黨的十九大將堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。我省各級(jí)政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，采取有效措施防治環(huán)境污染，全省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。省政府提請(qǐng)省十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議的《關(guān)于2017年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改情況的報(bào)告》顯示，圍繞國(guó)務(wù)院印發(fā)的大氣、水、土壤“三個(gè)十條”，省政府先后出臺(tái)相應(yīng)污染防治工作方案，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全省環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，美好安徽建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)

去年11月17日，省十二屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)了新修訂的《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》，于今年1月起正式施行。新《條例》在全國(guó)率先將黨的十九大作出的“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”等重大決策確立為指導(dǎo)思想，并將“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”一并寫(xiě)入地方性法規(guī)。

修訂后的《條例》細(xì)化了行政法律責(zé)任行為，對(duì)政府及環(huán)保主管部門和其他有關(guān)部門給予處分的情形作出規(guī)定。根據(jù)新《條例》，各級(jí)政府、縣級(jí)以上政府環(huán)保主管部門和其他有關(guān)部門，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等八類行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

省政府《關(guān)于2017年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改情況的報(bào)告》顯示，省政府相關(guān)部門積極配合省人大常委會(huì)組織開(kāi)展環(huán)保相關(guān)執(zhí)法檢査，為減少污染產(chǎn)生、提高垃圾廢棄物處置利用能力、強(qiáng)化污染防治等起到積極推進(jìn)作用。對(duì)涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等方面的法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，廢止規(guī)范性文件14件，修改1件。

全省環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)持以解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)。2017年，省環(huán)保廳對(duì)60余家企業(yè)下達(dá)監(jiān)察通知，對(duì)安徽舒美特纖維股份公司等5起環(huán)境違法案件實(shí)施省級(jí)掛牌督辦，督促有關(guān)地方對(duì)7起掛牌督辦案件涉及的19名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。 2017年，全省適用《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法查處案件3013件，同比增長(zhǎng)61.1%，位居全國(guó)第4位。

落實(shí)督察整改任務(wù)

為協(xié)助省人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議省政府《關(guān)于2017年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改情況的報(bào)告》，省人大城建環(huán)資委之前展開(kāi)專題調(diào)研。在聽(tīng)取了省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的相關(guān)匯報(bào)后，省人大常委會(huì)和省人大城建環(huán)資委負(fù)責(zé)人分別率隊(duì)赴蚌埠、淮南、宣城、六安、銅陵、池州、績(jī)溪和霍山等市縣，調(diào)研環(huán)保工作，征求省人大代表、相關(guān)部門和企業(yè)代表、基層執(zhí)法人員意見(jiàn)建議，形成了《關(guān)于全省2017年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改情況的調(diào)研報(bào)告》。

該《調(diào)研報(bào)告》指出，2017年4月27日至5月27日，中央第四環(huán)保督察組進(jìn)駐安徽，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察工作，于7月29日反饋了督察意見(jiàn)。我省高度重視，直面問(wèn)題，迅速行動(dòng)，整改工作總體進(jìn)展順利。截至2017年底，全省144個(gè)問(wèn)題已完成整改86個(gè)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作開(kāi)展以來(lái)，全省上下精心部署，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，著力解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問(wèn)題。大力推進(jìn)巢湖、淮河部分支流劣V類水質(zhì)治理，全面開(kāi)展入河排污和黑臭水體清理整治，加快推進(jìn)生活垃圾和生活污水處理，深入推進(jìn)非煤礦山和自然保護(hù)區(qū)清理整治，有力有效推進(jìn)了整改任務(wù)的落實(shí)。

推進(jìn)污染綜合防治

省政府《關(guān)于2017年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改情況的報(bào)告》指出，全省大力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，努力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施“水十條”，推進(jìn)落實(shí)“土十條”。

2017年初，在全省多地PM10平均濃度不降反升的不利形勢(shì)下，為確保順利完成“大氣十條”確定的目標(biāo)任務(wù)，省政府部署實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃。 2017年，全省完成20萬(wàn)千瓦以上在運(yùn)煤電機(jī)組(不含循環(huán)流化床機(jī)組)共4273萬(wàn)千瓦超低排放改造，完成2400萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)改造，提前一年完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。大氣主要污染物總量減排重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，“大氣十條”第一階段工作順利收官。

在深入實(shí)施“水十條”方面，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，全省共建成投運(yùn)137座污水處理廠，日處理污水能力626.74萬(wàn)噸。加快城市建成區(qū)黑臭水體治理，全省217個(gè)黑臭水體已有137個(gè)達(dá)到“不黑不臭”目標(biāo)。開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，排查發(fā)現(xiàn)的2個(gè)環(huán)境問(wèn)題全部整改完成。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部初核結(jié)果，全省2017年化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別較2015年下降5.549%、8.08%，順利完成國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

為推進(jìn)落實(shí)“土十條”，先后出臺(tái)了《安徽省“十三五”重金屬污染防治規(guī)劃》《安徽省“十三五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》《安徽省土壤污染狀況詳査實(shí)施方案》，16個(gè)市印發(fā)實(shí)施了土壤污染防治工作方案。省政府與各市簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，組織開(kāi)展土壤污染狀況詳查，公布243家土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。加強(qiáng)固體廢物管理，組織開(kāi)展再生資源利用行業(yè)和進(jìn)口固體廢物企業(yè)專項(xiàng)整治，從加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭管控等8個(gè)方面提出具體要求，從嚴(yán)審批危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可和跨省轉(zhuǎn)移，實(shí)行危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和處理處置單位規(guī)范化管理考核。

深化監(jiān)管體制改革

省人大城建環(huán)資委認(rèn)為，對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)管仍需加大力度。少數(shù)地方?jīng)]有完全理順發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，潛意識(shí)還是重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)。環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力普遍不足，各級(jí)環(huán)保部門人員編制少、監(jiān)管能力不強(qiáng)，且愈到基層愈加突出，與當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)不匹配。

省政府《關(guān)于2017年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改情況的報(bào)告》顯示，2017年，我省深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，健全體制機(jī)制。目前，信貸與環(huán)境信用評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步建立，建成安徽省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)370家國(guó)控企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，向省公共信用信息共享服務(wù)平合推送。同時(shí)，深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革，進(jìn)一步完善“十三五”全省大氣、水及土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，全面完成環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收；推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”現(xiàn)場(chǎng)抽查。

結(jié)合省政府機(jī)構(gòu)改革，我省今年將扎實(shí)推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保機(jī)構(gòu)能力提升，使機(jī)構(gòu)能力與環(huán)保工作需求相適應(yīng)。貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》和《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，研究出臺(tái)我省實(shí)施方案，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域改革，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立健全生態(tài)補(bǔ)償和排污許可制度。

加大環(huán)保宣傳力度

6月2日，全省紀(jì)念2018年“世界環(huán)境日”暨“江淮環(huán)保世紀(jì)行”啟動(dòng)儀式在合肥舉行。 “世界環(huán)境日”的設(shè)立表達(dá)了人類對(duì)美好環(huán)境的向往和追求，我國(guó)將今年“世界環(huán)境日”的主題確定為“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”，旨在推動(dòng)社會(huì)各界攜手行動(dòng)，積極參與生態(tài)文明建設(shè)，共建天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。此次我省紀(jì)念“世界環(huán)境日”活動(dòng)由省人大城建環(huán)資委、省環(huán)保廳、合肥市政府共同主辦。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，主辦方通過(guò)宣傳展板、發(fā)放資料等形式宣傳環(huán)保知識(shí)，引導(dǎo)公眾關(guān)心和參與環(huán)境保護(hù)。

“江淮環(huán)保世紀(jì)行”是省人大城建環(huán)資委會(huì)同省委宣傳部、省環(huán)保廳等15個(gè)部門和單位共同組織的一項(xiàng)大型環(huán)保宣傳活動(dòng)，已成為具有廣泛影響力的環(huán)保宣傳平臺(tái)。今年的“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)以“守護(hù)碧水藍(lán)天綠地、建設(shè)生態(tài)美好安徽”為主題，組織媒體記者進(jìn)行集中采訪報(bào)道，廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)，著力提高全社會(huì)環(huán)保法律意識(shí)。

受省政府委托，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人在向省十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議作《關(guān)于2017年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改情況的報(bào)告》時(shí)表示，要加大環(huán)保宣傳工作力度，配合省人大城建環(huán)資委開(kāi)展“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，緊緊圍繞環(huán)保中心工作，大力宣傳環(huán)保政策和環(huán)保成效，并曝光環(huán)境違法行為。開(kāi)展環(huán)保公益活動(dòng)和環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放活動(dòng)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)社會(huì)共治，強(qiáng)化環(huán)境信息公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)政府環(huán)境信息，不斷滿足人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需求，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。