國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員周健奇在其近日撰寫的 《推動工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 需“兩條腿”走路》一文中提出，當前我國工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出新的趨勢。推動工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要存量與增量兩方面的改革相輔相成。既不能再讓傳統(tǒng)企業(yè)“背著低效的包袱”談轉(zhuǎn)型，也不能讓新興企業(yè)在缺少產(chǎn)業(yè)支撐的情況下“單打獨斗”搞創(chuàng)新。

周健奇分析，當前，鋼鐵煤炭等具有規(guī)模效益特征的傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)?jīng)濟增長的推動作用已明顯減弱。但要注意的是，傳統(tǒng)行業(yè)是整個工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定因素；同時，傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域的發(fā)展亦是相輔相成。一方面，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)通過改造升級可以成為現(xiàn)代化的新型企業(yè)；另一方面，新興行業(yè)是在傳統(tǒng)工業(yè)的基礎(chǔ)之上發(fā)展起來的，沒有傳統(tǒng)工業(yè)的創(chuàng)新和傳統(tǒng)市場的升級，新興行業(yè)也難以實現(xiàn)更好發(fā)展。

因此，進一步推動工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在存量和增量兩個維度上發(fā)力，實現(xiàn)“兩條腿”走路。在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域加速改革，實現(xiàn)存量提質(zhì)，進一步推動包括煤炭等傳統(tǒng)采礦業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動鋼鐵等傳統(tǒng)制造業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端位移。“重點是退出低效的存量資產(chǎn)。”他指出，鋼鐵、煤炭以及一些發(fā)展歷史較長的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的主要問題是效率低、債務(wù)高。這兩大結(jié)構(gòu)性難題均與低效資產(chǎn)有關(guān)，可統(tǒng)籌解決。此外，要聚焦市場應(yīng)用建立特殊材料協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。針對我國高端材料供應(yīng)不足的現(xiàn)狀，可有重點地選擇特殊材料領(lǐng)域打造協(xié)同創(chuàng)新平臺。同時支持新材料協(xié)同創(chuàng)新項目，加速完善高端制造技術(shù)體系。建議政府將各類支持政策，從重點支持單個企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍π缘刂С之a(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的協(xié)同創(chuàng)新。

7月31日召開的中共中央政治局會議提出，今年下半年，將堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策要在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。將把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟更好結(jié)合起來。把握去杠桿的力度和節(jié)奏。提高宏觀政策前瞻性靈活性有效性?！酰ɡ貘櫾矗?/p>