2017年9月，河南提出處置千家“僵尸企業(yè)”的國企改革“總攻戰(zhàn)”。截至目前，河南實際完成“僵尸企業(yè)”處置1123戶，超預(yù)期完成任務(wù)，為河南全面打贏國企改革攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

“六個一”工作法有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置

記者從河南省國資委了解到，一年來，河南逐步形成了“六個一”工作法推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作，即：建立了一個全省數(shù)據(jù)庫、出臺了一套政策意見、制定了一個推進(jìn)方案、組成了一支專業(yè)團(tuán)隊、建立了一個聯(lián)席會議制度、形成了一個有力調(diào)度機(jī)制。

據(jù)河南省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，河南按照省屬、市縣、省直三個層面，分別設(shè)立臺賬，建檔入庫，列明每戶企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、人員、土地等情況，以及涉法涉訴、欠費欠稅、或有風(fēng)險等重點信息，實現(xiàn)了相關(guān)數(shù)據(jù)的動態(tài)化管理。

通過聯(lián)席會議制度，河南省形成了“僵尸企業(yè)”處置的合力。河南省高院對破產(chǎn)類“僵尸企業(yè)”做出安排部署，確保依法處置，人社部門協(xié)調(diào)解決社保待遇問題，國土部門協(xié)調(diào)解決土地過戶問題，工商稅務(wù)部門開通清算注銷綠色通道，財政、審計、金融部門也在資金支持、債務(wù)清償?shù)确矫娼o予支持。

此外，河南省還專門研究制定方案，就“僵尸企業(yè)”處置工作中主要采取的兼并重組、改制轉(zhuǎn)讓、清算注銷、依法破產(chǎn)、盤活退困等５種處置方式，明確具體的處置完成標(biāo)準(zhǔn)和一般操作流程。同時，通過向社會公開遴選方式，確定了一批律師事務(wù)所、審計事務(wù)所等中介服務(wù)團(tuán)隊，提供專業(yè)、高效服務(wù)。

一地一法一企一策 “僵尸企業(yè)”處置有成效

安陽市率先完成了該市12戶“僵尸企業(yè)”處置的總?cè)蝿?wù)。安陽市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們創(chuàng)新工作方法，通過財政列支、平臺籌資、債務(wù)置換等方式，破解了處置過程中面臨的變現(xiàn)難、資金難、安置難等難題。

據(jù)介紹，安陽市從財政預(yù)算中安排1700多萬元資金，同時，利用市國安公司托管平臺和文旅集團(tuán)，在短時間內(nèi)籌資2.2億元，用于解決“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)和職工安置問題。截至今年6月，安陽市7戶依法破產(chǎn)“僵尸企業(yè)”在冊2231人中已安置1631人。

信陽市設(shè)立改革資金融資平臺，對“僵尸企業(yè)”土地房產(chǎn)打包融資；駐馬店、焦作等地積極籌集并撥付到位資金數(shù)億元，確保職工安置補(bǔ)償金到位；開封市對職工安置政策進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，保障了職工合法權(quán)益。

平煤神馬集團(tuán)按照“一企一策”的原則，對不同企業(yè)進(jìn)行了分類處置。如，對長期虧損、扭虧無望、嚴(yán)重資不抵債的3家企業(yè)，依法向法院提出破產(chǎn)申請；對長年停產(chǎn)歇業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的制革廠等4家企業(yè)依法依規(guī)清算注銷。

河南能源化工集團(tuán)的“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)占省屬企業(yè)的三分之一。他們按照解散注銷一批、兼并重組一批、對外轉(zhuǎn)讓一批、放開搞活一批、破產(chǎn)清算一批的“五個一批”方式，積極推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。

破解共性難題縱深推進(jìn)國企改革

河南省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過對“僵尸企業(yè)”的分類處置，盤活了資產(chǎn)，安置了職工，處置了風(fēng)險，一批長期停產(chǎn)企業(yè)和殼企業(yè)實現(xiàn)了市場出清，一些長期困擾企業(yè)的遺留問題得到了有效解決。

例如，河南全省“僵尸企業(yè)”涉及土地23.3萬畝，經(jīng)過處置目前已獲收益27億元。河南省煤層氣公司資產(chǎn)負(fù)債率高，被托管后通過梳理涉案訴訟，重大訴訟風(fēng)險得以緩解，恢復(fù)了生產(chǎn)經(jīng)營，1000多名職工沒有下崗。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，河南已處置低效閑置資產(chǎn)175.6億元，化解債務(wù)155.7億元，清繳稅款1.08億元，清繳社保26.68億元，安置職工5.84萬人。

“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)完成，為河南省國企轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，國企整體效益大幅提升。今年1至8月，26戶省管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)向好，累計實現(xiàn)利潤86.9億元，同比增長7.3%。

盡管“僵尸企業(yè)”處置成效顯著，河南省依然清醒地認(rèn)識到這項工作仍面臨債務(wù)處置難、資產(chǎn)核銷難、職工安置難、異地協(xié)調(diào)難等共性問題。下一階段，河南將進(jìn)一步研究解決債務(wù)化解、企業(yè)登記、稅收清欠、破產(chǎn)清算、職工安置、協(xié)調(diào)組織等問題，創(chuàng)新方法、多措并舉，確保“僵尸企業(yè)”全面處置到位。

河南省還提出，力爭通過3年國企改革攻堅，使企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的獨立市場主體和法人實體，實現(xiàn)優(yōu)化國有資本布局、規(guī)范國有資本運作、確保國有資本增值的改革目標(biāo)。