綠色發(fā)展是新時(shí)代的主題。黨的十九大提出的“建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)對(duì)各行各業(yè)提出了新的更高要求。

礦業(yè)，這個(gè)古老的產(chǎn)業(yè)必須重塑形象，全過程、全方位融入新時(shí)代。近年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，礦山企業(yè)和地勘單位在綠色礦山建設(shè)和綠色勘查方面進(jìn)行了大量探索，取得了顯著進(jìn)展。

在全國(guó)各行各業(yè)全面貫徹黨的十九大精神的今天，按照“綠水青山就是金山銀山”理念的要求，總結(jié)礦業(yè)綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升礦業(yè)綠色發(fā)展水平，加快礦業(yè)重塑形象進(jìn)程成為全社會(huì)和礦業(yè)人的期盼。

資料圖

“兩山理論”的礦業(yè)實(shí)踐

盛夏江南，讓風(fēng)景更美的是湖州的一簇簇新綠。而今年的湖州，又比以往更熱鬧一些。6月底，2018中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦業(yè)發(fā)展論壇在這里召開。

為什么是湖州？中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書記、會(huì)長(zhǎng)彭齊鳴告訴中國(guó)礦業(yè)報(bào)社記者，本次論壇的主題是“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力，為綠水青山增彩”。湖州市是習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”理念的地方。“兩山理念”因礦而起，踐行“兩山理論”，礦業(yè)行業(yè)必須沖在前面。“湖州市在礦業(yè)綠色發(fā)展方面做了大量卓有成效的探索，取得了令人振奮的成果。”彭齊鳴說(shuō)。

記者了解到，在這次大會(huì)的論壇上，與會(huì)代表們回顧習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”理念的背景和過程，通過再現(xiàn)珍貴的歷史畫面深刻感受“綠水青山就是金山銀山”理念的內(nèi)涵。會(huì)后，與會(huì)者還考察了湖州多個(gè)成功范例，能比較全面地了解綠色礦山建設(shè)進(jìn)展情況。

“晴天一片灰，雨天一路泥，遠(yuǎn)觀像大霧，近看滿身土，這是傳統(tǒng)石料開采加工工人們給人的印象。但是在這里，我看到的卻是整座礦山掩映在綠樹花紅中，甚至還能看到對(duì)環(huán)境極度挑剔的白鷺飛過。”“這哪里是礦區(qū)，分明是一個(gè)公園！”……代表們?cè)谟^摩湖州部分礦山綠色發(fā)展的成果和礦業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合的實(shí)例中，發(fā)出了陣陣感嘆。

在這里，他們看到了礦業(yè)開發(fā)過程可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)復(fù)綠，徹底摒棄了過去那種先破壞、后治理的模式。在這里，他們也看到了礦業(yè)這座金山銀山不僅可以無(wú)痕融入綠水青山，還會(huì)帶來(lái)新的金山銀山和更美的綠水青山。

在這里，他們聽到了礦業(yè)企業(yè)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)介紹，感受到了企業(yè)對(duì)礦業(yè)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定決心。在這里，他們還聽到了地方國(guó)土資源管理部門勇于創(chuàng)新的意識(shí)和行動(dòng)、專家學(xué)者對(duì)生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵和方式的詮釋，聽到了地方政府推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)。

礦業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新時(shí)代綻放的新光彩、展示的新形象躍然紙上。這樣的綠色礦業(yè)發(fā)展模式就是礦業(yè)重塑希望的雛形和模板！

其實(shí)，在此之前，大會(huì)主辦方——中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)已經(jīng)對(duì)全國(guó)綠色礦山建設(shè)與綠色勘查進(jìn)展情況進(jìn)行了廣泛調(diào)查，并重點(diǎn)考察了若干地區(qū)綠色礦山建設(shè)的成功范例。今年更是對(duì)浙江省湖州、寧波和溫州地區(qū)礦業(yè)綠色發(fā)展情況進(jìn)行了專題實(shí)地調(diào)研。讓人欣喜的是，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地綠色礦山建設(shè)的進(jìn)展和成果豐碩，地方政府和礦山企業(yè)、地勘單位在礦業(yè)綠色發(fā)展方面經(jīng)驗(yàn)豐富，綠色礦業(yè)發(fā)展欣欣向榮。而將會(huì)議地點(diǎn)選擇在湖州，正是希望在這個(gè)“兩山理論”的發(fā)源地，向全社會(huì)展示中國(guó)礦業(yè)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的決心、行動(dòng)和成果，展示新時(shí)代礦業(yè)發(fā)展的前景和預(yù)期，展示礦業(yè)新形象的概念和要素。

按照彭齊鳴的話說(shuō)，2018中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦業(yè)發(fā)展論壇被賦予了更重要的使命，討論交流的不是常規(guī)的礦業(yè)問題，不是一般的管理和技術(shù)問題，更不是一般性的聚會(huì)交流，而是一次中國(guó)礦業(yè)展示踐行“綠水青山就是金山銀山”理念成果與體會(huì)，共議礦業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重塑形象的大會(huì)——要匯聚各方智慧，查找制約礦業(yè)綠色發(fā)展的制度問題，探討解決問題的路徑措施，為礦業(yè)綠色發(fā)展形成可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。

為什么要重塑形象

1950年2月17日，毛澤東同志在訪蘇期間專門去中國(guó)駐蘇大使館看望了中國(guó)留學(xué)生，并親筆為學(xué)習(xí)地質(zhì)專業(yè)的學(xué)生題寫了“開發(fā)礦業(yè)”幾個(gè)大字。這一題詞極大地激勵(lì)了全國(guó)千萬(wàn)礦業(yè)職工為開發(fā)礦業(yè)而努力奮斗，成為一代又一代礦業(yè)職工獻(xiàn)身礦業(yè)事業(yè)的巨大精神財(cái)富。一時(shí)間涌現(xiàn)出了李四光、王進(jìn)喜這些家喻戶曉、婦孺皆知的礦業(yè)界英雄人物。礦業(yè)行業(yè)以“找礦興國(guó)”為己任，為國(guó)家建設(shè)提供大量急需的礦產(chǎn)資源。

但近年來(lái)，由于傳統(tǒng)的粗放式開發(fā)方式，礦業(yè)被看成生態(tài)環(huán)境的破壞者而備受指責(zé)。礦業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)好像因生態(tài)環(huán)境問題而被掩蓋。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，各種新興產(chǎn)業(yè)相繼涌現(xiàn)并不斷拓展，礦業(yè)的作用在一定程度上被沖淡，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值中的比重有所下降。在人類向大都市聚集的同時(shí)，礦業(yè)似乎逐漸淡出人們的視野，距離日常生活越來(lái)越遠(yuǎn)，加上對(duì)環(huán)境問題的擔(dān)憂，礦業(yè)似乎與現(xiàn)代化進(jìn)程背道而馳，最終會(huì)走向衰亡。

“實(shí)際上，礦業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位不可替代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改變的只是礦產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)，而不是需求本身。”彭齊鳴表示，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，資源安全問題至關(guān)重要。礦業(yè)的資源保障作用和產(chǎn)業(yè)支撐作用不容忽視。礦業(yè)將為中華民族偉大復(fù)興事業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。如何讓礦業(yè)人在新時(shí)代建設(shè)中挺直脊梁，讓礦業(yè)走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路？彭齊鳴給出了這樣一個(gè)答案——礦業(yè)必須要重塑形象。

礦業(yè)重塑形象是生態(tài)文明建設(shè)的要求。習(xí)近平總書記指出，走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。在習(xí)近平主持起草的黨的十八大報(bào)告中，生態(tài)文明建設(shè)成為治國(guó)理政的重要內(nèi)容，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，并首次把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。

礦業(yè)重塑形象是自身可持續(xù)發(fā)展的要求。在新的歷史時(shí)期，礦業(yè)一方面要為現(xiàn)代化建設(shè)提供礦產(chǎn)資源保障，另一方面要保障生態(tài)文明建設(shè)的要求，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已不可持續(xù)，也無(wú)法復(fù)制發(fā)達(dá)國(guó)家的礦業(yè)發(fā)展模式。因此，在建立生態(tài)文明與世界礦業(yè)命運(yùn)共同體的背景下，如何創(chuàng)新發(fā)展，尋找一種符合中國(guó)國(guó)情、科學(xué)可持續(xù)發(fā)展、符合生態(tài)文明要求的全新的礦業(yè)發(fā)展模式，是我們面臨的一個(gè)重大課題,也是中國(guó)的不二選擇。

礦業(yè)重塑形象是贏得社會(huì)公眾理解認(rèn)同的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)被空前重視。2015年，中共中央國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確把發(fā)展綠色礦業(yè)、加快綠色礦山建設(shè)作為重要任務(wù)。在2016年召開的十八屆六中全會(huì)上，中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。其實(shí)，早在2010年，原國(guó)土資源部就曾印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，推進(jìn)綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》，明確提出綠色礦山建設(shè)工作是礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中不容忽視的重要環(huán)節(jié)。

近年來(lái)，許多礦業(yè)企業(yè)在動(dòng)態(tài)復(fù)綠方面做了很多有益有效的嘗試。這些實(shí)踐說(shuō)明，礦業(yè)不僅能在開發(fā)階段創(chuàng)造巨大財(cái)富，拉動(dòng)就業(yè)，還能夠引進(jìn)后續(xù)綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。重塑礦業(yè)形象，能讓這些有益的實(shí)踐轉(zhuǎn)化為直觀的視覺聽覺符號(hào)，讓社會(huì)公眾了解，新時(shí)代的礦山已經(jīng)不再是塵土飛揚(yáng)、臟亂危險(xiǎn)的代名詞。礦山綠色發(fā)展可以使開發(fā)礦業(yè)實(shí)現(xiàn)全程綠色、文明生產(chǎn)，全程現(xiàn)代化開發(fā)，從而贏得社會(huì)公眾的理解認(rèn)同。

重塑新形象的機(jī)遇

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代為礦業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也提供了難得的機(jī)遇和廣闊的空間。彭齊鳴表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展以及制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略都為礦業(yè)重塑形象提供了絕佳的機(jī)遇。

所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，使供給體系更好地適應(yīng)需求變化，提高全要素生產(chǎn)率。黨的十九大報(bào)告明確，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。對(duì)于礦業(yè)來(lái)說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨。

但是“危”“機(jī)”總是并存的。

彭齊鳴認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中礦產(chǎn)資源供給的突出問題是供給結(jié)構(gòu)不合理，或者“結(jié)構(gòu)性匱乏”。“資源豐度和稟賦的不均衡是普遍存在的，但供給結(jié)構(gòu)不合理則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身的問題。我們大宗礦產(chǎn)品供給過多依賴海外市場(chǎng)，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)資源的供給能力不足，三稀等非常規(guī)礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)與市場(chǎng)需求結(jié)合不夠緊密，滿足不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。”他表示。這些問題恰恰都與供給側(cè)改革的目標(biāo)“不謀而合”。

彭齊鳴強(qiáng)調(diào)，“需要加強(qiáng)的是更好地發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，引導(dǎo)更多的民間資本投入到這些領(lǐng)域。”只有過剩的產(chǎn)能，沒有過剩的產(chǎn)品。抓住供給側(cè)的“東風(fēng)”，增加優(yōu)質(zhì)供給，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，把過剩產(chǎn)能升級(jí)為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，是礦企和整個(gè)礦業(yè)行業(yè)發(fā)展的惟一出路。

高質(zhì)量發(fā)展給礦業(yè)綠色發(fā)展提出更高的要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。根據(jù)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，傳統(tǒng)的粗放型礦業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不能適合要求。在高質(zhì)量發(fā)展的要求下，未來(lái)礦業(yè)行業(yè)要摒棄粗放發(fā)展方式、淘汰落后產(chǎn)能、踐行綠色發(fā)展和培育新的動(dòng)能，這樣的要求無(wú)疑給礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高的要求。

在過去十年里，從國(guó)土資源主管部門到相關(guān)企事業(yè)單位，在推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、高效率發(fā)展的過程中做了很多有益的嘗試，并取得了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。“原國(guó)土資源部推進(jìn)的綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)工作取得了巨大成效，為礦業(yè)發(fā)展的綠色之路奠定了重要基礎(chǔ)。諸多企業(yè)積極響應(yīng)，也取得了一些重要的經(jīng)驗(yàn)。”彭齊鳴介紹道。這些都為礦業(yè)綠色發(fā)展、為礦業(yè)重塑形象積蓄了能量。

的確，過去十年，是中國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展的重要階段。中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)在原國(guó)土資源部的指導(dǎo)下，開展了國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)工作，此項(xiàng)工作得到了礦業(yè)企業(yè)的積極響應(yīng)，先后有661家礦山企業(yè)獲得了國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位的稱號(hào)，在綠色開采、資源節(jié)約與綜合利用、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦地和諧等方面樹立了一批樣板，為我國(guó)礦業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展提供了寶貴的可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

2017年12月21日，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)在原國(guó)土資源部指導(dǎo)和支持下，聯(lián)合61家會(huì)員單位共同發(fā)起成立了“綠色礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟”，通過行業(yè)自律，倡導(dǎo)企業(yè)共同攜手，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)進(jìn)程。從此以后，礦企綠色建設(shè)有了“娘家人”，正如原國(guó)土資源部總規(guī)劃師李永杰評(píng)價(jià)的那樣，“這是推動(dòng)我國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展的重要力量和服務(wù)平臺(tái)。”

實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略給礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。彭齊鳴表示，“這對(duì)中國(guó)礦業(yè)發(fā)展是一個(gè)難得的機(jī)遇。”礦業(yè)是高科技支撐的產(chǎn)業(yè)，隨著礦業(yè)的現(xiàn)代化，各類礦山設(shè)備不斷升級(jí)，對(duì)機(jī)械、材料、光學(xué)、電子、自動(dòng)化等各個(gè)領(lǐng)域都不斷提出更高的要求，看似笨重的礦山機(jī)械裝備實(shí)際上蘊(yùn)含著大量的高新技術(shù)。因此，礦業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供了動(dòng)力，中國(guó)創(chuàng)造也為礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了支撐。

據(jù)彭齊鳴介紹，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)正在組建智能礦山戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合一批有志于礦業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)、制造、應(yīng)用、推廣和投資的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，整合國(guó)內(nèi)行業(yè)資源，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，建立智能礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持等方面發(fā)揮作用，構(gòu)建智能礦山建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)，共同推進(jìn)中國(guó)礦業(yè)技術(shù)裝備的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

新形象的理解

對(duì)礦業(yè)來(lái)說(shuō)，“新形象”主要針對(duì)傳統(tǒng)礦業(yè)的形象而言，突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益的高質(zhì)量。“實(shí)際上，對(duì)于礦業(yè)這個(gè)古老的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型從來(lái)沒有中斷過。但是，面對(duì)新時(shí)代的全新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)型升級(jí)不是一般概念上的完善，而是需要實(shí)現(xiàn)顛覆性的重大轉(zhuǎn)變。”彭齊鳴強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

那中國(guó)礦業(yè)的新形象究竟“新”在哪里？彭齊鳴認(rèn)為集中在三個(gè)“新”。

貫徹落實(shí)“新”理念。一方面，要秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)現(xiàn)從以開發(fā)資源為主要目的，兼顧環(huán)境保護(hù)的理念轉(zhuǎn)向在確保環(huán)境保護(hù)符合新時(shí)代要求的基礎(chǔ)上開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。要在礦產(chǎn)資源開發(fā)獲利的同時(shí)，切實(shí)保證自然環(huán)境資產(chǎn)保值升值。另一方面，要貫徹以人為本理念，由傳統(tǒng)的、勞動(dòng)密集型開采方式轉(zhuǎn)向符合新時(shí)代要求，高科技支撐的現(xiàn)代化開采方式，要用技術(shù)裝備的不斷升級(jí)推進(jìn)礦山生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化，讓礦業(yè)工作者的工作環(huán)境更加健康安全。

動(dòng)態(tài)恢復(fù)治理“新”模式。彭齊鳴認(rèn)為，傳統(tǒng)的礦業(yè)開發(fā)模式采取的是先開發(fā)（破壞）后治理的路。“實(shí)踐證明，礦山閉坑之后的環(huán)境治理工作耗資巨大，難以靠財(cái)政收入來(lái)支付完成。而且，按照現(xiàn)有模式，在審批開發(fā)利用方案時(shí)也無(wú)法準(zhǔn)確地判斷閉坑后的治理費(fèi)用，這些都使得先破壞、后治理的路難以走通。因此，動(dòng)態(tài)恢復(fù)治理是解決礦山環(huán)境問題的必由之路。”他說(shuō)。

近年來(lái)，許多礦業(yè)企業(yè)在動(dòng)態(tài)復(fù)綠方面做了很多有益有效的嘗試，成功經(jīng)驗(yàn)為綠色礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供了重要依據(jù)。隨著動(dòng)態(tài)復(fù)綠實(shí)踐的不斷深入，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不斷提升，礦業(yè)發(fā)展過程將不再是破壞環(huán)境的代名詞，而成為綠色發(fā)展的標(biāo)志。

礦業(yè)發(fā)展“新”遺址。礦業(yè)開發(fā)破壞環(huán)境似乎已經(jīng)成為定律，粗放型的開發(fā)方式確實(shí)帶來(lái)這種結(jié)果。然而，如果從頂層設(shè)計(jì)開始用綠色發(fā)展的理念統(tǒng)籌礦業(yè)開發(fā)，可以通過算大賬實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的并重與雙贏。從礦山設(shè)計(jì)開始就要對(duì)所在地生態(tài)環(huán)境價(jià)值和礦業(yè)開發(fā)帶來(lái)的影響進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。除了實(shí)施動(dòng)態(tài)復(fù)綠之外，還要對(duì)礦山開發(fā)、對(duì)環(huán)境的改變進(jìn)行評(píng)估，要尋求環(huán)境改變帶來(lái)的最佳方案，使得閉坑后的環(huán)境更加有利于人類生活。“國(guó)內(nèi)已經(jīng)有很多廢棄礦山開發(fā)利用的成功實(shí)例，有的改造為地質(zhì)公園，成為社會(huì)公眾休閑度假的好去處；有的建成五星級(jí)賓館，礦業(yè)遺址為賓館增添了特色與魅力。這些都說(shuō)明礦業(yè)開發(fā)留下的不一定是垃圾，還可以是資產(chǎn)，礦業(yè)不僅僅對(duì)環(huán)境造成破壞，還可以為營(yíng)造更好的環(huán)境、改善居住環(huán)境提供條件。我國(guó)多數(shù)地區(qū)人口密度大，對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō)休閑度假的場(chǎng)所是個(gè)大問題。一些地區(qū)利用礦業(yè)遺址改造形成的公園或休閑度假場(chǎng)所有效地改善了這一狀況，使得礦業(yè)開發(fā)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)收益。”彭齊鳴做出進(jìn)一步闡釋。

我們不難看出，礦業(yè)重塑形象就是要將綠色作為基本元素，將礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用可以與生態(tài)環(huán)境相輔相成，讓礦業(yè)成為“五位一體”的重要組成部分和連接紐帶。

除了礦業(yè)自身的轉(zhuǎn)變，彭齊鳴認(rèn)為，礦業(yè)重塑形象也需要管理系統(tǒng)的支持。

“首先要完善礦業(yè)有關(guān)法規(guī)。”彭齊鳴表示，現(xiàn)行法規(guī)多為改革初期建立，與現(xiàn)在的發(fā)展理念和發(fā)展方式有許多方面不適應(yīng)，特別是改革過程中形成的一些成功經(jīng)驗(yàn)沒有在法規(guī)中得以充分體現(xiàn)。在有關(guān)法規(guī)的制定或修改過程中，需要充分考慮我國(guó)礦業(yè)的戰(zhàn)略地位，確保礦業(yè)健康發(fā)展以發(fā)揮資源保障與產(chǎn)業(yè)支撐作用。“需要重視的是，在處理開發(fā)與保護(hù)關(guān)系問題上，既要確保礦業(yè)的戰(zhàn)略地位，又要確保礦業(yè)綠色發(fā)展。其中，綠色發(fā)展除了政策法規(guī)指引約束之外，還要依靠有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。”彭齊鳴強(qiáng)調(diào)。

“其次是完善規(guī)劃體系，讓礦業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。”彭齊鳴說(shuō)。在規(guī)劃體系中，最重要的就是要處理好礦產(chǎn)資源（金山銀山）與生態(tài)環(huán)境（綠水青山）之間的關(guān)系。礦產(chǎn)資源規(guī)劃是礦業(yè)發(fā)展的指南，必須與各行各業(yè)的規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，否則協(xié)調(diào)發(fā)展就成為一句空話。不可否認(rèn)，礦業(yè)開發(fā)在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)對(duì)環(huán)境造成破壞。但也可以通過科學(xué)規(guī)劃和有效措施給環(huán)境加分，給自然資源總資產(chǎn)增值。如何做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的最少減分，最大增值是規(guī)劃需要解決的重要問題，要通過多規(guī)合一使礦業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，并使其成為受各方面歡迎的正能量。

“同時(shí)，還要充發(fā)揮社會(huì)組織的作用。”彭齊鳴補(bǔ)充到。黨的十九大對(duì)新時(shí)代社會(huì)組織的職能作用提出明確要求。社會(huì)組織是協(xié)商民主的重要組成部分，參與社會(huì)治理、環(huán)境治理已經(jīng)成為社會(huì)組織的重要使命。在環(huán)境治理方面，要“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。”

在礦業(yè)行業(yè)發(fā)展中，社會(huì)組織一直扮演著十分重要的角色，可以將企業(yè)的訴求反映給政府部門，將政府部門的要求傳遞給企業(yè)。彭齊鳴以《礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)規(guī)章修訂為例，“中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)及有關(guān)協(xié)會(huì)可以收集、匯總企業(yè)對(duì)礦法的修改意見建議，反映給政府部門，確保管理部門能夠真實(shí)全面地了解實(shí)情，使出臺(tái)的法律文件更具可操作性，起到應(yīng)有的作用。”

新時(shí)代為礦業(yè)綠色發(fā)展打開一道大門，指明了一條充滿無(wú)限機(jī)會(huì)的光明大道。沿著這樣的道路走下去，通過礦業(yè)行業(yè)內(nèi)部的重大調(diào)整與外部環(huán)境的改變，礦業(yè)將以嶄新的形象出現(xiàn)。沿著這樣的道路走下去，在制造金山銀山的同時(shí)，營(yíng)造更美的綠水青山，成為建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中不可替代的力量。

綠色發(fā)展，重塑形象前途光明，任重道遠(yuǎn)。中國(guó)礦業(yè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念方面持續(xù)探索，大膽實(shí)踐，為使礦業(yè)在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大、更重要的作用，從而推進(jìn)礦業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。