員工持股計(jì)劃作為國(guó)有企業(yè)改革“十項(xiàng)試點(diǎn)”之一，今年將在深化國(guó)有企業(yè)改革中發(fā)揮重要作用。

8月9日-10日，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨會(huì)議在京召開，會(huì)議在明確下一階段重點(diǎn)工作時(shí)指出，堅(jiān)持以改革為主線，繼續(xù)深化發(fā)行和并購重組、股份回購、員工持股、公司治理、退市等基礎(chǔ)性制度改革。此前， 在證監(jiān)會(huì)黨委會(huì)和主席辦公會(huì)上也提出，鼓勵(lì)包括國(guó)有控股企業(yè)、金融企業(yè)在內(nèi)的上市公司依法實(shí)施員工持股計(jì)劃，強(qiáng)化激勵(lì)約束，更好服務(wù)深化國(guó)有企業(yè)改革和金融改革。

筆者認(rèn)為，監(jiān)管層對(duì)員工持股計(jì)劃的積極態(tài)度以及將要引入的先進(jìn)有效的激勵(lì)體制，將有效增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力，是服務(wù)深化國(guó)有企業(yè)改革和金融改革的有力舉措。

員工持股計(jì)劃作為企業(yè)一項(xiàng)有效的激勵(lì)措施，其發(fā)展歷程也頗為曲折，但在黨的十八屆三中全會(huì)提出“允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”后，員工持股制度再次隨著國(guó)有企業(yè)混合所有制改革受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

2016年8月18日，國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》，進(jìn)一步明確國(guó)有企業(yè)員工持股計(jì)劃的各項(xiàng)原則和方向，為國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)提供了政策依據(jù)，為國(guó)企員工持股破冰。首批試點(diǎn)選擇10家中央企業(yè)和5家至10家地方企業(yè)開展首批試點(diǎn)。 2018年6月6日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于試點(diǎn)創(chuàng)新企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃和期權(quán)激勵(lì)的指引》對(duì)創(chuàng)新企業(yè)員工持股計(jì)劃和期權(quán)激勵(lì)有了突破性規(guī)定。

筆者認(rèn)為，員工持股制度再度興起，究其原因在于員工持股制度自身具有的優(yōu)越性。

從企業(yè)角度來看，員工持股計(jì)劃有利于公司股權(quán)和治理結(jié)構(gòu)的完善。職工作為股東身份，可參與到國(guó)有企業(yè)的公司治理中，企業(yè)一線人員股東的參與有利于企業(yè)做出更好的經(jīng)營(yíng)決策。此外，員工代表可進(jìn)入公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層等公司治理的各方面，參與公司的重大經(jīng)營(yíng)決策，有利于激勵(lì)約束機(jī)制的建立和公司治理結(jié)構(gòu)的完善。

從員工利益方面講，員工持股計(jì)劃可以激發(fā)持股人員的積極性，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。員工信心的源泉是擁有本企業(yè)的股權(quán)。員工通過持有公司股票，以股東的身份成為企業(yè)的所有者，企業(yè)和員工之間結(jié)成產(chǎn)權(quán)紐帶關(guān)系，員工更加重視長(zhǎng)期發(fā)展，提高了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，員工持股是國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的重要內(nèi)容，是建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制和改進(jìn)公司治理的重要手段。 因此，我們?cè)诜e極穩(wěn)妥推進(jìn)員工持股發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合國(guó)企改革的總體方案統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)持股者和持股企業(yè)的特點(diǎn)分類實(shí)施，通過創(chuàng)新機(jī)制解決員工持股面臨的主要矛盾，放松員工持股的限制，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。