通知》

礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料是申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)審批登記的必備要件。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕12號(hào)）和《國(guó)務(wù)院審改辦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》（審改辦發(fā)〔2016〕4號(hào)）要求，按照國(guó)土資源部工作計(jì)劃及部規(guī)章和規(guī)范性文件清理部署安排，對(duì)以部門名義印發(fā)不利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生的規(guī)章和政策性文件進(jìn)行清理，并推進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)化，對(duì)涉及探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)材料的《關(guān)于采礦權(quán)申請(qǐng)登記書式樣的通知》等10個(gè)文件進(jìn)行了整理歸納、精簡(jiǎn)合并，研究形成了《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕15號(hào)）。

主要內(nèi)容及總體要求

《通知》主要包括5個(gè)部分，一是礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料清單要求；二是礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料要求；三是礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)（登記）書格式及要求；四是省級(jí)國(guó)土資源主管部門意見(jiàn)及其他部門文件；五是其他規(guī)定?？傮w要求如下：（1）申請(qǐng)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)；提交內(nèi)容一致的紙質(zhì)、電子文檔各一份；原則上申報(bào)資料紙質(zhì)件應(yīng)為原件，復(fù)印件應(yīng)清晰、完整并加蓋申請(qǐng)人印章。（2）申請(qǐng)登記書及申請(qǐng)書應(yīng)按修訂后的格式向國(guó)土資源部提交，并附電子報(bào)盤，報(bào)盤文件格式應(yīng)符合規(guī)定；礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)范圍的拐點(diǎn)坐標(biāo)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，高程采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。（3）向國(guó)土資源部提交申請(qǐng)前，先請(qǐng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門就相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)并按范本格式出具書面意見(jiàn)，以PDF文檔形式通過(guò)“國(guó)土資源主干網(wǎng)”直接傳輸至部政務(wù)大廳。涉及鈾礦采礦權(quán)按秘密級(jí)文件報(bào)送。軍事部門意見(jiàn)由審批登記機(jī)關(guān)直接征詢，其他部門文件資料由申請(qǐng)人按規(guī)定報(bào)送。（4）《通知》申請(qǐng)資料清單及要求僅適用于國(guó)土資源部審批登記申請(qǐng)，省級(jí)以下可參照?qǐng)?zhí)行。

《通知》的主要特點(diǎn)

一是清單制管理?！锻ㄖ繁局?guī)范、精簡(jiǎn)、公開(kāi)的原則,對(duì)探礦權(quán)按新立、延續(xù)、保留、變更、注銷和試采（油氣）六種類型分別制定了申請(qǐng)資料清單，采礦權(quán)按劃定礦區(qū)范圍、新立、延續(xù)、變更和注銷五種類型分別制定了申請(qǐng)資料清單，清單明確了申請(qǐng)資料的申報(bào)要求。

二是完善申請(qǐng)登記書及申請(qǐng)書（格式）。結(jié)合油氣與非油氣礦業(yè)權(quán)的特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)申請(qǐng)資料清單，細(xì)分了油氣與非油氣礦業(yè)權(quán)的申請(qǐng)登記書及申請(qǐng)書，對(duì)礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)登記書及申請(qǐng)書（格式）進(jìn)行了修訂。

三是規(guī)范了省級(jí)國(guó)土資源主管部門意見(jiàn)范本。在國(guó)土資源部辦理礦業(yè)權(quán)審批登記中涉及自然保護(hù)區(qū)、礦業(yè)權(quán)重疊、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、資源有償處置、申請(qǐng)人法定義務(wù)履行等諸多法定審查事項(xiàng)，礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料無(wú)法滿足審批登記要求，為強(qiáng)化落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展理念的戰(zhàn)略部署，需申請(qǐng)人向省級(jí)國(guó)土資源主管部門提出查詢要求，核查結(jié)果由省級(jí)國(guó)土資源主管部門直接報(bào)國(guó)土資源部。為進(jìn)一步規(guī)范核查意見(jiàn)的內(nèi)容和形式，避免隨意性，提高審批登記效率，《通知》制定了完整的省級(jí)國(guó)土資源主管部門意見(jiàn)范本。

《通知》承接了以前相關(guān)規(guī)定和文件內(nèi)容

對(duì)有關(guān)涉及非油氣礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)資料的《關(guān)于采礦權(quán)申請(qǐng)登記書式樣的通知》等10個(gè)文件進(jìn)行梳理，形成了本通知內(nèi)容體系。通知完整承接了上述文件關(guān)于礦業(yè)權(quán)審批登記申請(qǐng)資料及要求、申請(qǐng)（登記）書格式、資料報(bào)送方式等相關(guān)規(guī)定內(nèi)容。《關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書、審批表及審批通知書格式的通知》規(guī)定的轉(zhuǎn)讓審批表及通知書、《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好探礦權(quán)采礦權(quán)登記與礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作銜接有關(guān)問(wèn)題的通知》和《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)更新與換證工作方案的通知》規(guī)定的礦業(yè)權(quán)核查換證等內(nèi)容已有新規(guī)定或規(guī)定的有關(guān)工作已結(jié)束，廢止10個(gè)文件后《通知》不再體現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容。