剛剛過去的6月底，國家發(fā)改委、商務(wù)部三天連發(fā)兩個“負面清單”——6月28日發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》（下稱2018年版負面清單），6月30日發(fā)布《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》（下稱2018年版自由貿(mào)易試驗區(qū)負面清單）。值得注意的是，兩個“負面清單”中有關(guān)采礦業(yè)領(lǐng)域的干貨不少。

2018年版負面清單，推出了一系列重大開放措施。其中之一是放寬農(nóng)業(yè)和能源資源領(lǐng)域準入。能源領(lǐng)域，取消特殊稀缺煤類開采外資限制。資源領(lǐng)域，取消石墨開采、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限制。2018年版負面清單中的采礦業(yè)條目包括：石油、天然氣（含煤層氣，油頁巖、油砂、頁巖氣等除外）的勘探、開發(fā)限于合資、合作；禁止投資鎢、鉬、錫、銻、螢石勘查、開采；禁止投資稀土勘查、開采及選礦；禁止投資放射性礦產(chǎn)勘查、開采及選礦。

2018年版自由貿(mào)易試驗區(qū)負面清單，在全國負面清單開放措施基礎(chǔ)上，在更多領(lǐng)域試點取消或放寬外資準入限制。采礦業(yè)領(lǐng)域，取消石油、天然氣勘探、開發(fā)限于合資、合作的限制，取消禁止投資放射性礦產(chǎn)冶煉加工與核燃料生產(chǎn)的規(guī)定。2018年版自由貿(mào)易試驗區(qū)負面清單中的采礦業(yè)條目包括：禁止投資鎢、鉬、錫、銻、螢石勘查、開采；禁止投資稀土勘查、開采及選礦；禁止投資放射性礦產(chǎn)勘查、開采及選礦。

國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，近年來，我國不斷加快開放步伐，已經(jīng)將外商投資準入限制措施減少近2/3，開放的大門越開越大。對外商投資審批制度進行了重大改革，實行負面清單管理新模式，負面清單之外的領(lǐng)域基本實行備案管理。出臺了一系列積極吸引外資措施，構(gòu)建更加完善的投資環(huán)境。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《世界投資報告》，我國在全球最具吸引力的投資目的地排名中保持前兩位，也是全球第二大引資國。

上述負責(zé)人表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國際環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，特別是貿(mào)易保護主義抬頭。面對新形勢新任務(wù)新要求，需要我們以更大力度推進開放，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推進經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。黨的十九大提出，要推動形成全面開放新格局，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇上指出，過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行，中國將采取對外開放重大舉措，大幅度放寬市場準入，上半年完成負面清單修訂。為貫徹落實習(xí)近平總書記在博鰲論壇上重要講話精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了2018年版負面清單，進一步推動新一輪對外開放。

據(jù)介紹，修訂負面清單，總的原則是以更大力度推進對外開放，不僅是清單長度要縮短，更重要的是推動重點領(lǐng)域開放，推出有標志意義的舉措。2018年版負面清單大幅精簡，保留48條特別管理措施，比2017年版63條減少了15條。清單條目少了，相應(yīng)地將進一步縮小外商投資審批范圍。

我國經(jīng)濟發(fā)展是主動融入經(jīng)濟全球化的過程，是不斷擴大開放的過程，隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境更加完善，已經(jīng)具備更高水平開放的基礎(chǔ)。通過新的開放措施，將進一步深化我國同其他國家和地區(qū)間的投資合作，開展更廣泛的資本、技術(shù)、管理、人才交流，從而在更大范圍實現(xiàn)互利共贏。我國順應(yīng)時代潮流主動擴大開放，既有利于自身，也有利于全球，希望與世界各國共同努力，為推動經(jīng)濟全球化創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，自2018年7月28日起施行?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》中的外商投資準入特別管理措施（外商投資準入負面清單）同時廢止，鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄繼續(xù)執(zhí)行。《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，自2018年7月30日起施行，適用于所有自由貿(mào)易試驗區(qū)。《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2017年版）》同時廢止。