福建省政府辦公廳近日印發(fā)《福建省自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》），以切實發(fā)揮自然資源產(chǎn)權(quán)制度在促進資源保護和合理利用中的基礎(chǔ)作用，為建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建提供重要支撐和保障。

《方案》確定了改革目標，即：2018年自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革初見成效，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，基本完成農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，完成晉江市農(nóng)村土地制度改革三項試點及廈門市完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點；到2020年，完成全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查，實現(xiàn)自然資源權(quán)利清單管理，基本建成符合實際需要和有關(guān)規(guī)定的自然資源產(chǎn)權(quán)交易平臺、自然空間監(jiān)管平臺，基本建立歸屬清晰、權(quán)責明確、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格、監(jiān)管有效的自然資源產(chǎn)權(quán)制度，維護自然資源權(quán)利人合法權(quán)益，增強使用者有效保護和合理利用自然資源的意識和內(nèi)在動力，提升自然資源市場化配置水平，促進生態(tài)文明建設。

《方案》明確了五大主要任務。一是加快推進自然資源產(chǎn)權(quán)登記。全面開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，加快農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記，加快農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。二是適度擴大自然資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能。適度擴大土地資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能，適度擴大水資源的產(chǎn)權(quán)權(quán)能，適度擴大礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能，適度擴大森林資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能，適度擴大海域海島資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能。三是建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)交易市場。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)交易平臺，完善自然資源產(chǎn)權(quán)交易機制。四是加強自然資源產(chǎn)權(quán)保護。明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利，發(fā)揮行政部門處理自然資源權(quán)屬糾紛的專業(yè)優(yōu)勢，探索對受到生態(tài)限制的自然資源產(chǎn)權(quán)進行合理補償?shù)臋C制。五是強化自然資源產(chǎn)權(quán)行使監(jiān)管。加強和完善協(xié)同監(jiān)管，提高自然資源產(chǎn)權(quán)行使監(jiān)管的技術(shù)水平。

此外，《方案》還制定了加強組織領(lǐng)導、建立協(xié)同機制、強化檢查督促、做好宣傳引導等一系列保障措施，并要求各相關(guān)部門結(jié)合實際情況，建立督查督辦機制，聚集重點難點問題，將具體改革任務、措施落到實處?！酰R培松 毛行輝）