因違法違規(guī)向已關(guān)閉的尾礦庫傾倒水浸礦渣，甘肅稀土新材料股份有限公司（以下簡稱“甘肅稀土”）遭監(jiān)管部門掛牌督辦。

生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站發(fā)布的《甘肅省通報中央環(huán)境保護督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況》（以下簡稱“《問責(zé)情況》”）表明，甘肅省白銀市政府及有關(guān)部門沒有認真落實掛牌督辦要求，不僅未立即責(zé)令企業(yè)關(guān)閉2號尾礦庫，停止違法行為，反而要求企業(yè)辦理繼續(xù)使用的相關(guān)手續(xù)，累計非法向2號尾礦庫傾倒含汞、鉛等重金屬水浸礦渣3.6萬噸，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，廢渣汞含量已達到危險廢物的標準。

近日，《中國經(jīng)營報》記者實地調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，甘肅稀土已經(jīng)將原2號尾礦庫改造為一般工業(yè)固廢貯存場，在該公司廠區(qū)西北角還出現(xiàn)了一個新的尾礦庫，該尾礦庫以北方向建立的水利排洪設(shè)施年久失修，有部分渠道塌方，無法使用。

廢渣汞含量達危廢標準

甘肅稀土是集稀土加工分離、稀土應(yīng)用材料和功能材料的生產(chǎn)經(jīng)營于一體的大型國有控股企業(yè)，是我國最早從事稀土加工分離的企業(yè)之一。

4月10日，記者以礦渣收購者的身份與甘肅稀土取得聯(lián)系，該公司一名中高層工作人員告訴記者，在此之前的十幾天，該公司以每噸400元的價格處理了一批電解礦渣，大概有二三百噸。

該人士表示，相對于電解礦渣，公司生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的焙燒礦渣的數(shù)量則更多，兩三百噸的電解礦渣積攢了七八年，而每天產(chǎn)生的焙燒礦渣則多達50～60噸。“多得就像山一樣，我們都用來填溝。”

在采訪中，該工作人員還稱，每天生產(chǎn)之后，就將尾礦傾倒在2號尾礦庫內(nèi)。同時，該工作人員還向記者解釋：“焙燒礦渣含有放射性元素，我們也不敢處理（對外銷售）。”

4月10日，在甘肅稀土員工的提示以及衛(wèi)星地圖的指引下，記者在甘肅稀土廠區(qū)南側(cè)的山谷中搜索，翻過幾座山頭之后，終于找到了2號尾礦庫。從遠處看，2號尾礦庫就是將一個又一個山頭削為平地，表面都是約10厘米厚的蓬松土層，看不到礦渣。

非法傾倒3.6萬噸重金屬礦渣 甘肅稀土被掛牌督辦

圖為甘肅稀土含有放射性元素的尾礦庫。本報記者王登海/攝影

上述《問責(zé)情況》指出，2016年4月，甘肅省環(huán)保廳發(fā)現(xiàn)甘肅稀土違法違規(guī)向已閉庫的2號尾礦庫傾倒水浸礦渣，對其進行掛牌督辦。白銀市政府及有關(guān)部門沒有認真落實掛牌督辦要求，不僅未立即責(zé)令企業(yè)關(guān)閉2號尾礦庫，停止違法行為，反而要求企業(yè)辦理繼續(xù)使用的相關(guān)手續(xù)。2015年12月以來，白銀市安監(jiān)局在10余次現(xiàn)場檢查中，均未指出該問題。截至督察時，已累計非法向2號尾礦庫傾倒含汞、鉛等重金屬水浸礦渣3.6萬噸，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，廢渣汞含量已達到危險廢物的標準。

不過，甘肅稀土方面在接受記者采訪時表示，公司于2016年12月15日立即停止向2號尾礦庫傾倒水浸礦渣，對2號尾礦庫進行全方位鉆探勘察，根據(jù)勘探結(jié)果編制整治方案，新建2號尾礦庫截滲壩、導(dǎo)流渠等整治工程。

在2號尾礦庫的入口，甘肅稀土豎立的公示牌寫著閉庫管理制度，其中一條為：安排專人每天對2號尾礦庫進行一次巡視檢查，包括救港壩、排洪設(shè)施，并填寫尾礦庫日常巡檢記錄。但是記者在4月10日當(dāng)天并沒有發(fā)現(xiàn)有人對礦區(qū)巡視檢查。

2017年7月21日，白銀市督查考核局發(fā)布的《關(guān)于靖遠縣生態(tài)環(huán)保問題暗訪督查情況的通報》顯示，甘肅稀土計劃將2號尾礦庫改造為一般工業(yè)固廢貯存場，確定由八冶建設(shè)集團有限公司負責(zé)建設(shè)，6月25日已正式開工。

而白銀市環(huán)保局方面回復(fù)記者時表示，2018年2月1日，相關(guān)部門才邀請專家對《甘肅稀土新材料股份有限公司一般工業(yè)固體廢物貯存場（補充）整治方案》及《甘肅稀土新材料股份有限公司一般工業(yè)固體廢物貯存場可行性研究報告》進行了評審。3月21日，白銀市環(huán)保局以市環(huán)審〔2018〕5號文件對《甘肅稀土新材料股份有限公司一般工業(yè)固體廢物貯存場項目環(huán)境影響報告書》進行了批復(fù)。

顯然，2017年6月開工建設(shè)的項目直到2018年3月21日才獲得環(huán)境影響報告書的批復(fù)。這還并不是一個簡單的工程項目，而是涉及到存放帶有放射性物質(zhì)的庫區(qū)。白銀市環(huán)保局相關(guān)人士向記者表示：“目前甘肅稀土每天產(chǎn)生焙燒礦渣約70～75噸，全部轉(zhuǎn)移到一般工業(yè)固廢貯存場規(guī)范貯存。”

此外，按照自2018年1月1日起施行的《甘肅省尾礦庫監(jiān)督管理試行辦法》，新建、改建、擴建尾礦庫建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)取得項目立項核準或者備案、用地審批、環(huán)境評價報告批復(fù)、土地復(fù)墾方案或者植被恢復(fù)方案、水土保持方案、安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)以及地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告等。由2號尾礦庫改建的一般工業(yè)固廢貯存場，也應(yīng)該有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但是記者未在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)裝有視頻監(jiān)控。

甘肅稀土方面表示：“目前一般工業(yè)固廢貯存場標高1997米，待標高達到2007米時，按照設(shè)計方案安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，公司將按照一般固廢貯存場參考《一般工業(yè)固廢貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）的要求嚴格管理，并參考《甘肅省尾礦庫監(jiān)督管理試行辦法》強化位移、視頻的監(jiān)控。”

臨時堆場部分渠道坍塌

調(diào)查中，記者還發(fā)現(xiàn)，在甘肅稀土廠區(qū)西北角還存在一個巨大的尾礦庫。在衛(wèi)星地圖上，該尾礦庫呈現(xiàn)為不規(guī)則的條狀，由3個庫區(qū)組成，整個尾礦庫為白色，與周邊的山體顏色截然不同。

該尾礦庫距離甘肅稀土廠區(qū)不足1公里，地下掩埋的數(shù)條管道直通庫區(qū)。但是庫區(qū)表面水跡已經(jīng)蒸發(fā)，看不出有近期排放的跡象。

并且，整個尾礦庫邊緣沒有豎立相關(guān)的公開牌匾，在該尾礦庫以北方向建立的水利排洪設(shè)施年久失修，有部分渠道塌方，無法使用。

非法傾倒3.6萬噸重金屬礦渣 甘肅稀土被掛牌督辦

年久失修的尾礦庫排水設(shè)施。本報記者王金龍/攝影

甘肅稀土方面在接受記者采訪時表示，該場地在2010～2012年建設(shè)使用，2012年3月已停止使用。由于2010年稀土行業(yè)沒有成熟的廢水處理工藝，甘肅稀土聯(lián)合蘭州大學(xué)等科研院校，首次利用石膏中和廢水的處理工藝，該場地作為科研課題場地，臨時存放的中和渣為石膏（主要成分為硫酸鈣）。“2012年國內(nèi)有了成熟的水處理工藝，公司對廢水處理項目進行工藝改造，于2012年3月已停止石膏中和處理工藝。公司原計劃將石膏作為資源再利用，2012年石膏市場處于低迷，幾后之年，經(jīng)市場考察，價格低、運輸成本高，無銷售價值。公司計劃將該場地存放的中和渣（2016年12月26日公司委托甘肅省化工研究院對中和渣檢測，檢測結(jié)果為：中和渣屬一般固廢Ⅱ類）轉(zhuǎn)運至一般固廢貯存場，妥善處置。”

對于部分水利設(shè)施年久失修的問題，甘肅稀土方面稱，2018年4月8日公司在該場地排查時發(fā)現(xiàn)該場地以北方向有部分渠道塌方，4月9日公司安環(huán)部安排汽車隊施工，由于春季雨量較少，預(yù)計4月12日施工修復(fù)完成。然而，記者在4月10日前往現(xiàn)場采訪時，并沒有看到施工隊在修復(fù)已經(jīng)坍塌的渠道。

偷排還是意外跑混？

隨著調(diào)查的深入，記者發(fā)現(xiàn)，不僅甘肅稀土的2號尾礦庫存在諸多疑問，該公司還涉嫌偷排污水。

楊家臺是白銀市靖遠縣的一個村莊，在地圖上看，與朱家下臺子、趙家臺等毗鄰，這些地方都處于大山深處。甘肅稀土的廠區(qū)也位于該地區(qū)，在過去的多年里，甘肅稀土屢因環(huán)保問題而被投訴、處罰。

由于當(dāng)?shù)丨h(huán)境被嚴重污染，前幾年楊家臺村民老楊舉家搬遷到了縣城，可是依然難以割舍村里的農(nóng)田。“因為土地污染，已經(jīng)兩年沒有種了，今年想再試一試。”時隔兩年之后，老楊夫婦再一次到大兵道沙河（當(dāng)?shù)卮迕竦姆Q謂）旁邊的農(nóng)田里耕作。老楊站在農(nóng)田里，指著遠處已經(jīng)廢棄的房子告訴記者，在七八年之前，村子里邊還有很多村民，但是由于污染嚴重，現(xiàn)在幾乎沒有人留在村子里了。

4月10日晚上7點半，記者實地探訪甘肅稀土廠區(qū)外的大兵道沙河時發(fā)現(xiàn)，河道水位相對于白天有所上升，且流量增加，水的顏色變化明顯，呈現(xiàn)乳白色，有刺激性氣味。而當(dāng)天當(dāng)?shù)氐奶鞖馇缋?，并沒有降雨。

記者在甘肅稀土廠區(qū)下游地段的河道內(nèi)做了標記，并且對河道內(nèi)的水采樣之后，順著河道上游走訪，并沒有發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)的水體有異樣。

大概一個小時之后，記者發(fā)現(xiàn)渠道內(nèi)的水呈現(xiàn)黃褐色，且水量逐漸減少，并伴有粉末狀沉淀物。記者再次采樣。

4月11日上午，記者在標記處發(fā)現(xiàn)，河道水位已明顯回落，水質(zhì)好轉(zhuǎn)。記者又一次采樣。

隨后，記者沿著大兵道沙河走訪發(fā)現(xiàn)，從甘肅稀土的廠區(qū)內(nèi)有3條排水管道通向大兵道沙河，其中2條排水管有源源不斷的流水匯入大兵道沙河，另外一條流出來的水被引到農(nóng)田，成為灌溉水源。

當(dāng)?shù)囟嗝用窀嬖V記者，這條河道隨著山勢走向，轉(zhuǎn)過多個彎道之后最終匯入黃河。

河流下游采砂場的工作人員告訴記者：“河里的水一天變化好幾種顏色。”并且顏色變化非常明顯。同時，該工作人員也向記者證實，該河道直通黃河。

甘肅稀土方面在接受本報記者采訪時表示，4月10日晚間7時至9時有排水。4月11日，公司對201水處理車間詢問：在該時間段，由于新建含油酸性廢水深度處理項目試車期間，工藝設(shè)備運行不穩(wěn)定，當(dāng)班操作工責(zé)任心不強，二次壓濾2#壓濾機存在跑混現(xiàn)象，根據(jù)《公司環(huán)?？己思殑t》對201車間主任李虎平、主管環(huán)保副主任田斌、當(dāng)班段長張國強、當(dāng)班操作工廬江進行處罰。

另外，甘肅稀土方面稱，公司有2道排污口連接上述河口：一道排污口為現(xiàn)用廢水排放口；另一道為新建排放口，正在做項目驗收，沒有使用。待新排口啟用后對老排口封堵，停止使用。而實際情況是，記者發(fā)現(xiàn)的2個排水管道都在源源不斷地排水。

記者將在大兵道沙河采的水樣送往白銀市環(huán)保局檢測，該局稱，白銀市環(huán)境監(jiān)測站對水樣進行分析測定，由于水樣樣品量有限，只測定了pH值/氨氮和化學(xué)需氧量（COD）。監(jiān)測站提供給記者的質(zhì)控分析結(jié)果顯示，上述水樣指標均合格。

此前，在2017年7月21日，白銀市督查考核局發(fā)布的《關(guān)于靖遠縣生態(tài)環(huán)保問題暗訪督查情況的通報》提到，甘肅稀土廠區(qū)內(nèi)常年有刺激性、令人頭疼難忍的氣味，直排白色刺鼻氣味廢水；且該公司自動在線數(shù)據(jù)造假和送檢樣品造假；另外，甘肅稀土廢水總排口錳元素偏高，可能對大沙河下游及劉川工業(yè)園區(qū)部分地區(qū)地下水造成污染。