為了進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家三部委《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立基金的指導(dǎo)意見(jiàn)》，近日，黑龍江省黑河市19家生產(chǎn)煤礦率先建立了基金賬戶，正式啟動(dòng)實(shí)施礦山環(huán)境企業(yè)基金制度。

黑河市國(guó)土資源局組織召開(kāi)了建立礦山環(huán)境企業(yè)基金制度會(huì)議，傳達(dá)了取消礦山環(huán)境保證金建立基金的有關(guān)文件精神，并對(duì)黑河市建立礦山環(huán)境企業(yè)基金制度提出要求，銀行系統(tǒng)專業(yè)人士對(duì)基金賬戶的建立和相關(guān)程序給予了指導(dǎo)。

黑河市從2008年開(kāi)始收繳環(huán)境保證金，作為一種抵押性質(zhì)的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證費(fèi)用，存入本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)賬戶。按照國(guó)家三部委文件精神，黑河市針對(duì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)造成環(huán)境破壞形成的現(xiàn)生產(chǎn)、關(guān)閉和歷史遺留（無(wú)主）礦山三種情形，采取不同措施和辦法完成保證金的返還，建立更便利企業(yè)自主使用的恢復(fù)基金。基金的建立是以礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案為依據(jù)，以滿足實(shí)際需求為原則，確定治理所需費(fèi)用數(shù)額，在預(yù)計(jì)開(kāi)采年限內(nèi)按產(chǎn)量比例攤銷計(jì)提基金，納入企業(yè)設(shè)立的基金專戶?；鸬氖褂?，根據(jù)方案確定的工程和預(yù)算需要，由企業(yè)自主使用，專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)（不含土地復(fù)墾）。基金的提取，由企業(yè)、銀行和國(guó)土資源部門(mén)三方監(jiān)管，企業(yè)銀行基金賬戶單獨(dú)反映基金提取情況。

為了保證基金安全有效使用，黑河市國(guó)土資源局會(huì)同環(huán)保局建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的監(jiān)督檢查。對(duì)于未按方案開(kāi)展治理的，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單，責(zé)令限期整改；逾期不整改、整改不到位的，不得批準(zhǔn)其采礦權(quán)延續(xù)、變更、注銷；拒不履行治理義務(wù)的，將其違法違規(guī)信息向社會(huì)公布，指定符合條件的社會(huì)組織就其破壞生態(tài)環(huán)境的行為向人民法院提起公益訴訟，追究其法律責(zé)任；對(duì)拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的被執(zhí)行人，由法院將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒。