各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

按照《2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計劃》（工信部節(jié)函〔2018〕73號，以下簡稱“工作計劃”）要求，各地組織申報了2018年國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。經(jīng)統(tǒng)籌考慮行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模、所在地區(qū)和監(jiān)察內(nèi)容等因素，我們研究確定了各地年度節(jié)能監(jiān)察任務(wù)量?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、專項節(jié)能監(jiān)察任務(wù)

2018年國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務(wù)總量為5330家，其中2017年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項監(jiān)察214家，石化、化工、造紙等行業(yè)實(shí)施行業(yè)全覆蓋的重點(diǎn)用能企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項監(jiān)察2692家，鋼鐵企業(yè)能耗限額達(dá)標(biāo)及階梯電價執(zhí)行情況專項監(jiān)察185家，水泥企業(yè)能耗限額達(dá)標(biāo)及階梯電價執(zhí)行情況專項監(jiān)察1113家，電解鋁企業(yè)能耗限額達(dá)標(biāo)及階梯電價執(zhí)行情況專項監(jiān)察52家，電機(jī)、變壓器、水泵、風(fēng)機(jī)、空壓器等主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升專項監(jiān)察1074家。各地具體監(jiān)察企業(yè)名單見附件1。

二、工作要求

（一）石化、化工、造紙等行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗限額的專項監(jiān)察。請各地按照相應(yīng)行業(yè)能耗專項監(jiān)察工作手冊（見附件2，電子版可到工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站jns.miit.gov.cn下載），認(rèn)真組織開展現(xiàn)場監(jiān)察工作，填報有關(guān)表格。

（二）鋼鐵、水泥、電解鋁能耗標(biāo)準(zhǔn)和階梯電價執(zhí)行情況專項監(jiān)察。請各地按照《鋼鐵企業(yè)能耗專項監(jiān)察工作手冊》、《水泥企業(yè)能耗專項監(jiān)察工作手冊》（見附件3，電子版可到工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站下載），認(rèn)真組織開展現(xiàn)場監(jiān)察工作，填報有關(guān)表格。

（三）電機(jī)、變壓器、水泵、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等主要用能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)專項監(jiān)察。請各地參照相應(yīng)產(chǎn)品設(shè)備的專項監(jiān)察現(xiàn)場核查表（見附件4，電子版可到工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站下載），認(rèn)真組織開展現(xiàn)場監(jiān)察工作，填報有關(guān)表格。

（四）各省級工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對市、縣級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，分層次、多渠道開展節(jié)能監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照專項監(jiān)察工作手冊及要求開展工作。

（五）各地要及時匯總工作情況，完成重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察情況匯總表（電子版可到工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站下載），按照《2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計劃》（工信部節(jié)函〔2018〕73號）的時間進(jìn)度要求將工作總結(jié)報告（包括工作總結(jié)、實(shí)際監(jiān)察企業(yè)名單、監(jiān)察結(jié)果、有關(guān)匯總表格，書面及電子版，一式兩份）報送我部（節(jié)能與綜合利用司）。

（六）各地要按照《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)項目管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2016〕228號），嚴(yán)格管好用好資金，根據(jù)當(dāng)?shù)毓?jié)能監(jiān)察工作特點(diǎn)，科學(xué)合理的安排各項支出。原則上用于現(xiàn)場監(jiān)察的差旅費(fèi)應(yīng)占支出總額的45%以上，會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)占支出總額的25%以內(nèi)，外聘專家咨詢費(fèi)、檢測、測試費(fèi)、材料費(fèi)應(yīng)占支出總額的25%以內(nèi)，其他費(fèi)用應(yīng)控制在支出總額的5%以內(nèi)。

三、關(guān)于資金補(bǔ)助說明

請各省按照專項節(jié)能監(jiān)察任務(wù)先行開展2018年國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察工作。工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)待與各省確認(rèn)后，將正式以部函下達(dá)。

各地要認(rèn)真組織實(shí)施，確保按時、合規(guī)、圓滿完成各項節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司

2018年4月19日

附件：電解鋁企業(yè)能耗專項監(jiān)察工作手冊.pdf

電解鋁企業(yè)能耗專項監(jiān)察工作手冊

為貫徹執(zhí)行工業(yè)和信息化部節(jié)能監(jiān)察工作部署，如《2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計劃》（工信部節(jié)函〔2018〕73號），對電解鋁企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況及階梯電價政策執(zhí)行情況實(shí)施專項監(jiān)察，制定本工作手冊。

一、監(jiān)察對象和內(nèi)容

（一）監(jiān)察對象

本次監(jiān)察企業(yè)對象為最終產(chǎn)品為鋁液、鋁錠或多品種鋁合金的電解鋁企業(yè)。

監(jiān)察范圍包括鋁液電解、鋁錠鑄造兩個工段，具體涵蓋電解鋁液、鑄造鋁錠、電解槽焙燒啟動、鋁鋼包烘干、輔助生產(chǎn)設(shè)施、余熱回收利用、能源計量和統(tǒng)計及能源管理制度等。

（二）監(jiān)察內(nèi)容

主要內(nèi)容為企業(yè)能源消耗情況、單位產(chǎn)品能耗達(dá)標(biāo)情況和階梯電價政策執(zhí)行情況。具體監(jiān)察內(nèi)容包括：企業(yè)核查年度（如2017年）鋁液、鋁錠或鋁合金產(chǎn)量；鋁液電解、鋁錠鑄造等工段能源消耗情況（含各工段能源消耗實(shí)物量、折標(biāo)量）；單位產(chǎn)品能耗達(dá)標(biāo)情況（涉及指標(biāo)包括各生產(chǎn)企業(yè)對應(yīng)的鋁液交流電耗、鋁液綜合交流電耗、鋁錠綜合交流電耗和鋁錠綜合能源單耗等4項指標(biāo)）和階梯電價政策執(zhí)行情況。

二、監(jiān)察工作程序

（一）企業(yè)按照要求進(jìn)行自查，向地方主管部門（節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)）提交“自查報告”。

（二）地方主管部門委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)（節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)）對企業(yè)自查報告進(jìn)行初審，按要求實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察。

（三）節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)初審及現(xiàn)場監(jiān)察情況，編制“企業(yè)監(jiān)察報告”，報送主管部門。

（四）省級主管部門匯總監(jiān)察結(jié)果，編寫“專項監(jiān)察工作報告”,報送工信部。

三、監(jiān)察依據(jù)及能耗計算

（一）監(jiān)察依據(jù)

《電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 21346）

《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB 17167）

《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589）

《電解鋁企業(yè)電耗核查手冊》（工信廳節(jié)〔2015〕65號）

（二）能耗統(tǒng)計范圍

1.電耗統(tǒng)計范圍

鋁液交流電耗的統(tǒng)計范圍為：電能進(jìn)入電解槽整流器起，至鋁液過磅離開電解車間止消耗的電量扣除電解槽啟動、停槽短路口壓降消耗的電量。

鋁液綜合交流電耗的統(tǒng)計范圍為：原料進(jìn)入生產(chǎn)界區(qū)起，至鋁液過磅離開電解車間止消耗的電量（含電解鋁液生產(chǎn)、電解槽啟動、停槽短路口壓降、系列煙氣凈化、整流、空壓機(jī)、物料輸送、動力照明等輔助系統(tǒng)消耗的交流電量和線路損失）。

鋁錠綜合交流電耗的統(tǒng)計范圍為：原料進(jìn)入生產(chǎn)界區(qū)起，至鋁錠過磅入庫止消耗的電量，含鋁液生產(chǎn)消耗的交流電量和鑄造及其輔助系統(tǒng)消耗的交流電量。

2.鋁錠綜合能源消耗統(tǒng)計范圍

鋁錠綜合能源消耗的統(tǒng)計范圍為：原料進(jìn)入生產(chǎn)界區(qū)起，至鋁錠過磅入庫止消耗的能源量。

（三）單位產(chǎn)品能耗計算

參見《電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 21346）；《電解鋁企業(yè)電耗核查手冊》（工信廳節(jié)〔2015〕65號）

四、企業(yè)自查及初審

（一）企業(yè)自查

企業(yè)應(yīng)按要求開展自查工作，編制自查報告。自查報告格式內(nèi)容見附件1（填寫表1-1至表1-6）。

（二）監(jiān)察機(jī)構(gòu)初審

地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)重點(diǎn)審查企業(yè)自查報告的信息填寫完整性、數(shù)據(jù)前后一致性、能耗數(shù)據(jù)計算范圍和過程的準(zhǔn)確性、能耗限額對標(biāo)達(dá)標(biāo)情況等。

1．企業(yè)概況

重點(diǎn)審查企業(yè)填報的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)線數(shù)量、投產(chǎn)時間、電解槽規(guī)格型號、余熱回收裝置等信息，企業(yè)統(tǒng)計核查年度（如2017年）各品種產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗總量、能源消耗種類及數(shù)量。

2．能源消耗情況

（1）審查企業(yè)是否填報了電解槽規(guī)格型號和產(chǎn)量。企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和能源消耗需按生產(chǎn)線和產(chǎn)品類型進(jìn)行填寫。

（2）審查能源消耗。能源消耗分為電力消耗和燃料消耗，燃料消耗包含烘干鋁鋼包用氣等。

（3）審查填報表的各項內(nèi)容數(shù)量級是否有誤，各欄的數(shù)量關(guān)系關(guān)聯(lián)是否有誤，能源消耗種類是否漏填，余熱回收裝置內(nèi)容填報是否正確等。

（4）審查各種能源和耗能工質(zhì)折標(biāo)系數(shù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

3．能耗限額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況

（1）審查企業(yè)統(tǒng)計核查年度（如2017年）實(shí)際能耗數(shù)值是否和《企業(yè)自查報告》中申報信息一致。

（2）審查企業(yè)各主要工段能耗統(tǒng)計范圍、產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計及單位產(chǎn)品能耗計算是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（3）按照各類能耗數(shù)值達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)級別，填寫達(dá)到限定值、達(dá)到準(zhǔn)入值、達(dá)到先進(jìn)值、未達(dá)標(biāo)四種結(jié)果。2014年9月1日前投產(chǎn)的企業(yè)（或生產(chǎn)線）只要達(dá)到限定值要求，即認(rèn)為能耗達(dá)標(biāo)；2014年9月1日后投產(chǎn)的企業(yè)（或生產(chǎn)線）須達(dá)到準(zhǔn)入值要求，才能判定為能耗達(dá)標(biāo)。

4．生產(chǎn)計量、能源計量器具配備情況

（1）重點(diǎn)審查企業(yè)生產(chǎn)計量、能源計量器具配備及能源消耗情況。生產(chǎn)計量器具包括各種原燃材料（如冰晶石、氧化鋁、氟化鋁、氟化鹽、天然氣等）和生產(chǎn)過程中加工過的材料（如鋁錠成品等）的計量器具。

（2）僅對電解工序、鑄造工序兩個工段進(jìn)行檢查，主要涉及企業(yè)的次級用能單位（二級）和基本用能單元（三級）能源計量器具配備情況。

（3）配備要求和配備率等術(shù)語解釋參照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB 17167）。

5．能源管理情況

能源管理體系建設(shè)情況。能源管理有關(guān)規(guī)章制度是否齊全，能源管控中心建設(shè)及運(yùn)行情況，能源管理體系是否通過認(rèn)證。

6．節(jié)能措施和節(jié)能項目情況審查表1-6填報內(nèi)容是否完整。

7．存在問題及整改措施情況

審查企業(yè)自查問題的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，制定的整改措施是否可行。

五、現(xiàn)場監(jiān)察

（一）核查企業(yè)生產(chǎn)和能源統(tǒng)計臺賬及報表

核查企業(yè)統(tǒng)計核查年度（如2017年）各生產(chǎn)工段能源消耗統(tǒng)計年報和1～12月份月報表，并視月報表情況可抽查某月份1～3天的能源統(tǒng)計原始記錄。核查企業(yè)統(tǒng)計核查年度（如2017年）生產(chǎn)統(tǒng)計年報和月報，隨機(jī)抽查至少一個月生產(chǎn)統(tǒng)計日報，核實(shí)年度合格產(chǎn)品產(chǎn)量。核查企業(yè)生產(chǎn)和能源統(tǒng)計制度的建立執(zhí)行情況。

（二）核查單位產(chǎn)品能耗和階梯電價政策執(zhí)行情況核查企業(yè)能源和耗能工質(zhì)折標(biāo)系數(shù)選取情況，選取的數(shù)值和依據(jù)。企業(yè)有關(guān)能源熱值數(shù)據(jù)的選取應(yīng)優(yōu)先采用第三方檢測

機(jī)構(gòu)出具的檢測報告，若采用企業(yè)自測值，應(yīng)核查企業(yè)的自測報告并能溯源。

依據(jù)有關(guān)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，計算單位產(chǎn)品綜合能耗（涉及核查指標(biāo)包括各生產(chǎn)企業(yè)對應(yīng)的鋁液交流電耗、鋁液綜合交流電耗、鋁錠綜合交流電耗和鋁錠綜合能源單耗等4項指標(biāo)），將單位產(chǎn)品能耗實(shí)際值與單位產(chǎn)品能耗限額進(jìn)行比較，核查企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況和階梯電價政策執(zhí)行情況。核查企業(yè)特殊情況的證明材料。

（三）核查企業(yè)生產(chǎn)計量臺賬、能源計量臺賬和制度

1.核查企業(yè)生產(chǎn)計量及能源計量工作管理有關(guān)文件，包括計量管理制度、計量崗位職責(zé)、計量管理人員培訓(xùn)和資格證書、計量器具臺賬或檔案、檢定證書、計量原始數(shù)據(jù)等書面資料。

2.核實(shí)生產(chǎn)計量及能源計量器具配備、配備率、準(zhǔn)確度，核查生產(chǎn)計量及能源計量原始數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等。可視情況調(diào)查詢問能源管理負(fù)責(zé)人、計量管理負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，核實(shí)各項生產(chǎn)計量及能源計量要求的落實(shí)情況。

3.核查企業(yè)盤庫、料耗計算等生產(chǎn)計量統(tǒng)計方法的準(zhǔn)確性。

（四）核查企業(yè)裝備和節(jié)能設(shè)施

1．查驗企業(yè)設(shè)備臺賬。

2．現(xiàn)場抽查企業(yè)電解槽型號、規(guī)格、數(shù)量等。

3．現(xiàn)場核查企業(yè)主要節(jié)能設(shè)施及投運(yùn)情況，如余熱回收裝置、電氣節(jié)能裝置等。

（五）核查企業(yè)能源管理情況

能源管理有關(guān)制度和文件，能源管理體系建設(shè)及認(rèn)證情況，能源管理人員任用及培訓(xùn)情況等。

（六）相關(guān)資料收集

對于監(jiān)察過程中獲取的，直接支持監(jiān)察結(jié)論的重要信息（如相關(guān)的原始表單、臺賬記錄等），要通過復(fù)印、拍照等方式形成監(jiān)察證據(jù)，進(jìn)行留存，并整理歸檔?？梢暻闆r調(diào)查詢問相關(guān)人員，核實(shí)相關(guān)情況。

（七）現(xiàn)場監(jiān)察結(jié)論

監(jiān)察組現(xiàn)場填寫表2-1、2-2、2-3，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)察小組組長、監(jiān)察人員共同簽字確認(rèn)。

六、監(jiān)察結(jié)果及上報

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成現(xiàn)場監(jiān)察后，編制每家企業(yè)的“節(jié)能監(jiān)察報告”。在此基礎(chǔ)上，省級主管部門匯總監(jiān)察結(jié)果，核實(shí)違法用能行為及整改要求，梳理監(jiān)察過程中存在的主要問題及政策建議等，填寫電解鋁企業(yè)能耗專項監(jiān)察結(jié)果匯總表（表3-1、3-2、4-1、4-2和表5），編寫本省“專項監(jiān)察工作報告”，按期上報工業(yè)和信息化部。

注：文中所提表格均在附件原文件中，請自行下載。