國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），劍指天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、供應(yīng)保障等核心問題，首次從上游增產(chǎn)增供、中游基礎(chǔ)設(shè)施配套、下游市場(chǎng)建設(shè)以及應(yīng)急保障體系完善等各方面，進(jìn)行了全面部署。并明確了各部委、地方政府、油氣企業(yè)的職責(zé)分工。

《意見》提出，要構(gòu)建供應(yīng)立足國(guó)內(nèi)、進(jìn)口來源多元、管網(wǎng)布局完善、儲(chǔ)氣調(diào)峰配套、用氣結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行安全可靠的天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。主管部門在施策中要做到規(guī)劃統(tǒng)籌，市場(chǎng)主導(dǎo)。同時(shí)，各地“煤改氣”要堅(jiān)持“以氣定改”、循序漸進(jìn)，保障重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域用氣需求。

為促進(jìn)天然氣供需動(dòng)態(tài)平衡，《意見》明確提出，加大國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)力度。深化油氣勘查開采管理體制改革，盡快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。各油氣企業(yè)全面增加國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)資金和工作量投入，力爭(zhēng)到2020年底前國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量達(dá)到2000億立方米以上。嚴(yán)格執(zhí)行油氣勘查區(qū)塊退出機(jī)制，全面實(shí)行區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)性出讓，鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，完善礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、儲(chǔ)量及價(jià)值評(píng)估等規(guī)則。建立完善油氣地質(zhì)資料公開和共享機(jī)制。建立已探明未動(dòng)用儲(chǔ)量加快動(dòng)用機(jī)制，綜合利用區(qū)塊企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、參照產(chǎn)品分成等模式與各類主體合資合作開發(fā)、礦業(yè)權(quán)企業(yè)間流轉(zhuǎn)和競(jìng)爭(zhēng)性出讓等手段，多措并舉盤活儲(chǔ)量存量。統(tǒng)籌國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化國(guó)有油氣企業(yè)能源安全保障考核，引導(dǎo)企業(yè)加大勘探開發(fā)投入，確保增儲(chǔ)上產(chǎn)見實(shí)效。統(tǒng)籌平衡天然氣勘探開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極有序推進(jìn)油氣資源合理開發(fā)利用，服務(wù)國(guó)家能源戰(zhàn)略、保障天然氣供應(yīng)安全。

同時(shí)，健全天然氣多元化海外供應(yīng)體系。加強(qiáng)與重點(diǎn)天然氣出口國(guó)多雙邊合作，加快推進(jìn)國(guó)際合作重點(diǎn)項(xiàng)目。構(gòu)建多層次儲(chǔ)備體系。加快放開儲(chǔ)氣地質(zhì)構(gòu)造的使用權(quán)，鼓勵(lì)符合條件的市場(chǎng)主體利用枯竭油氣藏、鹽穴等建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)。配套完善油氣、鹽業(yè)等礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、廢棄核銷機(jī)制以及已開發(fā)油氣田、鹽礦作價(jià)評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。注重與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，合理安排各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，加強(qiáng)項(xiàng)目用地用海保障。抓緊出臺(tái)油氣管網(wǎng)體制改革方案，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場(chǎng)主體公平開放。

另外，天然氣領(lǐng)域改革也將進(jìn)一步深化?！兑庖姟诽岢?，要建立天然氣供需預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、天然氣發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機(jī)制，理順天然氣價(jià)格機(jī)制，強(qiáng)化天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈安全運(yùn)行機(jī)制，建立完善天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急體系。□