題要:我國(guó)現(xiàn)有非油氣礦山6.77萬座，年開采礦石量超過300億噸；每年累計(jì)壓占?xì)p的土地超過400萬公頃，尾礦廢石堆存量超過600億噸。如此對(duì)于生態(tài)環(huán)境來說可謂壓力“山”大。目前，礦產(chǎn)品價(jià)格仍處于低位，但同時(shí)礦山開采越來越深，作業(yè)環(huán)境越來越惡劣，人才普遍短缺，人力成本攀升，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式難以持續(xù)，提質(zhì)增效已成為必然選擇。新時(shí)期，這一古老的產(chǎn)業(yè)如何煥發(fā)青春——

“運(yùn)用先進(jìn)科技和理念，構(gòu)建綠色高效礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，是未來礦業(yè)的發(fā)展方向。”10月18日，在天津召開的“2018中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)”上，自然資源部副部長(zhǎng)凌月明表示。這一說法得到了來自69個(gè)國(guó)家和地區(qū)的專家學(xué)者、礦業(yè)企業(yè)普遍認(rèn)同。

綠色勘查：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快落地

鉆探、槽探、坑探、地震勘探、野外車輛通行、“三廢”垃圾——傳統(tǒng)的勘查活動(dòng)都會(huì)對(duì)地表和地質(zhì)產(chǎn)生一定影響和破壞。新時(shí)代的地質(zhì)勘查如何破題？

“我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》《礦產(chǎn)資源法》都有關(guān)于礦產(chǎn)勘查對(duì)環(huán)境方面的規(guī)定，但缺乏明確的細(xì)則。國(guó)外在這方面的規(guī)定就很具體。”自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心處長(zhǎng)張福良說。

“2015年，西南能礦集團(tuán)就提出建設(shè)生態(tài)環(huán)保型綠色能礦，走可持續(xù)發(fā)展的新路。其中綠色勘查是綠色發(fā)展的前端和基礎(chǔ)。”西南能礦集團(tuán)股份有限公司礦權(quán)勘查管理中心主任付其林說。

據(jù)介紹，西南能礦集團(tuán)編制了《綠色勘查實(shí)施方案》，以避讓自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、重點(diǎn)水源等禁采禁建區(qū)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少擾動(dòng)和破壞自然環(huán)境。通過采用便攜式鉆機(jī)，機(jī)場(chǎng)占地面積減少了40%，道路修建減少了30%。征地、修路、人工等各項(xiàng)成本大幅降低。

2017年，原國(guó)土資源部等六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快綠色礦山建設(shè)的實(shí)施意見》。礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心、中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)等單位調(diào)研后，出臺(tái)了《綠色勘查指南》。之后，勘查企業(yè)在創(chuàng)建模式、試點(diǎn)示范、制定標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新技術(shù)等方面紛紛實(shí)踐，研發(fā)出以鉆代槽、一基多孔、一孔多支等新技術(shù)和便攜式模塊化的探礦設(shè)備。綠色勘查很快在全行業(yè)生根發(fā)芽，全面鋪開。

但對(duì)于行業(yè)整體而言，勘查環(huán)節(jié)依然存在規(guī)范銜接、綠色勘查主動(dòng)性、業(yè)主成本、傳統(tǒng)設(shè)備淘汰與新設(shè)備推廣等多方面問題。

“我國(guó)地大物博，各地對(duì)環(huán)境要求不一樣，環(huán)境勘查的側(cè)重點(diǎn)也不一樣?！毒G色勘查指南》已經(jīng)出臺(tái)，我們希望相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也盡快落地，這樣更能有法可依。”付其林對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者說。

據(jù)了解，自然資源部地質(zhì)勘查管理司將組織相關(guān)部門，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，逐步推出綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并在預(yù)算等方面對(duì)綠色勘查給予支持。

綠色礦山：從點(diǎn)上開花到面上連片

2008年底，《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》將綠色礦山建設(shè)作為重要目標(biāo)。2010年，原國(guó)土資源部印發(fā)《發(fā)展綠色礦業(yè)指導(dǎo)意見》。2015年，《中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見》正式將綠色礦山寫入其中。綠色礦山建設(shè)從企業(yè)自律到部門倡導(dǎo)，最后上升為國(guó)家戰(zhàn)略。10年間，綠色礦山建設(shè)出現(xiàn)了歷史性重大變化。

“礦山主要面臨的‘三廢’問題包括固廢、液廢和氣廢。第一類問題是礦石廢棄物。第二類問題是地面變形問題，包括開采沉降、地面沉降。第三類問題是水資源損毀引起的水環(huán)保問題。第四類問題是沙漠化、水土流失問題。”中國(guó)工程院院士、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授、國(guó)家煤礦水害防治工程技術(shù)研究中心主任武強(qiáng)說。

“綠色礦山不僅要求山變綠、水變清，更意味著制造、加工的全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈都應(yīng)該是綠色的。”遼寧撫順罕王傲牛礦業(yè)股份有限公司總裁黃金夫說，罕王礦業(yè)每年都會(huì)花巨資實(shí)施技術(shù)改造，采用國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)的選礦工藝等，以縮短流程、提高品質(zhì)。

據(jù)介紹，目前罕王礦業(yè)各分公司尾礦回收率已達(dá)到99%以上，遠(yuǎn)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。罕王礦業(yè)還將成立新材料發(fā)泡陶瓷公司，用尾礦砂加上發(fā)泡劑做成新型建筑材料；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)污水的循環(huán)利用，達(dá)到零排放。

會(huì)上，自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司司長(zhǎng)鞠建華介紹了綠色礦山建設(shè)的下一步規(guī)劃，“一是點(diǎn)上開花?，F(xiàn)在全國(guó)各地礦山企業(yè)都在加強(qiáng)自身建設(shè)。二是線上貫通。從礦山勘查到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和閉坑的全過程，都要實(shí)踐綠色發(fā)展理念。三是面上連片。按照規(guī)劃，2020年以前將建設(shè)50個(gè)以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。

礦山復(fù)綠：制度創(chuàng)新盤活土地資源

在礦山開發(fā)之后，如何修復(fù)、治理生態(tài)環(huán)境，還清生態(tài)“欠債”？寧波市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)樊獻(xiàn)鵬介紹了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)，“廢棄礦山是生態(tài)負(fù)債，更是發(fā)展空間。未來寧波195處廢棄礦山將整理出1萬畝土地的發(fā)展空間”。

在廢棄礦山治理過程中，寧波通過制度創(chuàng)新來解決難題。2017年，寧波出臺(tái)文件，通過做活土地這篇文章，推動(dòng)廢棄礦山浴火重生。歷史最高峰時(shí)，寧波有1500多座礦山，現(xiàn)在下降到了79座。2017年，寧波治理廢舊礦山51座，利用礦地2000多畝。

樊獻(xiàn)鵬給記者算了一筆賬。一畝工業(yè)用地價(jià)格在30萬至80萬元之間，耕地指標(biāo)也是每畝30萬至70萬元；此外，通過建筑垃圾回填，每畝地還可以增收20萬元左右。2018年，寧波有109個(gè)廢棄礦山需要治理，可拓展的空間將達(dá)到6000畝。

樊獻(xiàn)鵬認(rèn)為，礦山生態(tài)修復(fù)需要抓好3個(gè)結(jié)合，一是與區(qū)域規(guī)劃結(jié)合，二是與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色結(jié)合，三是與生態(tài)景觀結(jié)合。目前，廢棄礦山修復(fù)工作已經(jīng)成為寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。例如，海越化工項(xiàng)目利用了423畝整理出來的土地，給當(dāng)?shù)貛砟昀惓?7億元；吉利集團(tuán)則充分利用礦地?zé)o沉降的比較優(yōu)勢(shì)，在爬山岡1100畝廢棄礦山上建成了全球唯一的高山臺(tái)地賽車場(chǎng)。