盡管上演了一幕“美法兄弟情”，法國總統(tǒng)馬克龍并沒有得到美國總統(tǒng)特朗普給予歐盟國家鋼鋁關(guān)稅永 久性豁免的承諾，而德國總理默克爾在4月27日開始的一日“旋風式”訪美的任務(wù)因此更加艱巨。

一方面，美方給予歐盟的鋼鋁關(guān)稅暫時豁免權(quán)即將在5月1日到期，另一方面，德國政界與工商業(yè)界均為默克爾此行定下了“不許向美國人妥協(xié)”的基調(diào)。

德國外交關(guān)系委員會美國問題專家布拉姆爾（Josef Braml）指出，目前美德關(guān)系十分受限，“我們存在巨大分歧，不只是個體問題，完全就像生活在不同的星球上一樣。我們?nèi)匀幌嘈乓砸?guī)則為基石的全球自由（貿(mào)易）秩序，而特朗普希望破壞它，這對于像德國這樣的貿(mào)易國家來說，是個巨大的問題。”

三天國禮優(yōu)待和三小時的區(qū)別

默克爾此次訪美的準備工作就并非一帆風順。在美方早就今年1月就確定了馬克龍的國事訪美日期之后，直到4月初，白宮才確定了默克爾的訪美正式日期。而與馬克龍對美進行三天國事訪問，并由特朗普首次以國宴招待相比，默克爾僅在美進行低調(diào)的工作訪問。根據(jù)德國媒體計算，她與特朗普之間的有效會談時間也就三個小時左右。

怪不得法國駐美大使阿羅德（Gerard Araud）說：“香檳給法國人，艱苦工作留給德國人。”

默克爾同特朗普之間的私人關(guān)系一般。根據(jù)德國方面的統(tǒng)計，在今年3月1日相互就敘利亞問題通話之前，兩人已經(jīng)有整整五個月時間沒有跟對方說過一句話了。

與之相對的是特朗普和馬克龍之間經(jīng)常煲電話粥。馬克龍表示：“有時候能說服他（特朗普），有時候又說服不了他。”

獲知，在馬克龍訪華結(jié)束后的第二日，他就打電話給特朗普，和他談?wù)撟约旱闹袊?，兩人還討論了特朗普關(guān)心的東北亞局勢。

英國倫敦政治經(jīng)濟學院政治哲學教授凱利（Paul Kelly）表示，總體來說，在英國脫歐后，當美國還想知道歐盟立場時，會把注意力移向其他歐盟領(lǐng)導國家。

與當下處于蜜月期的美法關(guān)系相比，在奧巴馬時代親密無間的美德關(guān)系已經(jīng)一去不復返，有不少美方戰(zhàn)略界觀察人士指出，與馬克龍的實用主義和個人魅力相比，默克爾德式的說教和道德主義只能令特朗普反感，而德國對美巨大的貿(mào)易順差也令對逆差有執(zhí)念的特朗普十分介意。

德國慕尼黑經(jīng)濟研究所（Ifo）數(shù)據(jù)顯示，2017年，德國的經(jīng)常項目順差為2870億美元，再次成為全球大的貿(mào)易順差國，而特朗普則多次指責德國對美國搞汽車傾銷，并威脅將對歐洲對美出口汽車征收高達10%的關(guān)稅。

此前歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫也透露美方的確在“不停地提出汽車問題”，這是美國人的關(guān)注點所在，但是他們也已經(jīng)知道歐洲不可能就這么取消關(guān)稅。實際上，根據(jù)世貿(mào)組 織（WTO）的惠國待遇有關(guān)規(guī)定，歐盟是不能單方面降低對美進口車輛關(guān)稅的，如果要降低的話，必須對所有其他WTO成員也降低關(guān)稅。

德國不允許默克爾做出妥協(xié)

此前特朗普于3月8日宣布，由于進口鋼鋁產(chǎn)品危害美國“國家安全”，美國將對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。

3月22日，美國表示將暫時豁免對歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、韓國等經(jīng)濟體的鋼鋁關(guān)稅，豁免期將于5月1日結(jié)束。

一直以來，歐盟方面對暫時豁免表示嚴重不滿，并指出歐盟需要的是一個“無條件的永 久性豁免”。

然而看上去“完美”的馬克龍訪美之行在此方面并未產(chǎn)生任何實際成果，而留給默克爾的時間不多了。默克爾的壓力更重，騰挪的空間也更為有限：一方面，德國才是歐盟內(nèi)對美鋼鐵產(chǎn)品出口的第 一大國，年出口額在18.3億美元（法國對美出口鋼鐵總額僅在4.5億美元左右）；另一方面，德國各界對默克爾發(fā)出警告，不允許默克爾做出妥協(xié)。

在德國經(jīng)濟界人士眼中，如果對美妥協(xié)，這就不僅僅是關(guān)稅問題，更是向貿(mào)易保護主義妥協(xié)的重大退步。德國工商商會指出，已經(jīng)不僅僅是這些關(guān)稅是否真的生效這樣的問題了，更大的問題是，（美方）使用威脅的這種形式也會影響其他國家，這些國家會說：“如果美國這樣對待我們，我們也要這樣對別人。”那將是糟糕的情況，而且是有可能發(fā)生的。

默克爾所在的基民盟經(jīng)濟委員會秘書長施泰格（Wolfgang Steiger）則警告說：“我們必須保護整個自由貿(mào)易，并且需要一個為世貿(mào)組 織（WTO）撐腰的全面協(xié)議，而不僅僅只是要一個美國和歐盟之間的豁免單子。”

當下，歐盟已經(jīng)在WTO提出了加入針對美國鋼鋁關(guān)稅的磋商。中國商務(wù)部發(fā)言人高峰在26日的發(fā)布會上指出，4月16日，歐盟致函美方，要求根據(jù)《保障措施協(xié)定》，就美方“232措施”與美國進行磋商。歐盟在函中表示，雖然美方將“232措施”定性為國家安全措施，但其本質(zhì)上是保障措施。這與中方的觀點是一致的。

高峰指出，截至目前，除歐盟以外還有俄羅斯、印度、土耳其三個成員也提出了同樣的磋商要求。4月19日，歐盟再次致函美方，要求作為第三方，加入中國訴美國該案的磋商。目前除歐盟以外，中國香港、俄羅斯、印度、泰國也提出了加入磋商的要求。

高峰表示，美方以國家安全為由，單方面對進口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品采取限制措施，這種濫用“國家安全”的做法，嚴重違反了WTO相關(guān)規(guī)則和紀律，對多邊貿(mào)易體制造成了破壞，損害了包括中國在內(nèi)的有關(guān)成員的正當權(quán)益，遭到了相關(guān)成員的共同反對。