圖為2017年5月18日我國首次海域天然氣水合物試采成功現(xiàn)場。廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局 供圖

《中國礦產(chǎn)資源報告》歷來是瞭望中國礦產(chǎn)資源總體狀況的窗口。剛剛發(fā)布的年度報告介紹了2017年以來中國在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價等方面的新進(jìn)展，礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源管理政策法規(guī)、礦業(yè)稅費(fèi)制度改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的新舉措，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用科技創(chuàng)新、地球科學(xué)理論研究等方面的新動態(tài)，以及“一帶一路”國際地質(zhì)礦產(chǎn)合作的新成果。將這些新進(jìn)展、新動態(tài)、新成果綜合起來，看到的是我國礦產(chǎn)資源保障力度逐步加大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以及綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的良性互動。

亮點一：礦產(chǎn)資源供給有新保障

經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢決定了礦業(yè)發(fā)展形勢。面對全球礦業(yè)格局深刻調(diào)整，我國作為礦產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國，貫徹落實新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面提高供給質(zhì)量和效率。

2017年，天然氣水合物成為第173個礦種，煤炭、石油、天然氣、頁巖氣、錳礦、金礦、石墨等重要礦產(chǎn)查明資源儲量增長?？辈樾略鲑Y源量超過50億噸，其中，煤田3處、超過百噸的金礦2個，探明地質(zhì)儲量超過億噸的油田2處、超過500億立方米的天然氣田3個。截至2018年4月底，我國頁巖氣累計探明地質(zhì)儲量已經(jīng)超過萬億立方米。

組織開展了“十三五”全國油氣資源評價工作，全國石油預(yù)測的潛在資源量1257 億噸，可采資源量301 億噸。天然氣地質(zhì)資源量90 萬億立方米，可采資源量50 萬億立方米。根據(jù)天然氣水合物資源類型及賦存狀態(tài)，結(jié)合地質(zhì)條件，初步預(yù)測我國海域天然氣水合物資源量約800 億噸油當(dāng)量。

我國非油氣礦產(chǎn)資源潛力巨大，埋深2000米以淺的平均資源查明率僅33.3%。根據(jù)2017年全國重要礦產(chǎn)潛力動態(tài)評價結(jié)果，預(yù)測鉛鋅潛在資源量8.49億噸，錳礦資源量48億噸，鹵水鋰資源量9248萬噸，硬巖鋰資源量801萬噸，500米以淺石墨資源量20.14億噸，全國鋁土礦伴生鎵資源量131.8萬噸，鉛鋅錫礦伴生銦資源量2.16萬噸。

2017 年，我國礦產(chǎn)品需求保持增長，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。油氣開采業(yè)固定資產(chǎn)投資開始回升，主要礦產(chǎn)品供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，一次能源、粗鋼、10種有色金屬、黃金、水泥等產(chǎn)量繼續(xù)居世界首位。全面完成礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，發(fā)布鎂、鈮等6 種礦產(chǎn)開采回采率、選礦回收率、綜合利用率指標(biāo)要求，公布第6批62 項先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄。

亮點二：礦業(yè)綠色發(fā)展有新氣象

在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，綠色礦業(yè)拓展了新空間。既要金山銀山，又要綠水青山。綠色礦山不僅僅延長了礦山服務(wù)年限，更為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。

過去一年，全行業(yè)加快推進(jìn)綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)的研究編制和貫徹實施，按照《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》，發(fā)布《綠色勘查指南》，推廣以鉆代槽、一基多孔、一孔多支等技術(shù)方法和便攜式模塊化探礦設(shè)備。

圍繞礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等六方面，研究制定非金屬、化工、黃金、煤炭、砂石、陸上石油天然氣、水泥灰?guī)r、冶金、有色金屬等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對綠色礦山建設(shè)作出規(guī)范要求。按照“政策引導(dǎo)、地方主體、一區(qū)一案、突出特色、創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領(lǐng)”的原則，在資源相對富集、礦山分布相對集中、礦業(yè)秩序良好、轉(zhuǎn)型升級需求迫切、地方政府積極性高、有一定工作基礎(chǔ)的市縣開展示范區(qū)創(chuàng)建工作。

截至目前，在油氣資源高效開發(fā)、煤炭資源綠色開采、金屬礦產(chǎn)伴生資源高效綜合利用、化工、非金屬礦山環(huán)境保護(hù)，以及現(xiàn)代化礦山運(yùn)營、礦地和諧、共享資源開發(fā)收益等方面，樹立了一批典型模式，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。

亮點三：礦產(chǎn)資源政策法規(guī)和管理有新舉措

去年以來，部進(jìn)一步取消和下放行政審批事項，為深入推進(jìn)“放管服”改革，開展了生態(tài)文明建設(shè)、公平競爭審查涉及的國土資源法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。完善《地質(zhì)資料管理條例》，廢止《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》，印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新政府配置資源方式；建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)揮空間規(guī)劃對自然資源配置的引導(dǎo)約束作用；加強(qiáng)城市地質(zhì)工作，探索形成城市地下空間資源系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化開發(fā)利用模式；建立礦業(yè)權(quán)出讓收益制度和礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)制度，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為管理規(guī)范、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、使用便利的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金。

在礦產(chǎn)資源管理方面，部積極開展第3輪全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況的中期評估；開展礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)一確權(quán)登記試點，建立礦產(chǎn)資源儲備制度，探索自然保護(hù)區(qū)內(nèi)重要礦產(chǎn)地儲備機(jī)制，嚴(yán)格建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批，完善礦業(yè)權(quán)審批登記管理制度，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源保障能力。

亮點四：地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查和科技創(chuàng)新有新成果

去年以來，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度進(jìn)一步提高，對油氣資源開展新區(qū)、新層系、新領(lǐng)域、新深度的調(diào)查，獲得重要發(fā)現(xiàn)；對非油氣礦產(chǎn)圍繞重點成礦區(qū)帶、整裝勘查區(qū)、重要礦集區(qū)和大型資源基地開展地質(zhì)調(diào)查，圈定了新的找礦靶區(qū)，發(fā)現(xiàn)了新礦產(chǎn)地。完成1∶5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查11.7萬平方千米，累計完成1∶5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查323.39萬平方千米，占陸域國土面積33.5%；圈定找礦靶區(qū)450處，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地60處；全面完成我國管轄海域1∶100萬海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，編制了構(gòu)造圖、地質(zhì)圖、礦產(chǎn)圖等13類圖件。

面向國家重大需求，全力實施國土資源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。不斷創(chuàng)新成礦理論、找礦模型及勘查方法，研發(fā)或集成了一批地質(zhì)勘查技術(shù)儀器裝備，礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)得到深度應(yīng)用。發(fā)布實施1項推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和35項推薦性地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

亮點五：礦產(chǎn)資源國際合作有新拓展

落實國家總體外交戰(zhàn)略，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，全面推動地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域雙邊與多邊合作。部與智利礦業(yè)部、加拿大自然資源部、蘇丹礦業(yè)部、加拿大女王大學(xué)等簽署了4項礦產(chǎn)資源領(lǐng)域合作協(xié)議和行動計劃。開拓與英國、荷蘭等發(fā)達(dá)國家在油氣資源管理、頁巖氣勘查開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。在政府間雙邊合作框架下，繼續(xù)夯實與加拿大、澳大利亞、南非、蒙古、哈薩克斯坦、阿根廷、智利、墨西哥等國的礦業(yè)領(lǐng)域高層次協(xié)調(diào)機(jī)制。

制定推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)行動方案，從促進(jìn)資源開放合作、強(qiáng)化政策溝通、加強(qiáng)信息共享服務(wù)等方面，積極參與“一帶一路”建設(shè)。充分發(fā)揮我國地球化學(xué)、衛(wèi)星遙感、航空物探方面的優(yōu)勢，與“一帶一路”沿線23 個重點國家開展了實質(zhì)性地質(zhì)調(diào)查合作。

通過中國國際礦業(yè)大會、中國－東盟礦業(yè)合作論壇等國際交流平臺，進(jìn)一步拓展與有關(guān)國家的礦業(yè)交流與合作。2017 年9 月成立中國礦業(yè)國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，搭建礦業(yè)國際產(chǎn)能合作全方位服務(wù)平臺，促進(jìn)政策溝通、信息聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)間協(xié)同合作。