1月15日，2018年全國國土資源工作會(huì)議在京召開。會(huì)上，國土資源部部長姜大明發(fā)表講話，全面總結(jié)了十八大以來國土資源工作取得的成績，分析形勢并部署了2018年的工作任務(wù)。記者認(rèn)真閱讀了姜大明部長的講話全文，并將其中的涉礦內(nèi)容進(jìn)行了梳理。

十八大以來成績不俗■供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)：

△強(qiáng)化用地用礦源頭管控，做好“僵尸企業(yè)”土地處置，嚴(yán)格煤炭采礦權(quán)管理，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得成效。

△先后出臺(tái)60多項(xiàng)國土資源政策，降低企業(yè)用地用礦成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

△開展用地規(guī)劃、地質(zhì)調(diào)查和資源環(huán)境承載力評價(jià)，服務(wù)“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施，主動(dòng)支持雄安新區(qū)、北京城市副中心和粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

△加強(qiáng)海洋資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，有效維護(hù)國家海洋權(quán)益。

■找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)取得重要成果：

△深入貫徹習(xí)近平總書記能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略思想，保障國家能源資源安全。找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第二階段任務(wù)順利完成，清潔能源、重要礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大幅增加。

△5年來，全國地質(zhì)勘查投入4800多億元，新發(fā)現(xiàn)大型礦產(chǎn)地218處、中型礦產(chǎn)地261處，新增億噸級油田8個(gè)、千億方級氣田14個(gè)。

△新發(fā)現(xiàn)鈾、錳、鉛鋅、鎢等一批世界級超大型礦床，膠東地區(qū)黃金儲(chǔ)量上升到世界第3位。

△國務(wù)院批準(zhǔn)天然氣水合物為我國第173個(gè)礦種。

△長江流域多地取得頁巖氣勘查突破，涪陵頁巖氣田累計(jì)產(chǎn)氣超過150億立方米。

△“礦產(chǎn)資源保護(hù)和儲(chǔ)備工程”列入國家“十三五”規(guī)劃，資源勘查開發(fā)“走出去”戰(zhàn)略邁出新步伐。

■資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)力度持續(xù)加大：

△持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用，建設(shè)示范基地40個(gè)，遴選發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)334項(xiàng)，制定39個(gè)重要礦種“三率”指標(biāo)，礦產(chǎn)回采率黑色金屬提高5.7個(gè)百分點(diǎn)、有色金屬提高1~2個(gè)百分點(diǎn)。

△治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境1300多萬畝，開展各類保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理，落實(shí)祁連山自然保護(hù)區(qū)環(huán)境整治相關(guān)任務(wù)。

■地災(zāi)防治成果凸顯：

△把地質(zhì)災(zāi)害防治作為“生命工程”，加強(qiáng)調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急管理體系建設(shè)，建成地災(zāi)防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”1404個(gè)，預(yù)報(bào)成功率逐年上升，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)逐年下降，保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

■國土資源規(guī)劃體系更加完善：

△全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃由國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。

△國土資源“十三五”規(guī)劃綱要、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、信息化規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地?zé)衢_發(fā)利用規(guī)劃、找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第三階段總體方案陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施。

■重要領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)：

△積極參與生態(tài)文明體制改革，牽頭制定《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》、《自然生態(tài)空間用途管制辦法（試行）》、《全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》、《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》。

△實(shí)施礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，推進(jìn)油氣資源勘查開采體制改革，開展油氣、頁巖氣、煤層氣區(qū)塊競爭出讓試點(diǎn)，建立礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度。

■科技創(chuàng)新邁出重要步伐：

△落實(shí)習(xí)近平總書記“向地球深部進(jìn)軍是我們必須解決的戰(zhàn)略科技問題”重要論斷，制定實(shí)施深地探測、深海探測、深空對地觀測和土地科技“三深一土”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。

△“地殼一號”萬米鉆機(jī)在“松科二井”鉆進(jìn)突破6700米。

△深海探測關(guān)鍵技術(shù)取得突破，“蛟龍?zhí)胶?rdquo;、“雪龍?zhí)綐O”等重大工程加快實(shí)施，3條海洋地質(zhì)調(diào)查船建成入列，“海馬”號4500米無人遙控潛水器投入應(yīng)用。

△在發(fā)改、財(cái)政、科技等部門支持下，可燃冰大型鉆采船啟動(dòng)立項(xiàng)。

△5年來，全國國土資源系統(tǒng)承擔(dān)國家重大或重點(diǎn)科技項(xiàng)目60余項(xiàng)，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)12項(xiàng)；2017年有5人當(dāng)選兩院院士，刷新了全系統(tǒng)高層次人才建設(shè)成果歷史紀(jì)錄。

■國土資源法制體系不斷完善：

△修訂實(shí)施《海洋環(huán)境保護(hù)法》，制定實(shí)施《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》。

△國土資源執(zhí)法監(jiān)察關(guān)口前移、重心下移，形成了全天候、全覆蓋的執(zhí)法監(jiān)管體系。

2018年要做這些大事■全力做好防治污染相關(guān)工作：

△針對大氣污染防治，嚴(yán)把“高排放、高污染”行業(yè)新增產(chǎn)能用地用礦關(guān)口，加強(qiáng)地?zé)崮苷{(diào)查和開發(fā)利用，減少氣體排放。

△針對水污染防治，組織實(shí)施好國家地下水監(jiān)測工程，加強(qiáng)近岸海域環(huán)境治理，減少陸域污水排入海洋。

△針對土壤污染防治，加強(qiáng)耕地地球化學(xué)調(diào)查，創(chuàng)新土壤污染治理技術(shù)。

△推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，減少對生態(tài)環(huán)境的污染和擾動(dòng)，為天藍(lán)水清地綠做出貢獻(xiàn)。

■拓展地質(zhì)調(diào)查服務(wù)領(lǐng)域：

△進(jìn)一步發(fā)揮地質(zhì)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)和先行作用，抓緊編制國家地質(zhì)調(diào)查中長期規(guī)劃，明確服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的整體思路。

△扎實(shí)推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查，建立政府主導(dǎo)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，為統(tǒng)籌城市地上地下空間開發(fā)，建設(shè)海綿城市、地下綜合管廊、人防工程、地下車庫等提供基礎(chǔ)地質(zhì)服務(wù)。

△建設(shè)國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心，落實(shí)地質(zhì)資料統(tǒng)一匯交制度，建設(shè)“地質(zhì)云”，促進(jìn)地質(zhì)數(shù)據(jù)信息社會(huì)共享。

■提高資源安全保障水平：

△克服面臨困難，全力推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第三階段工作。

△加大能源、緊缺及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)勘查力度，推進(jìn)海域可燃冰資源勘查和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)頁巖油氣、煤層氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉纯辈樾峦黄啤?/p>

△加強(qiáng)礦產(chǎn)資源安全預(yù)警體系建設(shè)，實(shí)施礦產(chǎn)資源保護(hù)和儲(chǔ)備工程，增加國家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。

△立足國內(nèi)，用好“兩種資源、兩個(gè)市場”，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)勘查開發(fā)企業(yè)“走出去”。

■推進(jìn)礦產(chǎn)資源市場化配置：

△探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求和礦業(yè)規(guī)律的礦業(yè)權(quán)出讓方式，加快實(shí)施礦業(yè)權(quán)出讓制度試點(diǎn)，推動(dòng)新疆油氣勘查開采市場向社會(huì)資本開放改革，深化頁巖氣競爭出讓和6省(區(qū)) 煤層氣礦業(yè)權(quán)審批登記委托下放試點(diǎn)。

△推進(jìn)地勘行業(yè)分類改革，培育有競爭力的市場主體。

■深化綠色勘查和綠色礦山建設(shè)：

△建立健全綠色物查、綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善礦產(chǎn)資源勘查開采總量控制、分區(qū)管理、準(zhǔn)入門檻等制度，推進(jìn)國家公園等自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類處置、有序退出。

△嚴(yán)厲打擊稀土等礦產(chǎn)資源盜采亂挖行為。

■加快實(shí)施“三深一土”重大創(chuàng)新：

△推進(jìn)地球深部探測重大項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施，聚焦“透視地球、深探資源、拓展空間、綠色利用”目標(biāo)，建立地球深部結(jié)構(gòu)和物質(zhì)的探測技術(shù)體系，掌控萬米深度能源礦產(chǎn)的立體分布，實(shí)現(xiàn)城市地下空間的精細(xì)探測和安全利用，突破地?zé)帷⑸顚淤Y源探測開發(fā)和綠色利用的關(guān)鍵技術(shù)。

△實(shí)施深海關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)，攻克深水油氣高精度探測關(guān)鍵技術(shù)，為可燃冰開發(fā)提供探測評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)儲(chǔ)備。

△統(tǒng)籌推進(jìn)國產(chǎn)衛(wèi)星在國土資源、海洋、測繪領(lǐng)城規(guī)?；瘧?yīng)用，實(shí)施好我國首個(gè)“一箭三星”高分辨率業(yè)務(wù)星座發(fā)射運(yùn)行，推進(jìn)部省兩級衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)體系建設(shè)。

△構(gòu)建協(xié)同融合的土地科技新格局，圍繞耕地資源保護(hù)、空間均衡開發(fā)、國土綜合整治、大數(shù)據(jù)智慧國土建設(shè)，加大創(chuàng)新力度，推動(dòng)土地科技創(chuàng)新盡快迎頭趕上。

■推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新：

△以創(chuàng)建國家級科技創(chuàng)新平臺(tái)和建設(shè)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍為突破口，先期啟動(dòng)國家深地探測中心建設(shè)，推進(jìn)深地探測重大項(xiàng)目立項(xiàng)與國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)同步開展。

△整合國家科技創(chuàng)新和人才政策，按照“科研特區(qū)”思路，出臺(tái)鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新特殊政策，推動(dòng)創(chuàng)建學(xué)科類國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

■推進(jìn)自然資源管理制度改革：

△加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，全面推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，統(tǒng)籌推進(jìn)全民所有自然資源有償使用制度改革。

△按照中央決策部署，落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革要求。

■持續(xù)深化法治國土實(shí)踐：

△深入總結(jié)礦業(yè)權(quán)出讓制度、石油天然氣體制等改革經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)《礦產(chǎn)資源法》修改。

△嚴(yán)厲追究自然保護(hù)區(qū)和國家公園內(nèi)涉礦違法違規(guī)行為。