補(bǔ)短板是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），從4月份國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再提擴(kuò)大內(nèi)需，到7月底國(guó)務(wù)院提出基建補(bǔ)短板，至此全局性、細(xì)化性重磅政策終于出臺(tái)。

《意見》提出，聚焦短板，支持“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，分九項(xiàng)任務(wù)部署：傳統(tǒng)的鐵路、公路（水運(yùn)）、機(jī)場(chǎng)、水利、能源仍是主要的投資方向，這5項(xiàng)與以往的加大固定資產(chǎn)投資路徑類似；除此以外，扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生得到重視，分列專門一項(xiàng)，并由相關(guān)部委牽頭負(fù)責(zé)。

在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，《意見》提出，深入推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，大力實(shí)施以工代賑，加強(qiáng)貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)加快發(fā)展。

高鐵建設(shè)等基建補(bǔ)短板任務(wù)為地質(zhì)礦業(yè)工作提供機(jī)遇（資料圖）

在鐵路領(lǐng)域，《意見》提出，以中西部為重點(diǎn)，加快推進(jìn)高速鐵路“八縱八橫”主通道項(xiàng)目，拓展區(qū)域鐵路連接線，進(jìn)一步完善鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)。加快推動(dòng)一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性重大鐵路項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。加快國(guó)土開發(fā)性鐵路建設(shè)。實(shí)施一批集疏港鐵路、鐵路專用線建設(shè)和樞紐改造工程。

在公路、水運(yùn)領(lǐng)域，《意見》提出，加快啟動(dòng)一批國(guó)家高速公路網(wǎng)待貫通路段項(xiàng)目和對(duì)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略有重要支撐作用的地方高速公路項(xiàng)目，加快推進(jìn)重點(diǎn)省區(qū)沿邊公路建設(shè)。加快推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程前期工作，加快啟動(dòng)長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河等一批干線航道整治工程，同步推動(dòng)實(shí)施一批支線航道整治工程。

在機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域，《意見》提出，加快北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)一批國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)和中西部支線機(jī)場(chǎng)新建、遷建、改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡早啟動(dòng)建設(shè)，提升國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大中西部地區(qū)航空運(yùn)輸覆蓋范圍。

在水利領(lǐng)域，《意見》提出，加快建設(shè)一批引調(diào)水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理、大型灌區(qū)等重大水利工程，推進(jìn)引江濟(jì)淮、滇中引水、珠江三角洲水資源配置、碾盤山水利水電樞紐、向家壩灌區(qū)一期等重大水利工程建設(shè)，進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)中小河流治理等災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

在能源領(lǐng)域，《意見》提出，進(jìn)一步加快金沙江拉哇水電站、雅礱江卡拉水電站等重大水電項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電，優(yōu)化完善各省份電網(wǎng)主網(wǎng)架，推動(dòng)實(shí)施一批特高壓輸電工程。加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。繼續(xù)推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放與節(jié)能改造，加大油氣勘探開發(fā)力度，做好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系和重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)氣能力建設(shè)。積極推進(jìn)一批油氣產(chǎn)能、管網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，《意見》提出，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、畜禽糞污資源化利用等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，支持農(nóng)村改廁工作，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)村莊綜合建設(shè)。

在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，《意見》提出，加大對(duì)天然林資源保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、水土保持等生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程支持力度。支持城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，加快黑臭水體治理。支持煤炭減量替代等重大節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。支持重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理。

在社會(huì)民生領(lǐng)域，《意見》提出，支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、嬰幼兒托育等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)保障性安居工程和城鎮(zhèn)公共設(shè)施、城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“最后一公里”水電氣路郵建設(shè)。

綜觀上述補(bǔ)短板的重點(diǎn)任務(wù)，幾乎無(wú)不與地質(zhì)礦業(yè)工作有關(guān)。這時(shí)候，地質(zhì)的先行性、礦業(yè)的基礎(chǔ)性作用顯露無(wú)疑。

以高鐵建設(shè)為例。近年來(lái)，隨著我國(guó)高鐵事業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)高鐵建設(shè)的要求也逐步提高，而地形的適應(yīng)性正是其中的重點(diǎn)。由于高鐵線路曲線半徑大、速度目標(biāo)值高，線路對(duì)地質(zhì)條件的適應(yīng)性差、對(duì)場(chǎng)地的穩(wěn)定性和地基巖土體適宜性要求高，給巖溶區(qū)高速鐵路地質(zhì)選線、勘察設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防災(zāi)減災(zāi)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

今年3月份，由成都理工大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所等單位共同完成的“高速鐵路復(fù)雜巖溶勘察成套技術(shù)及應(yīng)用”項(xiàng)目成果被鑒定為總體達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。該項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)構(gòu)建了高速鐵路巖溶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，創(chuàng)新了復(fù)雜巖溶區(qū)高速鐵路巖溶災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)，揭示了高速鐵路巖溶地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的控制因素，確立了巖溶地面塌陷、隧道涌水突泥、大型溶洞、危巖落石等不同巖溶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)體系和量化標(biāo)準(zhǔn)，建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，為高速鐵路防災(zāi)減災(zāi)提供了風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)支撐。

再說(shuō)說(shuō)最近輿論關(guān)注較多的川藏鐵路建設(shè)為例。如何落實(shí)習(xí)近平總書記的指示，建設(shè)好川藏鐵路？日前，首批中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局李四光學(xué)者、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所區(qū)域成礦規(guī)律研究室主任唐菊興呼吁，應(yīng)盡快建立兩大前置機(jī)制，即在川藏鐵路的規(guī)劃建設(shè)前，建立地質(zhì)工作前置機(jī)制；在建設(shè)中，建立大揭露面地質(zhì)工作編錄機(jī)制。

基于這兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)，唐菊興建議，規(guī)劃建設(shè)川藏鐵路需要建立地質(zhì)工作前置機(jī)制：一是壓覆礦產(chǎn)審批手續(xù)前置。川藏鐵路在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)避開已探明的重要礦產(chǎn)地，盡可能避開礦產(chǎn)資源潛力區(qū)。二是綜合地質(zhì)調(diào)查前置。應(yīng)及時(shí)將川藏鐵路的工程勘察調(diào)整為綜合地質(zhì)調(diào)查，以避開重要礦產(chǎn)資源潛力區(qū)。三是開展隧道、切削面等大揭露面的地質(zhì)編錄。若不及時(shí)進(jìn)行地質(zhì)編錄，一旦工程結(jié)束揭露面被加固封閉，科技人員也失去了研究青藏高原的絕佳機(jī)會(huì)。

更多的例子不用再舉。地質(zhì)、礦業(yè)無(wú)論是在能源礦產(chǎn)保障，還是工程建設(shè)、民生保障方面都將大顯身手。

誠(chéng)然，地質(zhì)礦業(yè)自身也有短板，但是近年來(lái)行業(yè)內(nèi)也有眾多補(bǔ)短板的實(shí)踐，比如綠色勘查、綠色礦業(yè)、智能采礦、礦地和諧等方面，都有深入的探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為地質(zhì)礦業(yè)行業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展奠定基礎(chǔ)，指明了正確的方向。