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      山西向全產業(yè)鏈鋁工業(yè)進發(fā)

      2018年04月19日 10:48 5043次瀏覽 來源:   分類: 鋁資訊

          在今年的十三屆全國人大一次會議上,山西代表團提出了關于批復山西“煤-電-鋁-材”一體化改革試點實施方案的建議。在2017年的“兩會”上,駐晉全國政協(xié)委員提交聯名提案,建議從國家層面支持山西鋁工業(yè)轉型升級,支持山西發(fā)展鋁后加工項目,打造鋁精深加工特色產業(yè),協(xié)調解決電解鋁產能置換指標,并給予更多財稅、融資等相關政策支持,把鋁工業(yè)轉型升級作為呂梁山區(qū)產業(yè)扶貧重點予以扶持。

          山西為什么連續(xù)兩年提此建議,山西省鋁工業(yè)發(fā)展到底有多少實力呢?

          鋁工業(yè)強省的弱勢局面

          山西省鋁土礦資源十分豐富,截至2015年底,累計查明鋁土礦資源儲量16.2億噸,保有資源儲量約15.27億噸,約占全國鋁土礦資源儲量的32.5%,居全國首位。山西省是全國鋁土礦、煤炭、電力資源和區(qū)位等優(yōu)勢組合匹配最優(yōu)的省份,發(fā)展鋁工業(yè)有著得天獨厚的條件,是業(yè)界公認的發(fā)展鋁工業(yè)最佳地區(qū)。截至2017年底,全省氧化鋁產能2000多萬噸,約占全國總產能的四分之一,排名全國第2位,當年全省氧化鋁產量1928萬噸,占全國的27.8%,形成了南部、西部和中部三大鋁工業(yè)產業(yè)集群,形成了以中鋁、國電投、陽煤、信發(fā)、錦江、東方希望等大型企業(yè)集團為骨干、技術水平較先進的產業(yè)體系。可以說,經過多年發(fā)展,山西省鋁工業(yè)已經初具規(guī)模。

          然而,山西在全國鋁工業(yè)產業(yè)格局中,卻處于鋁土礦大省、氧化鋁強省、電解鋁小省、鋁加工弱省的地位,結構性矛盾突出。

          省級智庫專家張艷鵬分析說,山西省鋁工業(yè)發(fā)展與資源稟賦不相稱,產業(yè)鏈條不完整,沒有形成集約發(fā)展模式。目前,全省電解鋁產能121萬噸,僅占全國總產能的2.7%,排名全國第9位;鋁材加工量僅占全國的1%,排名全國第20位;氧化鋁就地轉化率僅為9.5%。迫切需要通過完善產業(yè)鏈條、發(fā)展精深加工,提高產業(yè)競爭力。

          山西省鋁工業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展的最大制約是電解鋁產能不足,而這種情況形成是有歷史原因的。2014年以來,國家將電解鋁納入產能嚴重過剩行業(yè)進行調控,新增電解鋁產能項目必須嚴格落實產能置換。但由于跨省置換產能難度大、成本高,導致山西省“煤-電-鋁鎂-材”一體化發(fā)展難以突破,顯然產能置換政策已經成為山西省鋁工業(yè)發(fā)展的主要難題。要改變這種現狀就需要得到國家支持。因此,山西省代表團提出:“懇請國家盡快批復《山西“煤-電-鋁鎂-材”一體化改革試點實施方案》,支持山西充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,打造鋁業(yè)產品鏈,將電解鋁作為中間產品,不再單獨執(zhí)行產能置換政策。”

          鋁工業(yè)或成山西轉型生力軍

          長期以來,山西省沒有形成與氧化鋁相匹配的電解鋁產能,導致后端鋁加工產業(yè)發(fā)展嚴重不足。而目前我國電解鋁尚有數百萬噸產能需進行技術升級和優(yōu)化布局。據了解,山西省90%以上的氧化鋁流出省外,運往鋁資源缺乏的地區(qū)生產電解鋁。如將外運氧化鋁在山西省就地轉化為電解鋁及鋁材深加工產品,不僅對山西而且對全國鋁工業(yè)優(yōu)化布局和提高國民經濟綜合效益具有重大意義。同時,大力發(fā)展鋁工業(yè)不僅符合國家在具有資源、能源、產業(yè)等優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)先構建鋁工業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展的政策導向,還可以消納煤炭、電力過剩產能,同時也能促進下游軌道交通、新能源汽車、航空航天、電子等行業(yè)發(fā)展,對改變山西“一煤獨大”的經濟結構,實現經濟轉型升級將起到積極的推動作用。

          《關于懇請批復山西省“煤-電-鋁鎂-材”一體化實施方案的建議》時至今日還掛在民建山西省委的網站上。該建議認為山西省發(fā)展鋁工業(yè)有基礎、有條件、有需求,意義重大。

          一是有利于山西省產業(yè)轉型快速形成突破。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,大力發(fā)展鋁工業(yè),見效快、效果好,能夠迅速形成山西省新的支柱產業(yè),是山西省推進產業(yè)轉型最現實最直接的選擇。二是有利于將山西省資源優(yōu)勢轉化為全產業(yè)鏈優(yōu)勢。山西省氧化鋁產能占全國26%,但電解鋁產能只有121萬噸,僅占全國總產能的2.7%;鋁材加工量僅占全國的1%。通過開展“煤-電-鋁鎂-材”一體化試點,接鏈補環(huán),聯通上下游,形成全產業(yè)鏈,提升產業(yè)發(fā)展效益。三是有利于優(yōu)化全國鋁工業(yè)布局。目前,山西氧化鋁長途旅行到新疆、內蒙電解,再運回省內進行加工。這種現象,不利于國家產業(yè)布局的優(yōu)化,不符合資源優(yōu)化配置的要求,也增加了大量不必要的物流成本。

          正是基于這樣的緣由,山西省近年來對于鋁工業(yè)發(fā)展尤為重視。在今年的人大會上,省長樓陽生在政府工作報告中提出,以“煤-電-鋁(鎂)-材”、煤-焦-化(鋼)等一體化發(fā)展為方向,打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)集群。在國發(fā)42號文件《國務院關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發(fā)展的意見》中,也明確提出要以“煤-電-鋁(鎂)-材”等一體化發(fā)展為方向,推動鋁工業(yè)轉型升級,努力建設具有國內國際競爭力的鋁工業(yè)生產基地。

          進軍全產業(yè)鏈鋁工業(yè)已出發(fā)

          目前山西省有13個鋁土礦資源集中區(qū),中鋁集團、國電投、山東信發(fā)、杭州錦江、東方希望、四川其亞等已在山西省布局氧化鋁項目或取得鋁土礦資源。2016年以來,中鋁等國內主要鋁工業(yè)企業(yè)依托山西資源組合優(yōu)勢,布局發(fā)展高端鋁合金產品的愿望愈發(fā)強烈。打造鋁工業(yè)全產業(yè)鏈,已經成為了山西省的發(fā)展共識和熱切期盼。

          國發(fā)42號文件的出臺,為山西省破解鋁工業(yè)發(fā)展突出瓶頸,加快鋁工業(yè)轉型升級提供了政策支撐。根據國發(fā)42號文件,山西省制定了《山西“煤-電-鋁鎂-材”一體化改革試點實施方案》并上報國家發(fā)改委、工信部??傮w思路是,以鋁錠不出省、鋁液不落地為前提,實現資源的就地轉換和集群化發(fā)展,打造以鋁終端產品為核心的集約化、循環(huán)化、生態(tài)化產業(yè)體系。

          一方面向國家要政策,一方面我們自己已經行動起來。

          3月底,省經信委印發(fā)《山西省有色金屬工業(yè)2018年行動計劃》,推動電解鋁產能置換,鼓勵中鋁、國電投等向山西轉移產能。山西省將制定出臺山西省電解鋁行業(yè)產能置換實施細則,鼓勵中鋁集團、國電投等已在山西省布局氧化鋁項目或取得鋁土礦資源的企業(yè),積極將集團內部電解鋁產能向山西省轉移,省內鋁土礦資源優(yōu)先保障向本省轉移電解鋁產能的企業(yè)。之后印發(fā)的《山西省打造優(yōu)勢產業(yè)集群2018年行動計劃》中提到,以“煤-電-鋁(鎂)-材”、煤-焦-化(鋼)等一體化發(fā)展為方向,打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)集群。重點推進運城、呂梁兩個百萬噸鋁鎂合金基地建設。

          省發(fā)改委相關負責人在接受媒體采訪時表示,下一步,山西省要按照國務院有關文件精神,依托山西資源能源及區(qū)位優(yōu)勢,全力推進“煤-電-鋁-材”一體化改革試點建設,重點發(fā)展處于價值鏈中高端的鋁精深加工產品,打造山西省鋁工業(yè)全產業(yè)鏈,著力構建山西省南部、西部和中部三個鋁產業(yè)集群,將山西建設成為國內一流的鋁工業(yè)基地。(齊澤萍)

      責任編輯:王慧

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