工信部原[2018]12號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：

為貫徹黨的十九大關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量，優(yōu)化存量資源配置，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡的精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕42號）要求，現(xiàn)將電解鋁企業(yè)通過兼并重組等方式實(shí)施產(chǎn)能置換的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、凡包含電解工序生產(chǎn)鋁液、鋁錠等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)通過兼并重組、同一實(shí)際控制人企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能指標(biāo)交易的方式取得電解鋁產(chǎn)能置換指標(biāo)，制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。

二、可用于產(chǎn)能置換的指標(biāo)，必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資項(xiàng)目審批管理要求的合規(guī)項(xiàng)目產(chǎn)能，須在2017年10月底國務(wù)院國資委、各省級人民政府上報(bào)國務(wù)院的清理整頓電解鋁違法違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告的項(xiàng)目清單內(nèi)，但已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能、2013年以前關(guān)停但未列入工業(yè)和信息化部公告或省級人民政府完成任務(wù)公告（以下統(tǒng)稱淘汰公告）的產(chǎn)能不得用于置換；2017年10月及以后建成的合規(guī)產(chǎn)能也可用于產(chǎn)能置換。產(chǎn)能數(shù)量須以備案或者核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能值為準(zhǔn)。

三、2011年及以后關(guān)停并列入淘汰公告的產(chǎn)能可用作《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目清理意見的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2015〕1494號）處理意見的建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)能置換。2013年及以后關(guān)停并列入淘汰公告的產(chǎn)能可用作2013年5月之后建設(shè)的電解鋁項(xiàng)目的產(chǎn)能置換。

2011年至2017年關(guān)停并列入淘汰公告的電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)須在2018年12月31日前完成產(chǎn)能置換，逾期將不得用于置換。

四、電解鋁企業(yè)通過兼并重組、同一實(shí)際控制人企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移實(shí)施產(chǎn)能置換的，必須按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（國發(fā)〔2010〕27號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2014〕14號）的相關(guān)要求實(shí)施，妥善解決資產(chǎn)債務(wù)處置、職工安置等問題。產(chǎn)能退出企業(yè)須向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門提交產(chǎn)能退出報(bào)告，包括退出產(chǎn)能指標(biāo)相關(guān)信息、產(chǎn)能退出、職工安置和債務(wù)處置等責(zé)任落實(shí)情況。

五、電解鋁企業(yè)通過產(chǎn)能指標(biāo)交易實(shí)施產(chǎn)能置換的，產(chǎn)能退出企業(yè)作為責(zé)任主體，必須確保退出產(chǎn)能無資產(chǎn)債務(wù)糾紛、職工安置到位、產(chǎn)能退出指標(biāo)真實(shí)準(zhǔn)確、無重復(fù)使用，并向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門提交產(chǎn)能退出報(bào)告，經(jīng)省級工業(yè)和信息化主管部門核實(shí)后，在部門網(wǎng)站上向社會(huì)公示（公示期不少于10個(gè)工作日，格式見附件1），主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，公示無異議后公告。

六、電解鋁建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)能置換方案須在建設(shè)項(xiàng)目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門網(wǎng)站公示（公示期不少于10個(gè)工作日，格式見附件2），公示無異議后公告。

七、企業(yè)獲得的電解鋁產(chǎn)能置換指標(biāo)，須優(yōu)先用于本企業(yè)現(xiàn)有未完成產(chǎn)能置換的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)有項(xiàng)目未完成產(chǎn)能置換的，原則上不得用于其他新開工建設(shè)項(xiàng)目。

八、電解鋁建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換中如存在以下情況，視同違規(guī)項(xiàng)目，各地應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理：

（一）未落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換的；

（二）產(chǎn)能置換方案公告前備案、復(fù)建的；

（三）投產(chǎn)或復(fù)產(chǎn)前，相應(yīng)退出產(chǎn)能未落實(shí)相關(guān)淘汰要求、具備重啟條件的；

（四）退出產(chǎn)能存在重復(fù)利用的；

（五）弄虛作假，不符合產(chǎn)能置換政策要求的；

（六）其他違反法律法規(guī)情形的。

九、工業(yè)和信息化部將指導(dǎo)各省（區(qū)、市）組織開展產(chǎn)能置換工作，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等社會(huì)監(jiān)督力量積極發(fā)揮作用；對不符合本通知要求的電解鋁建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)對相關(guān)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格整頓。

以上要求自2018年1月1日起執(zhí)行。工業(yè)和信息化部之前發(fā)布關(guān)于電解鋁產(chǎn)能置換相關(guān)文件要求與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部

2018年1月1日