12月18日，國家發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、外交部和全國工商聯(lián)一起對外發(fā)布《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），從完善經(jīng)營管理體系、依法合規(guī)誠信經(jīng)營、履行社會責任、注重資源環(huán)境保護和加強境外風險防控5個方面對民營企業(yè)境外投資經(jīng)營進行引導和規(guī)范。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋對此分析表示，民營企業(yè)是我國實施“走出去”戰(zhàn)略的重要參與者，近年來，民營企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，在帶動相關產(chǎn)品、技術、服務出口及促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉型升級、推進“一帶一路”建設等方面作出了積極貢獻。但同時，部分企業(yè)境外投資也出現(xiàn)了違規(guī)經(jīng)營、盲目決策、惡性競爭、忽視質量和安全管理等問題。

在完善經(jīng)營管理體系方面，《規(guī)范》要求，民營企業(yè)要建立健全境外投資決策、授權管理、財務管理等內(nèi)部規(guī)章制度，要加強對境外分支機構在資金調(diào)撥、融資、股權和其他權益轉讓、再投資及擔保等方面的監(jiān)督和管理，審慎開展高杠桿投資，規(guī)范境外金融衍生品投資活動。

在依法合規(guī)誠信經(jīng)營方面，《規(guī)范》要求，民營企業(yè)及其境外分支機構要認真履行國內(nèi)外相關手續(xù)，開展公平競爭、誠信經(jīng)營，不得以虛假境外投資非法獲取外匯、轉移資產(chǎn)和進行洗錢等活動。同時，民營企業(yè)境外投資經(jīng)營應依法保護消費者權益，應按照東道國（地區(qū)）法律納稅，不得偷稅漏稅。此外，民營企業(yè)在境外開展投資和經(jīng)營活動應避免卷入當?shù)卣?、?jīng)濟利益集團的紛爭，不介入當?shù)卣闻蓜e活動；投資和經(jīng)營活動應有助于維護我國國家主權、安全和社會公共利益。

在履行社會責任方面，《規(guī)范》提出，鼓勵民營企業(yè)在境外投資過程中熱心公益事業(yè)，增進文化交流，樹立服務社會的良好企業(yè)形象。民營企業(yè)派駐境外人員要努力適應當?shù)厣鐣h(huán)境，尊重當?shù)匚幕⒆诮毯惋L俗習慣；派駐境外分支機構要加強與當?shù)馗叩仍盒?、科研機構、有關企業(yè)等的合作，共同推動我國和東道國（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)技術交流。

在注重資源環(huán)境保護方面，《規(guī)范》倡導民營企業(yè)提高資源節(jié)約、環(huán)境保護意識，遵守東道國環(huán)保法規(guī)，履行環(huán)保責任和相關法律義務。民營企業(yè)境外分支機構應對可能存在的環(huán)境事故風險制訂應急預案，并建立與當?shù)卣吧鐣姷臏贤C制，對于由生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的生態(tài)影響，要做好生態(tài)修復。

加強境外風險防控方面，《規(guī)范》要求，民營企業(yè)要加強全面風險防控，建立健全應急處置機制，完善境外安全保障措施，做好安全事故處理?！兑?guī)范》鼓勵民營企業(yè)選聘國內(nèi)外專業(yè)的法律、評估、信用評級等相關機構，嚴格執(zhí)行重大決策、交易的合規(guī)性審核，做好境外投資業(yè)務相關的監(jiān)管規(guī)則跟蹤分析和合規(guī)培訓。

孟瑋還表示，《規(guī)范》是在系統(tǒng)梳理近年來民營企業(yè)境外投資風險案例的基礎上編制而成的，目的是希望為民營企業(yè)境外投資經(jīng)營提供一個指引，幫助民營企業(yè)在境外投資活動中認識風險、防范風險、提升防控風險的能力，同時促進我國對外投資健康有序發(fā)展。

對于《規(guī)范》的具體落實，孟瑋介紹稱，企業(yè)境外投資活動涉及多個職能部門和單位，包括國務院有關部門、地方各級人民政府、駐外使領館、行業(yè)組織等，各單位將按照各自的職責分工，加強協(xié)作配合，做好對民營企業(yè)走出去的指導協(xié)調(diào)工作。同時要按照“放管服”要求進一步加大力度，簡化辦事手續(xù)，優(yōu)化辦事流程，為符合條件“走出去”的企業(yè)提更多的便利。

另外，在推進信用體系建設方面，目前國家發(fā)展改革委已會同有關部門最近建立了對外經(jīng)濟合作領域信用機制，正進一步健全有關信用記錄和黑名單制度，通過信用體系的完善，為境外投資經(jīng)營活動營造良好的信用環(huán)境。據(jù)悉，國家發(fā)展改革委會同國資委等有關部門研究起草的《國有企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》不久也將出臺。