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      地勘改革考驗地方政府執(zhí)政智慧

      2018年07月19日 13:15 2236次瀏覽 來源:   分類: 地質礦業(yè)   作者:

      地勘人長年跋涉在祖國的山川湖海,臥雪爬冰,風雨飄泊,有時甚至有生命危險,但他們早已把克服這一個個艱難險阻看成是理所當然,在記者看來很精彩的素材,他們卻說:“這些都很平常,沒什么可說的。”地勘人不擅言談,但每每觸及事企分類改革話題,他們總有道不盡的千言萬語,既有國家使命擔當?shù)膹娏以敢?,也有對前途發(fā)展的深深憂慮,他們強烈的呼聲至今猶在耳邊。

      新時期我國加快了新舊動能的轉換,原來專注找礦的傳統(tǒng)地勘單位正面臨著“大地質”的轉型升級,加之市場業(yè)務量的急劇下降,地勘單位正處在最為波折艱難的時期。

      國務院印發(fā)《關于取消一批行政許可事項的決定》,取消地質勘查資質審批位列其中(特列要求的除外),這是國家簡政放權的務實舉措,自然資源部和地方國土資源部門走在了前列。

      這也意味著盡管地勘行業(yè)不景氣,但競爭將更加激烈。與此同時,很多傳統(tǒng)地勘單位轉型“大地質”,必然要進入更多的行業(yè)開展工作,卻又面臨著進入其他行業(yè)的資質困擾。對此,一位功勛地質隊的隊長豪情萬丈地說:“地勘單位素有‘李四光精神’和‘三光榮’傳統(tǒng),就是敢打硬仗,能打硬仗,從來不懼怕挑戰(zhàn),更無畏重新再來,我們進入其他行業(yè),沒有資質,可以去評,可以一關關地過,但在今天市場競爭日益激烈,智能化勘探科技不斷飛躍,如果僅憑‘赤手空拳’去搏殺,能有幾多勝算?”

      其所指的“赤手空拳”,是原來作為事業(yè)單位,所探獲的很多戰(zhàn)略性礦產資源全部歸國家所有,他們至今也仍為此感到無上光榮,并沒有為自己積累更多的資金,然而地質勘查又多是高投入高風險項目,如果沒有資金和政策的支持走向市場,這樣的地勘單位拿什么去投入,在激烈的市場競爭中又用什么裝備自己去打一場攻堅戰(zhàn)。

      其說法也代表了不少地勘人的觀點,在他們看來市場的艱難還不是最大的困難,更大的挑戰(zhàn)還是事企分類改革。先期一些省市試點事企分類改革之后,如今更多?。ㄊ?、自治區(qū))地勘單位改革進入實質階段,各地改革方案也有不少的差異,但是地勘行業(yè)普遍認可的改革模式如陜西省地勘單位的轉企方案等。陜西省地勘單位已經(jīng)全面實現(xiàn)了轉企,而且被業(yè)內公認為成功的典范,對此陜西地礦集團有限公司一位領導由衷感嘆,這“得益于陜西省政府的大力支持。”這絕不是一句客套話,而是他的肺腑之言,陜西方案實行“老人老辦法、新人新辦法”,這讓方案得以順利落地,沒有影響到隊伍的穩(wěn)定。陜西省政府對地勘單位并沒有采取簡單的“甩包袱”做法,而是“扶上馬,走一程”,給予了極大的財政支持,但這種支持不是消極地養(yǎng)地勘單位,只是在轉型的開始幾年給予財政支持,而且是逐年減少直至為零,有嚴格的時間期限,這也倒逼著陜西地勘單位必須要加快轉型提升的步伐,事實證明此方法非常奏效,陜西地礦集團有限公司已經(jīng)連年實現(xiàn)跨越式發(fā)展,實現(xiàn)了省、地勘單位、職工三方共贏,其重大意義還在于既避免了地勘人才的斷檔,也保障了國家戰(zhàn)略資源的連續(xù)性勘查。

      自地勘單位屬地化管理之后,各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū))地方政府承擔起了更多的責任,對推進地勘行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這一次地勘單位事企分類改革,涉及人員眾多,事關我國地勘行業(yè)能否健康發(fā)展,各省、市、自治區(qū)具體情況不同,不可能簡單地采取同一模式。盡管困難重重,但地勘人認為,改革絕不能簡單照搬,是對地方政府執(zhí)政智慧的巨大考驗,他們翹首期盼在地方政府及有關部門的指導下再次實現(xiàn)屬地化之后的第二次飛躍,為實現(xiàn)偉大復興中國夢發(fā)揮重要作用,這將是令人傲驕的歷史榮耀。

      責任編輯:陳鑫

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