歐美鋼鋁關(guān)稅豁免談判陷入僵局
2018年05月16日 9:45 4604次瀏覽 來源: 中國信息報 分類: 鋁資訊 作者: 帥蓉 田棟棟
美國前不久宣布將對歐盟等貿(mào)易伙伴的鋼鋁關(guān)稅豁免期限再延長一個月,美歐將繼續(xù)相關(guān)談判。觀察人士指出,歐盟不同意美方提出的關(guān)稅替代措施,同時不滿美國以威脅方式來推動談判,雙方談判陷入僵局,不確定性仍將持續(xù)。
拒絕使用“自動出口限制”
美國政府4月30日宣布,延長對歐盟、加拿大、墨西哥的鋼鋁關(guān)稅豁免期限至6月1日,為相關(guān)談判爭取最后30天時間。
歐盟隨即發(fā)表聲明說,歐盟應(yīng)該得到永久豁免,美方行為延長了市場不確定性,并已影響到商業(yè)決策。
歐盟智庫歐洲政策研究中心主任丹尼爾•格羅斯表示,美方提出一個關(guān)稅替代方案,即歐盟接受使用自動出口限制,作為獲得鋼鋁關(guān)稅永久豁免的條件。“但世貿(mào)組織已不再允許簽訂這類協(xié)議,歐盟怎么會同意簽訂一個違規(guī)的協(xié)議?”格羅斯說。
所謂自動出口限制是指出口國在進口國的要求或壓力下,自動限定某一時期內(nèi)某些商品的出口數(shù)量或金額。這一限制要求出口國在限定額度內(nèi)出口,超過限額即自行停止出口,往往是出口國在面臨進口國采取報復(fù)性貿(mào)易措施的威脅時所作出的一種選擇。
這種非關(guān)稅壁壘措施在形式上表現(xiàn)為自愿性,但實質(zhì)上卻具有強制性。在20世紀(jì)80年代,時任美國副貿(mào)易代表的萊特希澤曾用這一措施來限制出口到美國的鋼鐵和汽車,如果各出口國不同意“自動”減少對美出口,美國政府就會以開征高額關(guān)稅相要挾。在后來的世貿(mào)組織烏拉圭回合談判中,各成員一致同意逐步取消自動出口限制措施,并最終徹底廢除。
據(jù)悉,歐盟貿(mào)易委員塞西莉亞•馬爾姆斯特倫已向美方明確表示,歐盟不會同意用自動出口限制來換取免征鋼鋁關(guān)稅。歐盟作為多邊貿(mào)易體制的支持者,拒絕簽署這種既有損自身利益,又違反世貿(mào)組織規(guī)則的協(xié)議。
不滿美國以威脅促談判
不僅如此,歐盟對美國以威脅方式作為推動談判的手段也多次表達不滿。歐盟此前發(fā)表聲明說,歐盟愿意討論雙方都感興趣的市場準(zhǔn)入問題,但不會在威脅下進行談判,“任何未來的跨大西洋工作計劃必須是平等和互利的”。
據(jù)悉,美方迫切期待與歐盟達成側(cè)重于汽車關(guān)稅的貿(mào)易協(xié)議。白宮國家經(jīng)濟委員會主任勞倫斯•庫德洛此前表示,美國總統(tǒng)特朗普希望歐盟在汽車關(guān)稅問題上做出讓步。也有消息稱,特朗普想讓歐盟提高進口美國牛肉的配額。
觀察人士指出,盡管歐盟對于跨大西洋市場準(zhǔn)入談判持開放態(tài)度,但歐盟深知,美國加征鋼鋁關(guān)稅就像懸在頭上的一把達摩克利斯之劍,當(dāng)美方以此相要挾時,任何有關(guān)跨大西洋的市場準(zhǔn)入談判都不可能是平等和互惠的。
法國和比利時領(lǐng)導(dǎo)人曾公開表示,歐盟“不會在被槍頂著腦袋的情況下”與美國談判。馬爾姆斯特倫也向美方重申,歐盟歡迎討論市場準(zhǔn)入問題,但前提是得先解除懸在頭上的利劍,歐盟要確保無條件獲得美國鋼鋁關(guān)稅的永久豁免。
反制美國貿(mào)易“霸凌”行為
特朗普3月8日宣布,由于進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品危害美國“國家安全”,美國將對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。對此,歐盟認(rèn)為美國這一決定站不住腳。
歐洲國際政治經(jīng)濟研究中心主任弗雷德里克•埃里克松表示,實際上,美國與歐盟等一些經(jīng)濟體在鋼鋁貿(mào)易方面既不存在貿(mào)易不平等問題,更不會引發(fā)國家安全問題。美國政府將關(guān)稅作為籌碼向其他國家尋求利益,其實是對貿(mào)易伙伴的霸凌行為。
世貿(mào)組織近日發(fā)布的公告顯示,歐盟已向世貿(mào)組織請求加入中方針對美國鋼鋁關(guān)稅提起的世貿(mào)組織爭端解決機制下的磋商。歐盟向世貿(mào)組織遞交的一份文件說,美國關(guān)稅政策將對歐盟出口造成“巨大損害”。
根據(jù)歐盟估算,美國加征鋼鋁關(guān)稅將涉及歐盟鋼鐵產(chǎn)業(yè)53億歐元和鋁產(chǎn)業(yè)11.1億歐元的出口產(chǎn)品。據(jù)此前媒體報道,歐盟委員會已擬定報復(fù)性征稅清單,可能對美國哈雷摩托車、波本威士忌和牛仔褲等商品征收25%的報復(fù)性關(guān)稅。
分析人士表示,目前歐美雙方存在諸多分歧,鋼鋁關(guān)稅談判陷入僵局,能否在6月1日前達成協(xié)議仍存在很大不確定性。
責(zé)任編輯:于璐
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