美國鋁業(yè)到底咋了 為何“緊咬”中國不放?
2018年04月11日 9:15 6071次瀏覽 來源: FX168財經(jīng)網(wǎng) 分類: 鋁資訊 作者: 胡家駿
中美之間的貿(mào)易對決你來我往,瞬息萬變。媒體時而傳出雙方仍在接觸,加征關(guān)稅不過是以打促談;時而又傳出雙方劍拔弩張,貿(mào)易戰(zhàn)就在眼前。中美關(guān)系到底會走向何方,中美貿(mào)易沖突究竟會以何種方式收場,令人把握起來越來越困難。
在這種情況下,洞悉中美貿(mào)易沖突的關(guān)鍵,應該還是回到本源。特朗普的貿(mào)易大棒只是表象,真正導致中美貿(mào)易關(guān)系惡化的,是雙方制造業(yè)消長。以鋁產(chǎn)業(yè)為例,美國之所以對中國鋁業(yè)加征關(guān)稅,是因為最近幾十年來,美國鋁產(chǎn)業(yè)陷入了懸崖式衰退,而中國鋁產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了瘋狂式增長。
美國本是電解鋁的鼻祖。1886年,美國工程師查爾斯·馬丁·霍爾發(fā)現(xiàn)了低成本制鋁法,兩年后創(chuàng)辦了匹茲堡還原公司,即現(xiàn)在美國鋁業(yè)公司的前身。到1900年,美國已經(jīng)年產(chǎn)電解鋁2296噸,占世界總產(chǎn)量的33.76%。1920年,產(chǎn)量達到6.26萬噸,占世界總產(chǎn)量的50%。那個時候,美國鋁產(chǎn)業(yè)絕對是全球鋁業(yè)霸主。
在此后半個世紀里,美國鋁產(chǎn)業(yè)持續(xù)輝煌,產(chǎn)量不斷刷新紀錄。1980年美國原鋁產(chǎn)量高達465.4萬噸,占全球鋁產(chǎn)量的29%。然而,隨后二十年,美國鋁產(chǎn)業(yè)卻輝煌不再,陷入了長期而緩慢的衰退。從20世紀80年代到90年代,美國原鋁產(chǎn)量忽下忽上,像過山車一般,極度不穩(wěn)定。1986年,產(chǎn)量竟然滑至300萬噸,6年內(nèi)損失了1/3以上。
20世紀90年代,美國原鋁產(chǎn)量有過小幅回升,2000年曾達到360萬噸。然而,令人沒想到的是,這一波小幅度回升,成了美國鋁產(chǎn)業(yè)懸崖式衰退前夕的回光返照。2001年,美國原鋁產(chǎn)量降至260萬噸,短短一年內(nèi),又減少了100萬噸。從那以后,美國原鋁產(chǎn)能急劇衰退,再沒有恢復到300萬噸以上。
從2001年到2008年,美國鋁產(chǎn)量保持在250萬~270萬噸之間,尚算穩(wěn)定??山鹑谖C的爆發(fā),令鋁產(chǎn)量旋遭腰斬,2009年驟然降至171萬噸,竟然落在了澳大利亞后面。2014~2016年,由于成本太高,難以為繼,美國鋁企又出現(xiàn)了倒閉風潮。2017年,美國鋁產(chǎn)業(yè)僅剩下2家公司、5個工廠,其中3個工廠還無法正常運轉(zhuǎn)。2016年和2017年,美國原鋁產(chǎn)量分別降到84.1萬噸、74萬噸,尚不及冰島、巴林、挪威等中東和北歐小國。
近40年來,全球鋁產(chǎn)品需求持續(xù)強勢增長,僅美國自身每年就消費550萬噸左右鋁??墒?,在國內(nèi)外鋁需求不斷增長的情況下,美國鋁企卻節(jié)節(jié)敗退、潰不成軍,其內(nèi)心怎能不懊惱萬分?更重要的是,在美國鋁企大規(guī)模敗退背后,是成千上萬鋁業(yè)工人的失業(yè)。
根據(jù)美國地質(zhì)勘探局數(shù)據(jù),1999年美國原鋁以及鋁產(chǎn)品業(yè)從業(yè)人數(shù)為7.63萬人,2003年降至6萬人,2008年降至5.5萬人,2013年再降至3.05萬人,2016年又降至3.19萬人,2017年只有2.8萬人。20年中,美國原鋁和鋁產(chǎn)品從業(yè)人數(shù)減少了63.3%。
反觀中國鋁產(chǎn)業(yè),則是另外一種情景。1997年,中國原鋁產(chǎn)量只有180萬噸,占全球總產(chǎn)量的8.5%;2007年,增加到1200萬噸,躍升至全球總產(chǎn)量的31.58%;2017年,原鋁產(chǎn)量又飆升至3260萬噸,占全球總產(chǎn)量的54.33%。2017年2月,中國原鋁產(chǎn)量達到有史以來的最高值,月產(chǎn)量299萬噸,相當于美國原鋁全年產(chǎn)量的4倍多。
當年的鋁業(yè)霸主,在中國鋁業(yè)面前已經(jīng)顏面盡失。如果不是當?shù)卣峁┭a貼,僅有的幾個工廠能不能撐下去,還是一個未知數(shù)。
一個頭號大國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在全球化過程中竟然落到這等地步,不必實地探查,都能想象得出其從業(yè)群體的失落、郁悶、彷徨乃至憤懣。他們本來指望特朗普上臺后,力挽狂瀾,止住鋁產(chǎn)業(yè)頹勢,但是特朗普執(zhí)政一年來的現(xiàn)實是,鋁企依舊舉步維艱,原鋁產(chǎn)量再度減少。美國鋁產(chǎn)業(yè)從業(yè)群體的怨氣,自然也就愈加強烈。
美國鋁產(chǎn)業(yè)為什么會變得如此?在發(fā)展中國家看來,美國作為超級大國,將污染重、耗能大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去,是經(jīng)濟升級改造、更新?lián)Q代的一種體現(xiàn),理應自豪、高興才對。但事實上,對任何人來說,失去了工作,沒有了收入,產(chǎn)業(yè)再升級、技術(shù)再進步,都沒有意義。美國鋁產(chǎn)業(yè)從業(yè)群體的首要目標,是保住飯碗。
是誰導致了美國鋁產(chǎn)業(yè)的衰落?近年來,美國鋁產(chǎn)業(yè)以及美國政府,一直在尋找“罪魁禍首”。很不幸,急速崛起的中國鋁產(chǎn)業(yè),成為了他們懷疑的首要對象。
近年來,在美國制造業(yè)及媒體,流傳著一個近乎傳奇的段子:美國加州一鋁業(yè)公司聘請機師,飛到墨西哥城鎮(zhèn)上工進行航拍,結(jié)果發(fā)現(xiàn)沙漠深處,碼放著約100萬噸鋁材,相當于全球庫存的6%,可以生產(chǎn)770億個啤酒罐,或者220萬輛福特卡車。美國業(yè)界人士認為,這是中國鋁企繞道墨西哥,向美國傾銷鋁產(chǎn)品的鐵證。此事經(jīng)媒體報道后,引起軒然大波。
目前,無論美國企業(yè)、工人,還是政府、軍方,都傾向于認為,中國突飛猛漲的原鋁產(chǎn)量,是全球鋁產(chǎn)品過剩、美國鋁業(yè)衰退的“罪魁禍首”。
美國鋁業(yè)協(xié)會認為,中國的鋁企巨頭,是受政府激勵、補貼和中央計劃推動的,不是市場自由競爭的結(jié)果;中國鋁生產(chǎn)依靠煤炭,碳排放量巨大,污染環(huán)境;中國關(guān)稅政策鼓勵出口、抑制進口,使得中國對美鋁產(chǎn)品出口猛增,剝奪了美國鋁企生存余地。他們提供的數(shù)據(jù)顯示,從2012年到2015年,美國從中國進口的鋁制半成品增長了183%。
2017年7月,美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布的鋁業(yè)調(diào)查報告,對中國“特別關(guān)注”。該報告共計606頁,針對中國的第六章占了82頁。它認為在2011-2015年間,全球原鋁供應過剩、價格下跌,美國和歐洲鋁業(yè)產(chǎn)能下降,而中國和海灣合作委員會的產(chǎn)能,卻擴大40%以上,加重了全球產(chǎn)能過剩;中國政府通過能源、稅收、土地政策,降低了鋁業(yè)生產(chǎn)成本,并對鍛造鋁產(chǎn)品提供出口補貼,是導致美國鋁產(chǎn)業(yè)衰退的根源。
2018年1月,在美國鋁業(yè)研討會上,美國退役陸軍準將約翰· 亞當斯(John Adams)表示,鋁材廣泛應用于飛機、火箭、軍艦等國防工業(yè),以及橋梁、道路、電網(wǎng)等民用設施,美國依賴從中國、俄國等進口鋁材,對國防安全形成了嚴重威脅,“現(xiàn)在美國人都有危險”。
從2007年起,美國鋁產(chǎn)業(yè)多次向美國政府提起申訴,要求對中國鋁制品發(fā)起“雙反”調(diào)查。2011年4月,美國宣布對來自中國的鋁型材,平均征收高達33.28%的反傾銷稅。中國鋁業(yè)不得不調(diào)整市場,減少對美出口。就此而言,特朗普宣布對中國鋁產(chǎn)品進行制裁,不過是多年來貿(mào)易保護的繼續(xù),而非一時的突發(fā)奇想。
客觀地說,美國各界的抱怨并非完全沒有道理。中國鋁業(yè)迅猛擴張、攻城略地,確實改變了全球鋁業(yè)格局。但是,美國各界對中國鋁業(yè)的指責,顯然又有意無意“忽略”了若干事實,夸大了中國對美國原鋁產(chǎn)業(yè)的沖擊。
首先,美國鋁產(chǎn)業(yè)并未完全喪失“霸主”地位。鋁產(chǎn)品包括中低端鋁和高端鋁,中低端鋁用于包裝、建筑、機械外殼等,高端鋁用于火箭、飛機、輪船、汽車等。中國鋁業(yè)的優(yōu)勢在于原鋁產(chǎn)量和中端鋁產(chǎn)品,銷往美國的也多為中端民用產(chǎn)品。美國鋁產(chǎn)業(yè)仍然掌握著高端制造技術(shù),控制著全球40%的汽車車身薄板及航空鋁合金厚板等高端鋁材供應。中國鋁產(chǎn)業(yè)的“老大”地位主要是量上的;美國鋁產(chǎn)業(yè)的“霸主”地位,則主要是質(zhì)上的。
其次,美國原鋁產(chǎn)業(yè)早在中國崛起以前已衰落。美國鋁產(chǎn)業(yè)步步下滑,有幾個關(guān)鍵節(jié)點,一是1975年,二是1982年,三是1986年,四是2001年,五是2009年,六是2016年。這幾個節(jié)點,每次原鋁產(chǎn)量降幅都在100萬噸左右,損失巨大。但從歷史來看,至少前四個節(jié)點與美國經(jīng)濟周期密切相關(guān)。1975年是滯脹危機,1982年和1986年是經(jīng)濟危機,2001年是“9·11危機”,2009年是金融危機。2009年以前中國原鋁產(chǎn)能過剩并不突出,因此當時美國原鋁產(chǎn)業(yè)的下滑,更多地與美國經(jīng)濟有關(guān)。
最后,生產(chǎn)成本過高是美國鋁產(chǎn)業(yè)衰落的主因。鋁產(chǎn)業(yè)是高耗能、勞動密集型產(chǎn)業(yè),電力、勞動力和環(huán)保成本,是決定鋁產(chǎn)品是否具有全球競爭力的核心要素。美國電力價格與中國相比,確實有一定優(yōu)勢,但是與加拿大、中東相比,優(yōu)勢立刻變?yōu)榱觿?;鋁業(yè)工資平均每小時43-45美元,一個小時勞動力成本等于中國一天的勞動力成本;與中國、俄羅斯、中東相比,美國環(huán)保成本更不用說。根據(jù)CRU統(tǒng)計,2016年美國電解鋁生產(chǎn)成本全球最高,為1830美元/噸;俄羅斯、加拿大、中東生產(chǎn)成本,則分別為每噸1384美元、1402美元、1450美元,較美國低了1/4左右。
由此看來,美國各界指責中國政府補貼鋁企,通過不公平競爭沖擊美國鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并不客觀。事實上,如果從外部找原因,沖擊美國鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的,不僅是中國鋁產(chǎn)業(yè),還有中東、俄羅斯、加拿大甚至北歐鋁產(chǎn)業(yè)。與其說中國沖擊了美國鋁產(chǎn)業(yè),不如說美國鋁產(chǎn)業(yè)不思進取,失去競爭優(yōu)勢,才淪落到了今天的凄慘境地。
加拿大鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡,最能折射美國鋁產(chǎn)業(yè)的不思進取。從1994年到2017年,當美國原鋁產(chǎn)量節(jié)節(jié)敗退時,加拿大原鋁產(chǎn)量卻穩(wěn)步增加。除2004和2012年偶爾減產(chǎn),其他年份一路平穩(wěn)上升。1994年,加拿大原鋁產(chǎn)量為225萬噸,2017年上升至321萬噸,24年間增長了42.67%。加拿大在地理位置上不如美國,勞動力和環(huán)保成本更甚于美國,僅在電力方面略占優(yōu)勢,其原鋁產(chǎn)量不減反增,完全可以說明,美國鋁產(chǎn)業(yè)的主要問題,還是出在內(nèi)部。
從生產(chǎn)成本以及全球化資源合理配置角度來說,美國已經(jīng)沒有保留中低端鋁業(yè)的必要。進口原鋁及鋁制品,價格便宜而且沒有污染,對美國整體上是一件好事。但是,現(xiàn)實世界從來不完全按照經(jīng)濟邏輯運行。美國鋁產(chǎn)業(yè)“橫行”了大半個世紀,如今眼睜睜看著“他人起高樓”,心里咽不下這口氣。他們依仗手中的十幾萬選票,聯(lián)合鋼鐵產(chǎn)業(yè)等“難兄難弟”,不時向聯(lián)邦政府施加壓力,要求提供貿(mào)易保護。
美國總統(tǒng)為了兌現(xiàn)競選承諾,同時也為了防止中國鋁業(yè)由量變到質(zhì)變,有朝一日沖擊美國高端生產(chǎn)技術(shù),進而威脅美國國防安全,必定會時不時地搞一下“貿(mào)易戰(zhàn)”。
只要美國鋁產(chǎn)業(yè)不甘心失敗,只要美國總統(tǒng)想獲得“鐵銹地帶”支持,中美鋁業(yè)之間的沖突,就不會煙消云散。但對于中國鋁業(yè)來說,在這種時期更應加大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,不但要在貿(mào)易戰(zhàn)中打穩(wěn)打響,更該在未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局中穩(wěn)扎穩(wěn)打,在世界鋁業(yè)舞臺站穩(wěn)腳步。(胡家駿)
責任編輯:于璐
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