在農(nóng)業(yè)社會，出于重農(nóng)的需要，“商”位列士農(nóng)工商之末。隨著人類社會進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，工商企業(yè)成為推動社會的重要力量。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特的創(chuàng)新論斷——即經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展靠創(chuàng)新，創(chuàng)新是生產(chǎn)要素的重新組合，創(chuàng)新的主體是企業(yè)家——長期被驗(yàn)證也被社會認(rèn)同。

2017年9月公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（以下簡稱《意見》）引起社會各界的廣泛關(guān)注，具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。文件肯定了企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體，界定了企業(yè)家精神的時(shí)代內(nèi)涵，并就更好發(fā)揮企業(yè)家作用提出了具體的要求和意見。在社會掀起了弘揚(yáng)企業(yè)家精神、重視企業(yè)家作用的熱潮，一些省市也結(jié)合本地實(shí)際出臺了具體的措施。當(dāng)然，這也反映出優(yōu)秀企業(yè)家精神的缺失和發(fā)揮企業(yè)家作用的艱巨性。

創(chuàng)業(yè)：企業(yè)家精神形成的土壤

具有企業(yè)家精神并表現(xiàn)出強(qiáng)烈的創(chuàng)新、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與推動改革發(fā)展行為的企業(yè)經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)者、高級管理人員都可以稱為企業(yè)家。企業(yè)家并不局限于創(chuàng)業(yè)者，但企業(yè)家群體中創(chuàng)業(yè)者比例最大，主要因?yàn)閯?chuàng)業(yè)情境更有助于培育和強(qiáng)化企業(yè)家精神。

資源高度約束和內(nèi)外部環(huán)境的高度不確定性是創(chuàng)業(yè)情境的突出特征。資源高度約束條件下的創(chuàng)業(yè)者多表現(xiàn)為白手起家，需要能夠廣泛地整合資源。白手起家又能整合到資源，需要有創(chuàng)新性的、能夠吸引到資源的、有價(jià)值的項(xiàng)目和事業(yè)，這就要求創(chuàng)業(yè)者要大膽創(chuàng)新，而且要開展能夠創(chuàng)造價(jià)值、能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會財(cái)富的創(chuàng)新；同樣由于白手起家，抵押擔(dān)保能力有限，難以從銀行等常規(guī)渠道獲取資源，需要依靠無形資產(chǎn)并在合作中專注和堅(jiān)守品質(zhì)，誠信守約，遵紀(jì)守法、履行責(zé)任，還要艱苦奮斗。

創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)是創(chuàng)新和創(chuàng)造，多表現(xiàn)為從無到有。創(chuàng)業(yè)者能夠依靠創(chuàng)新創(chuàng)造新產(chǎn)品、新市場、新的商業(yè)模式，但是沒有辦法準(zhǔn)確地預(yù)測未來，只能在堅(jiān)持理想和信念的前提下，敢于拼搏、不斷試錯(cuò)、挑戰(zhàn)自我。在這樣的情境中取得成功，會收獲很強(qiáng)的成就感，使企業(yè)家對成功更加珍惜，對創(chuàng)業(yè)過程中來自社會各方面的幫助和支持心存感激，并樂于主動承擔(dān)社會責(zé)任、愛國敬業(yè)。

全球化、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及應(yīng)用等一系列因素推動了人類社會向信息社會轉(zhuǎn)型，極大地改變了創(chuàng)業(yè)環(huán)境，人類從來沒有如此方便的條件來實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)造愿望。國家順應(yīng)技術(shù)與社會變革之勢倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，進(jìn)一步促使創(chuàng)業(yè)者群體大眾化，商業(yè)模式創(chuàng)新等非技術(shù)創(chuàng)新活動活躍，具備了強(qiáng)化企業(yè)家精神并將企業(yè)家精神廣泛向各行業(yè)領(lǐng)域滲透普及的歷史機(jī)遇，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神也成為艱巨的歷史任務(wù)。

政府：有為進(jìn)取

經(jīng)濟(jì)上無為而治、法律上依法治國，是大家期盼的狀態(tài)。中國人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，政府的作為和進(jìn)取必不可少。20世紀(jì)80年代以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，各地政府包括一直崇尚自由市場經(jīng)濟(jì)的國家和地區(qū)，政府的角色也在發(fā)生變化，從自由放任向服務(wù)、向戰(zhàn)略引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，更好地發(fā)揮企業(yè)家的作用，政府的責(zé)任和作用不可替代。

每次到深圳，討論到深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)?shù)厝私?jīng)常說核心在于“政府不管”。不是政府不管，而是政府在管戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)的事，在服務(wù)。同樣是土地，內(nèi)地許多地方政府通過土地拍賣，極力獲取土地的短期收益，深圳政府填海造地，以成本價(jià)提供給有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，并制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》等優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，通過稅收補(bǔ)充財(cái)政收入，利用財(cái)政收入進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

企業(yè)家借助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)化企業(yè)家精神，強(qiáng)化企業(yè)家精神，需要提高創(chuàng)業(yè)活動的成功概率。資源高度約束和生存發(fā)展的不確定性，是每個(gè)創(chuàng)業(yè)者都需要面對的，也是創(chuàng)業(yè)的基本情境。在萬物互聯(lián)的時(shí)代，資源獲取和重組是變得相對容易一些，但復(fù)雜性和不確定性程度在增加。創(chuàng)業(yè)是在不確定性環(huán)境下的創(chuàng)新和創(chuàng)造，成功是小概率，失敗和挫折是大概率。不管是社會組織還是政府，都難以保證創(chuàng)業(yè)成功，但可以降低創(chuàng)業(yè)成本和失敗的損失。走訪各地政府主辦的眾創(chuàng)空間，并與多年前的孵化器比較，雖然以提供低成本的空間和注冊、咨詢、稅收優(yōu)惠等基本服務(wù)的旨在降低創(chuàng)業(yè)成本的格局沒有太大變化，但公共試驗(yàn)平臺、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者之間的交流、網(wǎng)絡(luò)和公共設(shè)施建設(shè)、及時(shí)直接服務(wù)等有助于提升創(chuàng)業(yè)成功概率的措施在增多，對創(chuàng)業(yè)起到了促進(jìn)作用，是政府有為進(jìn)取的表現(xiàn)。

弘揚(yáng)企業(yè)家精神，不能單純用經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)指標(biāo)來衡量，更應(yīng)該看初心。對于生存型創(chuàng)業(yè)、扶貧性質(zhì)的創(chuàng)業(yè)、社會企業(yè)、有良心的企業(yè)，不能都依賴風(fēng)險(xiǎn)投資甚至銀行，不能依賴民間資本和力量的支持，政府要發(fā)揮更大的保護(hù)和促進(jìn)作用，引導(dǎo)企業(yè)家和企業(yè)家精神在社會價(jià)值創(chuàng)造方面發(fā)揮更大的作用，也有助于引導(dǎo)和弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。

改革自上而下，創(chuàng)新自下而上，創(chuàng)新加上創(chuàng)業(yè)則會形成自下而上的改革動力和需求。政府要解決企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中創(chuàng)造出的新問題，在新問題方面有擔(dān)當(dāng)。

2006年由深圳市人大常委會頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》，不僅明確規(guī)定了改革創(chuàng)新工作未達(dá)到預(yù)期效果、可以免于追究有關(guān)人員責(zé)任情形，還規(guī)定：改革創(chuàng)新措施需要在有關(guān)法規(guī)、規(guī)章修改、廢止之前先行實(shí)施的，可以將改革創(chuàng)新方案提請法規(guī)、規(guī)章制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)施行，再依照立法程序及時(shí)修改、廢止相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章；改革創(chuàng)新屬于法律、法規(guī)和國家政策未規(guī)定的事項(xiàng)，市、區(qū)政府可以在職權(quán)范圍內(nèi)先行發(fā)布規(guī)范性文件作出規(guī)定。

武漢市人民代表大會常務(wù)委員會2016年通過的《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗促進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的決定》中明確指出，創(chuàng)新改革工作需要制定、修改、廢止本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動制定、修改、廢止程序；需要對地方性法規(guī)、政府規(guī)章作出解釋的，由制定機(jī)關(guān)適時(shí)作出解釋。創(chuàng)新改革工作確需在本市相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章修改、廢止之前先行先試的，由制定機(jī)關(guān)及時(shí)作出調(diào)整適用的決定。不僅要求企業(yè)家在規(guī)定的范圍內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還可以就修改法規(guī)制度以適應(yīng)和促進(jìn)改革創(chuàng)新。

這就是政府的擔(dān)當(dāng)。創(chuàng)新發(fā)展、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋举|(zhì)是敢為人先、敢為天下先、敢創(chuàng)新路，自然會出現(xiàn)不符合現(xiàn)有規(guī)定或者現(xiàn)有規(guī)定無法覆蓋的新情況，如果不允許試驗(yàn)，如果政府不在政策上有突破，不僅無法發(fā)揮企業(yè)家的作用，還會極大地限制甚至損傷企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，將其與弘揚(yáng)企業(yè)家精神發(fā)揮企業(yè)家作用的文件結(jié)合起來，可以清晰地看出弘揚(yáng)企業(yè)家精神對政府的要求。

國有企業(yè)：更好地發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能

世俗的觀點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)常和個(gè)體、民營企業(yè)、中小企業(yè)關(guān)聯(lián)在一起，日本稱企業(yè)家為“起業(yè)家”，突出從0到1，強(qiáng)調(diào)新創(chuàng)和白手起家。這也沒有錯(cuò)誤，但創(chuàng)業(yè)作為一種機(jī)制，早已突破創(chuàng)建企業(yè)的狹義范疇，拓展到開拓新事業(yè)、公司創(chuàng)業(yè)、社會創(chuàng)業(yè)等廣義的范圍。近年來，國有企業(yè)、大公司也在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面積極行動，不僅支持創(chuàng)業(yè)，在公司創(chuàng)業(yè)方面也取得了創(chuàng)新發(fā)展。

以海爾為代表的一些大公司倡導(dǎo)自革命，率先向創(chuàng)業(yè)型公司轉(zhuǎn)型。海爾集團(tuán)的張瑞敏先生反復(fù)強(qiáng)調(diào)，沒有最優(yōu)的企業(yè)只有時(shí)代的企業(yè)，帶領(lǐng)和鼓勵(lì)員工自我超越，集中精力打造創(chuàng)客平臺，籌建公司內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資，孵化創(chuàng)客企業(yè)，積極開展依靠企業(yè)家精神和公司創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)公司的轉(zhuǎn)型升級。

一些大企業(yè)，如三一重工，積極響應(yīng)中央號召，開放自身長期積累的資源，建設(shè)眾創(chuàng)空間，孵化和支持創(chuàng)業(yè)。三一重工在2015年專門騰出空間并組織力量設(shè)立眾創(chuàng)空間，有的創(chuàng)業(yè)者之所以入駐三一重工的眾創(chuàng)空間，不僅想利用三一重工提供的資源，分享三一重工在智能制造方面創(chuàng)造的機(jī)會，促使自己的員工與三一重工的員工多交流也成為其重要目的。

以BAT為代表的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，主動將創(chuàng)業(yè)平臺向社會延展，阿里巴巴發(fā)起建設(shè)的淘寶村已經(jīng)延展覆蓋全國，小米的生態(tài)鏈成功孵化了一批上市公司，從騰訊走出來的創(chuàng)業(yè)者更受風(fēng)險(xiǎn)投資公司的青睞，這些公司籌建了更加開放的社會眾創(chuàng)空間。如果說政府主導(dǎo)的眾創(chuàng)空間和傳統(tǒng)的孵化器主要是在降低創(chuàng)業(yè)成本方面作出貢獻(xiàn)，這些創(chuàng)業(yè)公司則在提升創(chuàng)業(yè)成功率方面發(fā)揮了積極作用。

創(chuàng)業(yè)的基本也是核心要素是創(chuàng)業(yè)者及其團(tuán)隊(duì)、機(jī)會和資源，國有企業(yè)和大公司本身要肩負(fù)起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的責(zé)任，同時(shí)要將開放資源、支持社會的創(chuàng)業(yè)作為其重要的社會責(zé)任，促進(jìn)大小企業(yè)共同發(fā)展。

社會：包容企業(yè)家的失誤，尊重企業(yè)家的貢獻(xiàn)

企業(yè)家精神的培育要尊重客觀規(guī)律，要構(gòu)建容錯(cuò)幫扶機(jī)制。創(chuàng)業(yè)是在資源高度約束、不確定性很強(qiáng)前提下的驗(yàn)證性、試錯(cuò)性、創(chuàng)新性的快速行動機(jī)制，創(chuàng)業(yè)不可能一帆風(fēng)順，需要不斷地試錯(cuò)，企業(yè)發(fā)展中的錯(cuò)誤和失敗也不可避免，這是客觀規(guī)律。要扭轉(zhuǎn)“成者王侯敗者寇”的傳統(tǒng)觀念，人們不喜歡錯(cuò)誤和失敗很正常，認(rèn)為失敗可恥則不正常，這對嘗試和探索創(chuàng)新具有極大的殺傷力，是違背客觀規(guī)律的；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的試錯(cuò)性決定了犯錯(cuò)的概率要高于其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，這也是客觀規(guī)律。寬容失敗，對先行先試和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的錯(cuò)誤和失敗，如不涉及違規(guī)決策、沒有不當(dāng)利益輸送、不損害社會利益，按照有關(guān)規(guī)定可以容錯(cuò)的，應(yīng)予以寬容，推動形成崇尚干事、鼓勵(lì)開拓、保護(hù)創(chuàng)新的環(huán)境，這是在尊重客觀規(guī)律，是進(jìn)步；錯(cuò)誤和失敗是試錯(cuò)過程中的重要內(nèi)容，不可避免，試錯(cuò)對走向成功具有重要價(jià)值，如果能夠提倡挖掘錯(cuò)誤和失敗的內(nèi)在價(jià)值，錯(cuò)誤和失敗就將成為資產(chǎn)和資本。

通過營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍來激發(fā)企業(yè)家精神。承認(rèn)企業(yè)家的價(jià)值，讓企業(yè)家的價(jià)值得到開發(fā)和利用，是對企業(yè)家最好的激勵(lì)和尊重。《意見》特別注重了通過營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍來激發(fā)企業(yè)家精神。

發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家精神的引領(lǐng)作用

社會發(fā)展不僅需要企業(yè)家，更需要企業(yè)家精神。盡管在雙創(chuàng)時(shí)代，創(chuàng)業(yè)者群體大眾化的今天，創(chuàng)業(yè)者群體仍然是小眾。全球創(chuàng)業(yè)觀察（GEM）的調(diào)查顯示，我國的創(chuàng)業(yè)指數(shù)（18-60歲勞動力人口中參與創(chuàng)業(yè)的人員比例）已經(jīng)排在參與調(diào)查的國家和地區(qū)的前列，也只有15%左右，但創(chuàng)業(yè)精神卻是人人都可以具備的。創(chuàng)業(yè)精神是企業(yè)家精神的核心，企業(yè)家精神得以拓展和普及，社會更多的人具備企業(yè)家精神，商業(yè)環(huán)境才會好，才會孕育出更多的企業(yè)家。

社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要企業(yè)家精神，更呼喚優(yōu)秀的企業(yè)家精神，更需要優(yōu)秀企業(yè)家精神的引領(lǐng)。還拿創(chuàng)業(yè)精神為例，學(xué)術(shù)界開發(fā)出創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向（Entrepreneurship Orientation，簡稱EO）這一概念，并研究提煉EO的維度，三個(gè)維度在全球范圍內(nèi)得到共識，即創(chuàng)新（Innovation）、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)（Risk taking）和超前行動（Proactiveness），創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向強(qiáng)的個(gè)體更具有創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向強(qiáng)的企業(yè)和政府更偏向創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型政府。

作為推動經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要因素和力量，企業(yè)家精神有其共性和相對穩(wěn)定的內(nèi)涵，如創(chuàng)新發(fā)展、敢于擔(dān)當(dāng)、誠信守約、履行責(zé)任、艱苦奮斗等，這些需要代代傳承。企業(yè)家精神也具有時(shí)代性和動態(tài)性，需要強(qiáng)化企業(yè)家精神研究，不斷總結(jié)和提煉富有中國特色、順應(yīng)時(shí)代潮流、體現(xiàn)當(dāng)代中國企業(yè)家成長規(guī)律的企業(yè)家精神內(nèi)涵，這尤為重要?！兑庖姟肪推髽I(yè)家精神的內(nèi)涵專門強(qiáng)調(diào)了專注品質(zhì)、追求卓越、愛國敬業(yè)、服務(wù)社會，目的是更好地弘揚(yáng)工匠精神和社會價(jià)值創(chuàng)造，讓優(yōu)秀的企業(yè)家在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、由經(jīng)濟(jì)大國變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用，提升我國企業(yè)家精神的整體水平。

企業(yè)家精神是戰(zhàn)略資源，也是稀缺的，為什么還要加上優(yōu)秀企業(yè)家精神，就是讓企業(yè)家能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用，在方向上能夠以國家、民族的利益為重，在大是大非問題上立場鮮明，不糊涂，敢為天下先；在底線上不僅能夠做好自我約束，還能拉升底線，對待難以判斷甚至似是而非的“錯(cuò)誤”，能夠自己做好裁判，起到示范的作用。這樣一來，具備優(yōu)秀企業(yè)家精神的人群表面上看就是小眾，實(shí)則不然。強(qiáng)調(diào)優(yōu)秀企業(yè)家精神，并不是把大量的企業(yè)家排除在外，目的是讓更多的人具備企業(yè)家精神。這和鄧小平同志當(dāng)年提出“讓一部分人先富起來”是一樣的道理。既然是一部分就不是全部，也不是多數(shù)，但每個(gè)人都沒有把自己自動地排除在一部分人之外，反而是覺得只要我努力我也會成為這先富起來的一部分人，進(jìn)而形成了極大的動力。優(yōu)秀企業(yè)家精神不是僅靠愿望而優(yōu)秀，而是靠著能力和實(shí)干而優(yōu)秀，如果形成爭優(yōu)之風(fēng)氣，人人也都可以成為優(yōu)秀。

優(yōu)秀企業(yè)家精神的培育需要法治和市場環(huán)境的營造。營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，營造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)家財(cái)富安全感，建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制。這樣有助于提升人們愿意成為企業(yè)家的動力。加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，在公平的競爭環(huán)境中磨煉企業(yè)家的意志并借助企業(yè)家的貢獻(xiàn)進(jìn)一步維護(hù)和完善公平誠信的商業(yè)環(huán)境。這些是激勵(lì)也是約束。激勵(lì)和約束相輔相成，在激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的同時(shí)也需要加強(qiáng)對企業(yè)家的監(jiān)管，這也是培育。